Решение от 12 февраля 2026 г. АС Республики Дагестан

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А15-7433/2025
13 февраля 2026 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2026 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Аджиевой Л.З.при ведении протокола судебного заседания секретарем Магомедовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) к Министерству здравоохранения Республики Дагестан (ИНН<***>) о взыскании задолженности в виде неустойки за нарушение сроков подписаниядокументов о приемке товаров в размере 599 919,08 руб.,

при участии лиц – согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Министерству здравоохранения Республики Дагестан (далее – ответчик, министерство) о взыскании неустойки (пеней) за нарушение сроков подписания документов о приемке товаров по государственным контрактам на общую сумму 599 919,08 руб.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором ходатайствовал об уменьшении неустойки ввиду ее явной несоразмерности.

Поскольку в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие представителя ответчика.

В обоснование требований истец указал, что между сторонами в период с 04.12.2024 по 20.12.2024 заключены государственные контракты №№ 0303200025124000553,0303200025124000554, 0303200025124000613,0303200025124000614, 0303200025124000616 о поставке товаров для нужд медицинских организаций Республики Дагестан.

Истец исполнил обязательства по поставке, что подтверждается товарными накладными, актами приема-передачи, а также направил в Единую информационную систему в сфере закупок (далее – ЕИС) документы о приемке, однако ответчик подписал указанные документы с нарушением установленных контрактами сроков.

Согласно пункту 6.2 контрактов, ответчик обязан осуществить приемку, включая оформление ее результатов, в течение 20 рабочих дней с момента поступления подписанного истцом документа о приемке в ЕИС, что соответствует части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно пунктам 6.6 контрактов по результатам приемки поставленного Товара (отдельного этапа) Заказчик в срок, установленный в п.6.2 настоящего Контракта, подписывает документ о приемке либо мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящим разделом. Формирование и размещение в единой информационной системе документов, указанных в настоящем пункте, осуществляется в соответствии с ч.13 ст.94 Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 7.3 контрактов предусмотрена ответственность заказчика. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Досудебная претензия истца оставлена ответчиком без ответа.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с ответчика неустойки.

Рассмотрев исковое заявление, представленные в материалы дела доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506 – 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (п. 2 ст. 530).

Согласно пункту 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию (отгрузочной разнарядке) иному лицу (получателю), а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда в соответствии с государственным или муниципальным контрактом поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 – 522 Кодекса (п. 1 ст. 531 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. Указанный период может исчисляться с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором (пункт 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требования к исполнению контракта установлены частью 13 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Как следует из пункта 4 части 13 указанного Закона, в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) обязан осуществить одно из следующих действий:

а) подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и разместить в единой информационной системе документ о приемке;

б) сформировать с использованием единой информационной системы, подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и разместить в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Из материалов дела следует, что между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Министерством здравоохранения Республики Дагестан заключены государственные контракты №№ 0303200025124000613, 0303200025124000614, 0303200025124000616 от 20.12.2024 и № № 0303200025124000553, 0303200025124000554 от 04.12.2024 на поставку товаров.

Сторонами в контракте согласован порядок, сроки и условия поставки и приемки товаров.

По факту поставки товара в течение 1 рабочего дня поставщик формирует, подписывает и размещает в единой информационной системе в сфере закупок документ о приемке в соответствии с ч. 13. ст. 94 Закона № 44-ФЗ (п.6.1 контракта).

Заказчик осуществляет приемку поставленного товара, включая оформление результатов приемки, в течение 20 рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику подписанного поставщиком документа о приемке в соответствии с ч.13 ст.94 Закона № 44-ФЗ (п.6.2 контракта).

По результатам приемки поставленного товара (отдельного этапа) заказчик в срок, установленный в п. 6.2 настоящего контракта, подписывает документ о приемке либо мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (п.6.6 контракта).

Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в Единой информационной системе (ЕИС) документа о приемке, подписанного электронной подписью заказчика (ч. 10 ст. 94 ФЗ от 05.04.2013 № 44).

Согласно материалам дела истец исполнил обязательства по поставке товаров в медицинские организации Республики Дагестан в установленные сроки, что подтверждается следующими документами:

Номер

контракта

и дата

Подтверждающие документы (товарные накладные, акты приема-передачи и ввода в эксплуатацию)

Грузополучатель (учреждение)

Документ о приемке в ЕИС (дата формирования)

№ 0303200025124000553 от 04.12.2024

№ 31-45 от 25.12.2024

ГБУ РД «ГКБ (Поликлиника №1)», «ЦГБ ГО "Город Дагестанские Огни"», «Дербентская ЦГБ», «Дербентская ЦГБ (Поликлиника)», «Дербентская ЦРБ», «Избербашская ЦГБ», «Каспийская ЦГБ», «Кизилюртовская ЦГБ», «Кизлярская ЦГБ», «Поликлиника №4», «РДЦ», «РКБ им. А.В. Вишневского», «Хасавюртовская ЦГБ им. Р.П. Аскерханова», «Ботлихская ЦРБ», «Буйнакская ЦГБ»

№ 63 от 26.12.2024 (исправление от 25.04.2025(реквизиты оплаты))

№ 0303200025124000554 от 04.12.2024

№ 46-60, № 50-59 от 25.12.2024

ГБУ РД «Избербашская ЦГБ», «Каспийская ЦГБ», «Кизилюртовская ЦГБ», «Кизлярская ЦГБ», «Поликлиника №4», «РДЦ», «РКБ им. А.В. Вишневского», «Хасавюртовская ЦГБ им. Р.П. Аскерханова», «Ботлихская ЦРБ», «Буйнакская ЦРБ», «ГКБ», «ЦГБ ГО "Город Дагестанские Огни"», «Дербентская ЦГБ», «Дербентская ЦГБ (Поликлиника)», «Дербентская ЦРБ»

№ 64 от 26.12.2024 (исправление от 25.04.2025(реквизиты оплаты))

№ 0303200025124000613 от 20.12.2024

№ 3, № 4 от 27.12.2024

ГБУ РД «Дербентская ЦГБ», «ДРКБ им. Н.М. Кураева»

№ 55 от 27.12.2024 (исправление от 25.04.2025(реквизиты оплаты))

№ 0303200025124000614 от 20.12.2024

№ 1, № 2 от 27.12.2024

ГБУ РД «Дербентская ЦГБ», «ДРКБ им. Н.М. Кураева»

№ 56 от 27.12.2024 (исправление от 25.04.2025(реквизиты оплаты))

№ 0303200025124000616 от 20.12.2024

№ 66, № 7 от 27.12.2024

ГБУ РД «Дербентская ЦГБ», «ДРКБ им. Н.М. Кураева»

№ 57 от 27.12.2024 (исправление от 25.04.2025(реквизиты оплаты))


26 декабря 2024 года поставщик сформировал в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) и разместил в ней документы о приёмке по контрактам № 0303200025124000554 (документ №64) и № 0303200025124000553 (документ №63). 27 декабря 2024 года аналогичным образом были размещены документы о приёмке по контрактам № 0303200025124000616 (документ №57), № 0303200025124000614 (документ №56) и № 0303200025124000613 (документ №55).

При этом ответчик допустил просрочку в подписании документов о приемке в ЕИС:

- по контракту № 0303200025124000616 (док. №57 от 27.12.2024): отправлен 26.12.2024, подписан 09.04.2025;

- по контракту № 0303200025124000614 (док. №56 от 27.12.2024): отправлен 26.12.2024, подписан 09.04.2025;

- по контракту № 0303200025124000613 (док. №55 от 27.12.2024): отправлен 27.12.2024, отказано в приемке при рассмотрении 25.04.2025; отправлено 25.04.2025, подписано 28.04.2025;

- по контракту № 0303200025124000554 (док. №64 от 26.12.2024): отправлен 26.12.2024, отказано в приемке при рассмотрении 25.04.2025; отправлено 25.04.2025, подписано 28.04.2025;

- по контракту № 0303200025124000553 (док. №63 от 26.12.2024): отправлен 26.12.2024, подписано 09.04.2025.

По мнению истца, нарушение ответчиком сроков подписания документов о приемке является просрочкой исполнения обязательства, которая в соответствии с пунктом 7.3 контрактов, статьями 330, 332 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ влечет обязанность уплатить неустойку. Нарушение срока подписания документов о приёмке привело к задержке оплаты поставленного товара, установленной пунктом 3.6 Контракта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 484 и пунктом 4 статьи 514 Гражданского кодекса следует, что в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

Истец с иском о взыскании неустойки за просрочку оплаты поставленного товара, об обязании принять поставленный товар в суд не обращался.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 314 и пункта 1 статьи 408 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Исходя из положений пункта 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Срок принятия товара необходимо отличать от срока поставки товара, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре поставки. Названные сроки разведены в ГК РФ как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения.

Условия контракта подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо его стороне извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств как дату подписания заказчиком акта приемки товара, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности поставщика за нарушение сроков поставки товара.

Предъявляя требование о взыскании пени за нарушение заказчиком срока приемки товара, установленного пунктом 6.2 контракта, предприниматель производит расчет неустойки на основании пункта 7.3 контракта.

Между тем по смыслу условий пункта 7.3 контракта установленная в нем ответственность в виде пени может быть применена только за нарушение заказчиком срока исполнения обязательства, имеющего стоимостное выражение, то есть за нарушение срока поставки товара по контракту.

Ответственность министерства за нарушение срока исполнения обязательства, не имеющего стоимостного выражения, ни контрактом, ни законодательством не предусмотрена.

В связи изложенным основания для удовлетворения иска у арбитражного суда отсутствуют.

Относительно ссылки истца на судебный акт по делу № А53-40801/2022 суд поясняет следующее. В деле № А53-40801/2022 контракт расторгнут в одностороннем порядке, заказчик отказался от приемки товара, товар не принят и возвращен поставщику. В настоящем деле обязательства по контракту исполнены как со стороны поставщика, так и со стороны заказчика, стоимость поставленного товара по контрактам оплачена.

Таким образом, при поставке товара и оплате стоимости поставленного товара истец вправе требовать уплаты неустойки, предусмотренной пунктом 7.3 контрактов в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

Сумма уплаченной истцом пошлины составляет 34 000 рублей.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 996 руб. государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.


Судья Л.З. Аджиева