Решение от 17 января 2022 г. по делу № А19-22977/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-22977/2021

«17» января 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ЛИСТВЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: не явились,

от администрации: не явились,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ ЛИСТВЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ финансовых санкций в размере 6000 руб. 00 коп.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направил, письмом от 11.01.2022 №29 попросил рассмотреть дело без участия представителя.

Администрация о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (уведомление №67813), представителя в судебное заседания не направила, отзыв и иные документы в суд не представила.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Из материалов дела следует, что АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИСТВЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, июнь, июль, ноябрь, декабрь 2019 года, март, апрель, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2020 года по результатам проверки которых приняты решения от 15.06.2020 №048S19200015811 - №048S19200015815, от 16.07.2020 №048S19200021440, от 18.02.2021 №048S19210003371, от 03.06.2021 №048S19210013749, №048S19210013751, №048S19210013754 – №048S19210013756 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафа в общем размере 6000 руб. 00 коп.

Требованиями от 02.07.2020 №048S01200015749, №048S01200015750, №048S01200015752, №048S01200015754, №048S01200015756, от 11.08.2020 №048S01200021479, от 18.03.2021 №048S01210006045, от 28.06.2021 №048S0120014766 – №048S0120014770 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 6000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Ответчик требования пенсионного фонда по существу не оспорил, отзыв и иные документы в суд не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИСТВЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ является страхователем.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст.15 данного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за февраль 2019 года – 12.03.2019, за июнь 2019 года – 09.07.2019, за июль 2019 года – 12.08.2019, за ноябрь 2019 года – 13.12.2019, за декабрь 2019 года – 08.01.2020, за март 2020года – 14.04.2020, за август 2020 года – 15.09.2020, за сентябрь 2020 – 14.10.2020, за ноябрь 2020 года – 14.12.2020, дополняющие сведения за спорные периоды – 04.03.2020, 05.07.2020, 13.01.2021 и 05.03.2021.

Таким образом, администрация реализовала свое право дополнять и уточнять переданные сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ ЛИСТВЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, июнь, июль, ноябрь, декабрь 2019 года, март, август, сентябрь, ноябрь 2020 года в общей сумме 5000 руб. 00 коп.

Более того, суд полагает необходимым отметить, что пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, июнь, июль, ноябрь, декабрь 2019 года, ноябрь 2020 года в сумме 3500 руб. 00 коп. по истечении установленного срока, в связи со следующим.

В соответствии с положениями ст.17 вышеуказанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, пенсионным фондом выставлены страхователю требования об уплате финансовых санкций от 02.07.2020 №048S01200015749, №048S01200015750, №048S01200015752, №048S01200015754, №048S01200015756, от 11.08.2020 №048S01200021479, от 18.03.2021 №048S01210006045, которыми предложено уплатить финансовые санкции в общей сумме 3500 руб. 00 коп.

Срок исполнения требования, в связи с которым общая суммы финансовых санкций превысила 3000 руб. 00 коп. (требование от 18.03.2021 №048S01210006045) установлен 06.04.2021.

Учитывая положения ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» окончание срока для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности приходится на 06.10.2021

Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением 10.11.2021, что подтверждается отметкой канцелярии Арбитражного суда Иркутской области на заявлении от 01.11.2021 №4903/837.

Таким образом, исходя из требований законодательства, следует признать, что пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности по истечении установленного срока.

Пенсионный фонд в заявлении попросил восстановить пропущенный срок, указав на то, что Арбитражным судом Иркутской области было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Оснований для удовлетворения ходатайства судом не усмотрено, поскольку то, что заявитель ранее обращался в суд за взысканием спорной суммы в порядке приказного производства и ему было отказано в принятии такого заявления, не влияет на порядок исчисления срока на обращение за взысканием данной задолженности в судебном порядке.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, декабрь 2020 года, суд приходит к следующему.

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции от 22.04.2020 №211н).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета пенсионным фондом направлено в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок от 10.03.2021 за отчетные периоды 2020 года.

Согласно письму АО "ПФ "СКБ Контур" от 02.12.2021 №162913/УИП уведомление об устранении расхождений поступило на сервер системы "Контур.Экстерн" 10.03.2021 и в тот же момент стало доступным страхователю для прочтения (рег. номер 048-001-031556).

Таким образом, учитывая дату поступления уведомления об устранении ошибок в информационную систему страхователя, положения п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь должен был представить в пенсионный фонд дополняющие сведения не позднее 17.03.2021.

Дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель, декабрь 2020 года представлены в пенсионный фонд по ТКС 22.04.2021, что подтверждается скриншотом "АРМ приема ПФР" реестра документов и извещениями о доставке.

При таких обстоятельствах, следует признать, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель, декабрь 2020 года представлены по истечении установленного срока, в связи с чем пенсионный фонд правомерно привлек АДМИНИСТРАЦИЮ ЛИСТВЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ к ответственности по ст. ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и исчислил размер финансовых санкций в общей сумме 1000 руб. 00 коп.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ ЛИСТВЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ финансовых санкций подлежат удовлетворению в размере 1000 руб. 00 коп.

В силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ЛИСТВЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, расположенной по адресу: 664520, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, РП.ЛИСТВЯНКА, УЛ.ГОРЬКОГО, Д.87, зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>,

- 1000 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В.Деревягина