Решение от 16 декабря 2025 г. АС Тамбовской области

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 <...>

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-7647/2022
17 декабря 2025года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2025г.

В полном объеме решение изготовлено 17.12.2025г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Н.Ю. Макаровой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи О.И. Долгополовым

с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «Телеком-ВИСТ», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ГБУЗ «Тамбовский областной медицинский информационно-аналитический центр», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным Решения об одностороннем отказе о исполнения государственного контракта от 16.08.2021г. № 0164200003021002256_54016 от 23.05.2022г. № 01-29/1060

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 13 от 15.02.2025г.;

от ответчика: ФИО2, доверенность 11.02.2025г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Телеком-ВИСТ» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ГБУЗ «Тамбовский областной медицинский информационно-аналитический центр» о признании недействительным Решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 16.08.2021г. № 0164200003021002256_54016 от 23.05.2022г. № 01-29/1060.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.12.2022 года производство по делу № А64-7647/2022 до рассмотрения дела №А64-4235/2022.

Определением суда от 03.09.2025 производство по делу возобновлено.

Истцом были уточнены исковые требования. Истец просит суд:

- признать недействительным Решение ГБУЗ ТОМИАЦ от 23.05.2022 г. № 01-29/1060 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0164200003021002256_54016 от 16.08.2021 г. и применить последствия недействительной сделки.

- взыскать с ГБУЗ ТОМИАЦ убытки, причиненные Решением ГБУЗ ТОМИАЦ от 23.05.2022 г. № 01-29/1060 в размере 3 992 460 рублей 00 копеек.

- взыскать с ГБУЗ ТОМИАЦ расходы Истца на оплату государственной пошлины в размере 42 962 рубля 00 копеек.

Судом не принимаются уточнения в части взыскания убытков, поскольку эти требования являются дополнительными и являются одновременным изменением предмета и основания иска.

При рассмотрении дела в судебном заседании объявлялись перерывы. Судебное заседание после перерыва продолжено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44 ФЗ) по результатам аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по развитию (модернизации) государственной информационной системы в сфере здравоохранения Тамбовской области (создание подсистемы «Организация оказания медицинской помощи больным сердечнососудистыми заболеваниями» Тамбовской области) извещение №0164200003021002256, ООО "Телеком-ВИСТ" (Истец) было признано победителем.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2021 №0164200003021002256-3 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Тамбовский областной медицинский информационно-аналитический центр» (далее – ГБУЗ ТОМИАЦ, Заказчик, Ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТелекомВИСТ» (далее - Исполнитель, Истец) был заключен Контракт №0164200003021002256_54016 от 16.08.2021г. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок выполнить работы по развитию (модернизации) государственной информационной системы в сфере здравоохранения Тамбовской области

(создание подсистемы «Организация оказания медицинской помощи больным сердечнососудистыми заболеваниями» Тамбовской области) (далее - Подсистема), а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта работы выполняются Исполнителем в срок с даты заключения контракта, но не позднее 10.12.2021 года.

Пунктом 1.2. Контракта определено, что работы выполняются Исполнителем в соответствии с Техническим заданием и Спецификацией, которые являются неотъемлемой частью Контракта.

В Спецификации со спецификацией:

1. Разработка информационной системы «Тамбов.Сердце»;

2. Передача исключительных прав на информационную систему «Тамбов.Сердце»;

3. В соответствии с п 5. технического задания проведение пусконаладочных работ (инструктаж, регистрация учетных записей пользователя);

4. В соответствии с п 5. технического задания наладка прикладных программных средств подсистемы на информационных ресурсах, предоставленных заказчиком.

Как указывалось в исковом заявлении на Ответчике (Заказчике) лежала обязанность по выполнению встречных обязательств, а именно согласно пункту 4.1 Технического задания к Контракту Заказчик обязан предоставить Исполнителю интеграционные профили Интеграционной подсистемы/ платформы (далее - ИП) для разработки и осуществления взаимодействия разрабатываемой Исполнителем Подсистемы с ИП.

В рамках Контракта Истцу были необходимы следующие интеграционные профили:

- обмен данными лабораторных исследований (далее - ОДЛИ)

- хранилище интегрированной информации о пациентах и случаях их обслуживания в медицинских организациях (далее - ИЭМК)

- обмен данными инструментальными исследования (далее - ОДИИ)

- нормативно-справочная информация (далее - НСИ)

Ответчик принял Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 16.08.2021 г. № 0164200003021002256_54016 от 23.05.2022 г. № 01-29/1060.

Решением Тамбовского УФАС, доводы Решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 16.08.2021 были признаны несостоятельными и ООО «ТелекомВИСТ» - не включено в Реестр недобросовестных поставщиков.

На странице 11 Решения Тамбовского УФАС указано: «Материалами дела подтверждается, что стороны в течение длительного времени (в том числе за сроками, установленными для исполнения обязательств по контракту) вели между собой конструктивное взаимодействие. Своим поведением Исполнитель фактически совершал действия, направленные на исполнение контракта, что подтверждается пояснениями Исполнителя, а также копиями представленных документов. Тамбовское УФАС России отмечает, что в рассматриваемом случае доступ к интеграционному профилю интеграционной платформы был предоставлен Обществу несвоевременно, подсистемы интеграционной платформы принадлежали третьей стороне ООО «Нетрика Медицина», сведения, о чем отсутствуют в заключенном контракте, у Общества возникали проблемы при взаимодействии с третьей стороной. В качестве добросовестного поведения ООО «Телеком-Вист» следует рассматривать действия Общества, направленные на исполнение контракта, участие представителей Исполнителя в рабочих совещаниях с Заказчиком, неоднократную демонстрацию состояния разработки подсистемы, попытки исправить замечания Заказчика и прочее. Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства при исполнении Исполнителем рассматриваемого контракта, Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Телеком-Вист» виновного недобросовестного характера, свидетельствующего об умышленных действиях, направленных на неисполнение контракта и свидетельствующих о недобросовестности поведения».

Истец считает, что недобросовестные действия Ответчика явились основанием для подачи нескольких исковых заявлений, на основании первого искового заявления было возбуждено дело № А64-4235/2022 и дело № А64-7647/2022, оба дела имеют совпадающие основания исковых требований (фактические данные, доказательства, требования ООО «Телеком-ВИСТ» вытекают из ненадлежащего исполнения ГБУЗ "ТОМИАЦ" обязательств по Контракту).

Истец считает, что его вины в неисполнении контракта нет, именно ответчик уклонялся от исполнения контракта, замечания устранимые.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, считает, что условиями контракта предусмотрено право на односторонний отказ. Продукт исполнен не был, отпала необходимость в исполнении контракта, потребительской ценности для ответчика не имеет. Просрочка по исполнению обязательств истца составила более 6 месяцев.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- также Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон возникают из государственного контракта № 0164200003021002256_54016 от 16.08.2021 г.

В соответствии с п. 1.1 истец принял на себя обязательства в установленный контрактом срок выполнить работы по развитию (модернизации) государственной информационной системы в сфере здравоохранения Тамбовской области.

Работы выполняются исполнителем в срок с даты заключения Контракта, но не позднее 10.12.2021г.

Согласно п. 4.2 фактической датой выполнения работ считается дата подписания Заказчиком акта сдачи-приемки работ.

Истцом ненадлежащим образом исполнялись обязательства:

Исполнителем не проведены пусконаладочные работ и не проведен инструктаж представителей заказчика,

Не проведена предварительная демонстрация подсистемы,

Не передан комплект документов, предусмотренный ч. 4.10 п. 4 Контракта,

Не представлены данные о включении системы Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Не представлено обеспечение гарантийных обязательств, не предоставлены руководство администратора и руководство пользователя.

Из протокола испытаний от 21.04.2022 г., заключения эксперта от 29.04.2022 г. следует, что представленный результат, с выявленными нарушениями, не имеет потребительской ценности для Заказчика.

Контракт, заключенный между истцом и ответчиком расторгнут, а предусмотренные им обязательства прекращены с 07.06.2022.

Поскольку между сторонами имеются существенные разногласия по объему и качеству выполненных подрядчиком работ, судом для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, была назначена судебная экспертиза. Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.12.2022 производство по делу №А64-4235/2022 п

В рамках дела №А64-4235/2022 проводились судебные экспертизы.

Исходя из выводов, сделанных экспертом, работы, выполненные Подрядчиком, не соответствуют в полном объеме техническому заданию, требуют доработки.

Судом в рамках дела №А64-4235/2022 сделан вывод о том, что созданный исполнителем продукт не может быть использован Заказчиком, поскольку не имеет для него потребительской ценности.

При этом, эксперт сделал вывод, что со стороны Заказчика не были предоставлены все необходимые данные, которые требовались Подрядчику для качественного выполнения работ. Исходя из экспертного заключения, во время действия Контракта нарушения имелись как со стороны Заказчика, так и со стороны Подрядчика.

Однако, Подрядчик, являясь профессиональным участником рынка и понимая, что у него отсутствуют все необходимые данные для продолжения выполнения работ, должен был приостановить выполнение работ, а не продолжать их выполнение, понимая, что результат работ достигнут не будет, и продукт, созданный Подрядчиком при имеющихся данных, невозможно будет использовать по назначению.

Ответчик просит суд признать недействительным Решение ГБУЗ ТОМИАЦ от 23.05.2022 г. № 01-29/1060 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0164200003021002256_54016 от 16.08.2021 г. и применить последствия недействительной сделки.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области 11 июля 2025г. по делу № А64-4235/2022 имеет преюдициального значение для настоящего дела.

В связи с чем оснований для удовлетворения настоящего искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


СУД РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Н.Ю. Макарова