Постановление от 28 ноября 2018 г. ФАС УО (ФАС Уральского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7795/18

Екатеринбург

29 ноября 2018 г.


Дело № А60-6990/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2018 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Ященок Т.П., Гавриленко О.Л.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области (далее – инспекция, налоговый орган) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2018 по делу № А60-6990/2018 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

налогового органа – ФИО1 (доверенность от 22.11.2018), ФИО2 (доверенность от 15.02.2018), ФИО3 (доверенность

от 14.08.2017);

закрытого акционерного общества «Делтабокс СПб» (далее – общество, заявитель) – ФИО4 (доверенность от 06.02.2018).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений инспекции об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

от 29.11.2017 № 2288 и от 06.12.2017 № 2308 и возложении на налоговый орган обязанности устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.06.2018

(судья Гаврюшин О.В.) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 16.08.2018 (судьи Борзенкова И.В., Гулякова Г.Н., Савельева Н.М.) решение суда отменено.

В кассационной жалобе инспекция просит постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2018 отменить, решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.06.2018 оставить без изменения, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за обществом зарегистрировано право собственности на помещения, которые находятся в здании с кадастровым номером 66:41:0608010:274, однако право собственности на само здание за обществом не зарегистрировано.

По мнению инспекции, расчет налога на имущество организации следует производить исходя из кадастровой стоимости помещений в здании, а не по кадастровой стоимости самого здания.

В кассационной жалобе налоговый орган ссылается на Постановление пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64, согласно которому, лицо, являющееся собственником всех помещений в здании, вправе обратиться с заявлением к органу, осуществляющему государственную регистрацию прав, избрать правовой режим здания как единого объекта, однако, как сообщает инспекция, общество с соответствующим заявлением не обращалось.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2018 оставить без изменения, кассационную жалобу налогового органа – без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежат все помещения в здании по адресу: <...>

. общей площадью 6 404, 90 м2, кадастровой стоимостью 67 863 247 руб. 33 коп.

Инспекцией были проведены камеральные налоговые проверки общества на основании уточненного (корректирующего) расчета «Налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций» за первый квартал 2017; на основании «Налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций» за полугодие 2017.

По результатам рассмотрения материалов проверок налоговым органом вынесены решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.11.2017 № 2288 и от 06.12.2017 № 2308, в соответствии с которыми обществу начислен налог на имущество организаций в размере 684 097 руб. за 1 квартал 2017 и 684 097 руб. за полугодие 2017; начислены пени по состоянию на 29.11.2017 в размере 38 182 руб. 88 коп.

(за 1 кв. 2017 решение № 2288) и 20 894 руб. 20 коп. по состоянию на 06.12.2017 (за полугодие 2017 решение № 2308).

Решениями УФНС России по Свердловской области от 22.01.2018

№ 110/2018, 113/2018, решения инспекции оставлены без изменения, жалобы заявителя – без удовлетворения.

Полагая, что оспариваемые решения не соответствуют положениям

Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) нарушают права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу о том, что решения инспекции соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционный суд, не согласился с решением суда первой инстанции и пришел к выводам о том, что налоговая база по налогу на имущество организаций, должна определяться исходя из кадастровой стоимости здания, определенной Постановлением Правительства Свердловской области

от 28.12.2012 № 1593-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области», любые иные данные, полученные даже от официальных и уполномоченных органов или учреждений, отличные от сведений содержащихся в Постановлении № 1593-ПП, не должны учитываться налогоплательщиками и не приниматься во внимание при расчете налоговой базы по налогу на имущество организаций.

Согласно пункту 1 статьи 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.

Согласно пункту 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 этой статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Кодекса, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и, размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Законом Свердловской области от 24.11.2014 № 100-ОЗ Закон Свердловской области от 27.11.2003 № 35-ОЗ дополнен статьей 1-1, в соответствии с пунктом 1 которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных федеральным законом, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), общая площадь которых составляет свыше 5000 квадратных метров, и помещений в них.

В целях реализации данной нормы, а также пункта 7 статьи 378.2 НК РФ на территории Свердловской области утверждены перечни торговых (административных) центров, в отношении которых налоговая база подлежала определению исходя из кадастровой стоимости: на 2015 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 № 1265-ПП; на 2016 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1217-ПП; на 2017 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 № 927-ПП.

В силу указанных выше положений, по включенным в Перечни торговым (административным) центрам, а также находящихся в них помещениям, налог на имущество организаций исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, общество является собственником всех помещений, расположенных в здании по адресу: <...>. общей площадью 6 404, 90 м2, с кадастровым номером 66:41:0608010:274, кадастровой стоимостью 67 863 247 руб. 33 коп., которое включено в Перечень, утвержденный Правительством Свердловской области на 2017 год.

Согласно пункту 2 статьи 375 и статье 378.2 НК РФ, суд апелляционной инстанции верно указал, что налоговая база по налогу на имущество для этого здания, а также для всех входящих в него помещений должна определяться как его кадастровая стоимость.

Понятие кадастровой стоимости, ввиду отсутствия в налоговом законодательстве, на основании статьи 11 НК РФ определяется в статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), как – стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

С учетом положений статьи 24.12 и 24.17 Закона № 135-ФЗ судом апелляционной инстанции верно отмечено, что кадастровая стоимость определяется только на основании проведенной в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации государственной кадастровой оценки и учетом ее результатов в нормативном акте этого исполнительного органа, принятом в порядке

статьи 24.17 Закона № 135-ФЗ.

Исполнительным органом государственной власти Свердловской области является Правительство Свердловской области (статья 2 Областного закона

от 24.12.1996 № 58-03 «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области»), полномочия которого устанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что единственным источником определения размера кадастровой стоимости для внесенного в Перечень объекта недвижимого имущества для целей исчисления налога на имущество организаций, на основании

статьи 378.2 НК РФ на 2017 год, является Постановление Правительства Свердловской области от 28.12.2012 № 1593-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области», любые иные данные, полученные даже от официальных и уполномоченных органов или учреждений, отличные от сведений содержащихся в Постановлении № 1593-ПП, не должны учитываться налогоплательщиками и не приниматься во внимание при расчете налоговой базы по налогу на имущество организаций.

Кроме того, согласно пункту 6 статьи 378.2 НК РФ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации определена кадастровая стоимость здания, в котором расположено помещение, являющееся объектом налогообложения, но при этом кадастровая стоимость такого помещения не определена, налоговая база в отношении этого помещения определяется как доля кадастровой стоимости здания, в котором находится помещение, соответствующая доле, которую составляет площадь помещения в общей площади здания.

Таким образом, суд апелляционной инстанции верно отметил, что никаким иным образом кадастровая стоимость помещения в здании, входящем в Перечень, в том числе, на основании кадастровых справок, определению не подлежит.

С учетом изложенных обстоятельств, правильно применив указанные выше нормы права, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела доводы и возражения сторон в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что решения налогового органа от 29.11.2017 № 2288 и от 06.12.2017 № 2308 не соответствуют требованиям НК РФ, и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, подлежат признанию недействительными.

При рассмотрении спора апелляционным судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дана надлежащая правовая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам. В силу частей 1-2 статьи 65 АПК РФ, имеющие правовое значение для дела обстоятельства определены судом с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами права.

Все доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Постановление суда апелляционной инстанции соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нём выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не выявлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 16.08.2018 по делу № А60-6990/2018 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Ю.В. Вдовин


Судьи Т.П. Ященок


О.Л. Гавриленко