Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А07-19542/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19542/2019
г. Уфа
14 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.08.2020

Полный текст решения изготовлен 14.08.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрел в судебном заседании заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО2

(ИНН <***>, ОГРНИП 319028000058292)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству

(адрес: 450008, <...>)

о признании решения Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству об отказе в выдаче заявителю разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан с использованием транспортных средств: Peugeot (ПЕЖО) L1H1 г/н <***> и Hyundai Grand Starex г/н С809ТН174 незаконным

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя: ФИО3, доверенность от 20.04.2019, паспорт,

представитель Комитета : ФИО4, доверенность №01-30/96 от 08.05.2020, паспорт, диплом ; ФИО5, доверенность от 01-30/67 от 08.08.2019, паспорт.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (далее – заинтересованное лицо, ФИО6) о признании решения Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству об отказе в выдаче заявителю разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан с использованием транспортных средств: ПЕЖО L1H1, г/н <***> и Hyundai Grand Starex, г/н С809ТН174 незаконным и обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

ФИО6 заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве. В судебном заседании представители Комитета пояснили, что с учетом сложившейся практики в отношении автомобиля Hyundai Grand Starex с требованиями заявителя согласны, в отношении транспортного средства Peugeot (ПЕЖО) L1H1 позицию , изложенную в отзыве и в судебных заседаниях поддерживают , в удовлетворении требований в указанной части просят отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил:

ИП ФИО2 12.04.2019 обратилась с заявлением на выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан на транспортные средства Peugeot (ПЕЖО) L1H1 государственный регистрационный знак <***> 2010 года выпуска и Hyundai Grand Starex государственный регистрационный знак С809ТН174, 2008 года выпуска.

По результатам рассмотрения заявления ФИО6 ИП ФИО2 направлено уведомление от 13.05.2019 о принятом решении об отказе в выдаче разрешения по основанию, предусмотренному частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 г.№ 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» а именно: представление заявителем недостоверных сведений (несоответствие типа транспортного средства требованиям законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси).

Заявитель , не согласившись с решением Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству об отказе в выдаче разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории РБ с использованием транспортных средств Peugeot (ПЕЖО) L1H1 государственный регистрационный знак <***> 2010 года выпуска и Hyundai Grand Starex государственный регистрационный знак С809ТН174, 2008 года выпуска , обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если данный ненормативный акт не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) предусмотрено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Из пункта 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 877 (далее - Технический регламент), следует, что транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего технического регламента.

Документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства; для шасси - одобрение типа шасси; для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства; для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия (пункт 8 Технического регламента).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила N 112), которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Из пункта 2 указанных правил следует, в том числе то, что "легковое такси" - транспортное средство категории "М1", используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования; "транспортное средство категории "М1" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения.

Таким образом, легковым такси является транспортное средство категории М1.

Приказами МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23 июня 2005 г. утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств.

В сравнительной таблице категорий транспортных средств (ТС) по классификации Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (КВТ ЕЭК ООН) (приложение N 3 к Положению) указано, что к категории транспортных средств "М1" в соответствии с КВТ ЕЭК ООН относятся "Механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее 4 колес и не более 8 мест для сидения (кроме места водителя), максимальная масса которых не более 3,5 тонн (т)", что соответствует ТС категории "В" согласно Конвенции о дорожном движении категории (заключена в Вене 08.11.1968).

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, транспортное средство Hyundai Grand Starex, государственный регистрационный знак С809ТН174, 2008 года выпуска имеет категорию «В».

Паспортом транспортного средства автомобилю Hyundai (коммерческое наименование Н-1, Starex, Grand Starex) присвоена категория «В», что соответствует категории «М1» по классификации КВТ ЕЭК ООН – механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее 4 колес и не более 8 мест для сидения (кроме места водителя), максимальная масса которых не более 3,5 тонн.

По данным Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта), одобрение типа транспортного средства опубликовано на официальном Интернет-сайте Росстандарта (www.gost.ru) 31.12.2015 за регистрационным номер N TC RU E-KR.MT02.00152.P1, учетный номер бланка 0001670, срок действия с 18.12.2015 по 17.12.2018.

Кроме того, в настоящее время на а/м Hyundai H-1 действует одобрение типа транспортного средства N TC RU E-KR.MT02.00152.P2, в который были включены обновленные модификации данной модели. Данное одобрение типа транспортного средства оформлено на бланках с учетным номером серии RU N 0010739. Оригинал одобрения находится у дистрибьютора - общества с ограниченной ответственностью «Хэндэ Мотор СНГ».

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 15.08.2019 №305-ЭС19-13152, транспортное средство Hyundai (коммерческое наименование Н-1, Starex, Grand Starex) соответствует требованиям законодательства о перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

С учетом изложенного и при исследовании представленных доказательств , судом установлено, что транспортное средство Hyundai Grand Starex государственный регистрационный знак С809ТН174, 2008 года выпуска полностью соответствует категории М1 , в заявлении ИП ФИО2 на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан содержались достоверные сведения о соответствии транспортного средства требованиям законодательства в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.

Доказательств обратного Комитетом в нарушение ст.ст. 65, 200 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, в части отказа в выдаче Индивидуальному предпринимателю ФИО7 разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан с использованием транспортного средства Hyundai Grand Starex, государственный регистрационный знак С809ТН174, 2008 года выпуска, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству в части отказа в выдаче Индивидуальному предпринимателю ФИО2 разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан с использованием транспортного средства Peugeot (ПЕЖО) L1H1 государственный регистрационный знак <***> 2010 года выпуска , суд считает законным и обоснованным в силу следующего.

Как указано выше , в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, для получения разрешения необходимо, чтобы транспортные средства, которые предприниматель собирается использовать, предназначались для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта) регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации (статья 1 Устава автомобильного транспорта). В соответствии с частью 1 статьи 3 Устава автомобильного транспорта, Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила № 112), которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной 7 инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Из пункта 2 указанных правил следует, в том числе то, что «легковое такси» - это транспортное средство категории «М1», используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования; «транспортное средство категории «М1» - это транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения.

Классификация транспортных средств по категориям осуществляется в рамках Соглашения о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключенного в г. Женеве 20 марта 1958 г. (далее - Женевское соглашение), где под категорией «М1» понимается транспортное средство, к которому предъявляются соответствующие требования безопасности.

Согласно ГОСТ Р 52051 «Механические транспортные средства и прицепы» к категории «М1» относятся легковые автомобили (пункт 9.1) с типом кузова: седан, хэтчбек, универсал, купе и кабриолет.

Требования к безопасности транспортных средств перед выпуском их в обращение предприятием-изготовителем, предусмотрены в Техническом регламенте "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 6 А41-4142/19 09.12.2011 N 877 (далее - Технический регламент).

Указанный Технический регламент устанавливает требования к узлам и агрегатам, а также технические характеристики транспортных средств в зависимости от категории транспортных средств.

При этом требования безопасности для транспортных средств категорий "М1" и "М2" различны.

В связи с этим для изменения категории транспортного средства со стороны предприятия-изготовителя требуется обеспечение соответствия всем требованиям, установленным для транспортных средств категории "М1".

Кроме того, в соответствии с Техническим регламентом, "тип транспортного средства (шасси, компонента)" - транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, предназначенные для участия в дорожном движении, подлежат обязательной сертификации или декларированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу пункта 4 статьи 15 Федерального закона N 196-ФЗ, после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

На основании пункта 9.1 постановления Госстандарта Российской Федерации от 01.04.1998 N 19 "О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов", изменением типа транспортного средства считается внесение изменений в конструкцию, влекущих изменение характеристик данного типа транспортного средства, на которые распространяются требования нормативного документа.

Изменение конструктивных признаков, характеризующих тип транспортного средства, доводится до сведения органа по сертификации.

Таким образом, любая модификация типа транспортного средства доводится до органа, который предоставил официальное утверждение данному типу транспортного средства. Тип транспортного средства, указанный в паспорте транспортного средства, должен соответствовать сведениям, указанным в Одобрении типа транспортного средства (сертификате соответствия).

Согласно пункту 127 Административного регламента специалист Отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, проверяет соответствие представленной информации (сведений, данных), указанной в поданном заявлении, и информации (сведений, данных), содержащейся в комплекте поданных документов, и определяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 39 административного регламента, для отказа в выдаче разрешения.

Как следует из представленных документов в отношении заявленного транспортного средства Peugeot (ПЕЖО) L1H1 , в ходе проверки информации указанной в заявлении предпринимателя и содержащейся в комплекте представленных документов, уполномоченным сотрудником Комитета, выявлено недостоверность предоставленных сведений, выразившаяся в несоответствии транспортного средства Peugeot (ПЕЖО) L1H1 к категории "М1", которые могут использоваться в качестве легкового такси.

Данное транспортное средство имеет разновидности кузова : фургон, шасси, грузопассажирский , микроавтобус .

В настоящем деле заявленное транспортное средство согласно ПТС 50НА 039621 имеет тип кузова фургон пассажирский , что является подтверждением его несоответствия категории "М1".

В связи с чем приведенные обстоятельства не позволили Комитету выдать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в связи с чем оспариваемым решением отказано в выдаче разрешения. Частью 2.1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ также предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче разрешения является предоставление заявителем недостоверных сведений.

Из представленной заявителем информации с сайта дилера ПЕЖО Центр Афонино следует, что Микроавтобус Peugeot Boxer Тур – трансформер с изменяющейся конфигурацией салона. Складные диваны легко передвигаются по направляющим , разворачиваются и складываются, образуя : бизнес –купе, пассажирский микроавтобус, грузовой фургон , кемпер, грузопассажирский микроавтобус «Комби» и множество других вариантов . Микроавтобус представлен в двух вариантах L1H1 и L2H2, отличающимися только габаритами , объемом салона и вариантами отделки.

Кроме того, требования к ТС указанной категории установлены не только Правилами, но и отраслевыми актами, регламентирующими порядок отнесения ТС к категории "M1".

В частности, Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - Технический регламент), установлены требования к безопасности транспортных средств перед выпуском их в обращение предприятием изготовителем, требования к узлам и агрегатам (в частности, пунктом 1 приложения № 8 к тормозной системе, подпунктом 2.3 пункта 2 приложения № 8, таблицей 9.2 приложения № 8 для ТС категорий «М1» и «М2» установлены различные требования к рулевому управлению, к устройствам освещения, к системе сигнализации и к двигателям указанных ТС), а также технические характеристики транспортных средств в зависимости от категории транспортных средств. При этом требования безопасности для транспортных средств категорий «М1» и «М2» различны.

Так, для ТС категории "М1" устанавливаются более высокие требования к уровню безопасности, чем для ТС категории «М2», что связано с возможностью использования ТС категории «М1» для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Таким образом, количество пассажирских мест не является единственным критерием отнесения ТС к категории «М1».

То есть, именно на основании соответствия ТС вышеуказанным требованиям производитель определяет тип выпускаемого им ТС.

На основании пункта 8 Технического регламента документами, удостоверяющими соответствие требованиям Технического регламента при выпуске в обращение, для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).

В силу пункта 6 Технического регламента под ОТТС понимается документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям технического регламента.

Согласно подпункту "в" пункта 11 раздела III Правил заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 № 232, тип транспортного средства присваивается его изготовителем.

При этом изменение типа ТС действующим законодательством не предусмотрено. Согласно пункту 5.4.26, 5.4.29 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 294, рассмотрение, утверждение и регистрация одобрения типа транспортного средства относится исключительно к компетенции Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Росстандарт).

Для изменения категории транспортного средства со стороны предприятия-изготовителя требуется обеспечение соответствия всем требованиям, установленным для транспортных средств категории "М1".

Кроме того, в соответствии с Техническим регламентом "тип транспортного средства (шасси, компонента)" - транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем.

Представленный предпринимателем Одобрение типа транспортного средства № РОСС RU.AЯ04.Е01586, судом отклоняется с учетом положений п. 6.9 постановления Госстандарта Российской Федерации от 01 апреля 1998 г. № 19 «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов» , поскольку Одобрения типа транспортного средства выдаются на срок не более трех лет, срок действия устанавливается с учетом срока действия имеющихся сертификатов объема технических требований, соответствие которым подтверждается при сертификации, объема, характера и условий производства (ввоза) продукции.

Между тем, срок действия Одобрения типа транспортного средства РОСС RU.AЯ04.Е01586 указан с 24.07.2009 .

Таким образом , на момент подачи заявления о выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан срок действие Одобрения типа транспортного средства истек, данных о продлении срока действия указанного одобрения типа транспортного средства на транспортные средства Peugeot BOXER L1H1 предпринимателем не представлено.

C учетом изложенного cуд считает, что ПЕЖО L1H1, государственный регистрационный знак <***> 2010 года выпуска не соответствуют требованиям, предъявляемым Техническим регламентом к ТС категории «М1», как следствие, представленные заявителем документы о соответствии указанного ТС типу ТС, использование которых разрешено для перевозки пассажиров и багажа легковым такси, являются недостоверными.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18.12.2019 №305-ЭС19-23006, по предмету рассмотрения - транспортное средство Peugeot (ПЕЖО) L2H2 , которое является вариантом исполнения Peugeot BOXER ( варианты L1H1 L2H2) не соответствует требованиям законодательства о перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Учитывая, что материалами дела подтверждается недостоверность представленных предпринимателем в комитет сведений о соответствии ТС ПЕЖО L1H1, государственный регистрационный знак <***> 2010 года выпуска требованиям законодательства в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси, суд приходит к выводу о том, что Комитетом обоснованно и правомерно отказано в части выдачи заявителю разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

. Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать недействительным отказ Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству по выдаче заявителю разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан с использованием транспортного средства Hyundai Grand Starex , выраженный в уведомлении от 13 мая 2019 года.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем выдачи разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан с использованием транспортного средства Hyundai Grand Starex государственный регистрационный знак С809ТН174, 2008 года выпуска в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова