Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А60-2319/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-2319/2021
31 марта 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Махониной В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-2319/2021

по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>)

к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>); Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

об исключении записи о земельных участках с кадастровыми номерами 66:25:3602001:116, 66:25:3602001:166 из Единого государственного реестра недвижимости,

третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); Правительство Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); ООО «Геопоиск» (ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании

от Федерального агентства лесного хозяйства: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2021, представлен диплом об образовании;

от Росреестра: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2020, представлен диплом об образовании.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа об исключении записи о земельных участках с кадастровыми номерами 66:25:3602001:116, 66:25:3602001:166 из Единого государственного реестра недвижимости.

Определением от 01.02.2021 исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда.

По результатам предварительного судебного заседания, проведенного 02.03.2021, принято определение об отложении проведения предварительного судебного заседания.

Определением от 05.03.2021 председателем судебного состава произведена замена судьи Страшковой В.А. на судью Махонину В.А.

В предварительное судебное заседание, назначенное на 09.03.2021, стороны не обеспечили явку представителей.

По результатам предварительного судебного заседания принято определение от 16.03.2021 о назначении дела к судебному разбирательству.

В связи с болезнью судьи, заместителем председателя арбитражного суда предварительное судебное заседание откладывалось (определение от 26.04.2021).

В судебном заседании 19.05.2021 судом к материалам дела приобщены полученные от истца возражения на отзыв.

ООО «Геопоиск» заявлено ходатайство о вступлении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Исходя из предмета иска, имеющихся в деле документов, суд установил, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности ООО «Геопоиск» в связи с чем, указанное лицо привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В связи с привлечением третьего лица, необходимостью его надлежащего извещения о рассмотрении настоящего дела судебное разбирательство отложено (статьи 50, 158 АПК РФ).

В судебном заседании 02.06.2021 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований. Уточнения приняты судом.

Судебное заседание отложено на основании с части 5 статьи 158 АПК РФ, вследствие неявки третьих лиц, участвующих в деле, не уведомленных надлежащим образом.

В судебном заседании 25.06.2021 суд установил отсутствие доказательств надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства третьего лица.

Поскольку на основании пункта 1 статьи 158 АПК РФ отсутствие доказательств надлежащего извещения является всех лиц, участвующих в деле является препятствием для рассмотрения дела по существу в настоящем процессе, судебное заседание отложено.

В судебном заседании 26.07.2021 суд счел необходимым запросить у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>) межевое дело по спорным земельным участкам с кадастровыми номерами 66:25:3602001:116 и 66:25:3602001:166.

На основании статьи 158 АПК РФ судебное заседание отложено.

В судебном заседании 19.08.2021 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило сопроводительное письмо, согласно которому запрос суда перенаправлен в адрес Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округ.

Поскольку направленный запрос имеет значение для разрешения спора по существу, на основании статьи 158 АПК РФ, судебное заседание отложено.

В судебном заседании 22.09.2021 в материалы дела поступило Межевое дело по спорным земельным участкам с кадастровыми номерами 66:25:3602001:116 и 66:25:3602001:166.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Поскольку сторонам необходимо время для ознакомления с поступившим Межевым делом по спорным земельным участкам, на основании статьи 158 АПК РФ, судебное заседание отложено.

В связи с болезнью судьи, председателем судебного состава судебное заседание откладывалось (определение от 15.10.2021).

Принимая во внимание Указ Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 года» определением от 01.11.2021 судебное заседание перенесено.

В судебном заседании 06.12.2021 Истец уточнил исковые требования.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16-00 06.12.2021.

После перерыва судебное заседание продолжено, в судебное заседание явился представитель третьего лица, иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Принимая во внимание необходимость предоставления сторонам дополнительных документов и формирования окончательной правовой позиции по спору, на основании части 5 статьи 158 АПК РФ, суд счел необходимым отложить судебное заседание по настоящему делу.

В судебном заседании 17.12.2021 суд объявил о поступлении ранее от заявителя через систему «КАД Арбитр» уточнений исковых требований.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В ходе судебного заседания суд счел необходимым запросить у Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округ Межевое дело по спорным земельным участкам с кадастровыми номерами 66:25:3602001:116 и 66:25:3602001:166 на бумажном носителе, поскольку представленный в материалы дела диск не читаем.

Принимая во внимание необходимость истребования дополнительных документов, на основании части 5 статьи 158 АПК РФ, суд счел необходимым отложить судебное заседание по настоящему делу.

В судебном заседании 25.01.2022 в ходе судебного заседания суд счел необходимым повторно запросить у Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округ Межевое дело по спорным земельным участкам с кадастровыми номерами 66:25:3602001:116 и 66:25:3602001:166 на бумажном носителе, поскольку представленный в материалы дела диск не читаем.

Об истребовании доказательств вынесено отдельное определение.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Принимая во внимание необходимость истребования дополнительных документов, на основании части 5 статьи 158 АПК РФ, суд счел необходимым отложить судебное заседание по настоящему делу.

В судебном заседании 24.02.2022 истцом заявлено ходатайство о привлечении в качестве соответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>), исключив его из числа третьих лиц.

Согласно части 5 статьи 46 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

По смыслу части 5 статьи 46 АПК РФ, обращаясь к суду с таким ходатайством, сторона должна доказать, что рассмотрение дела без привлечения к участию в деле соответчика невозможно, кроме того, такое ходатайство должно быть инициировано обеими сторонами, то есть истцом и ответчиком, или истец должен дать свое согласие на привлечение к участию в деле соответчика.

Судом ходатайство истца рассмотрено в совещательной комнате, по выходу оглашено определение о привлечении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в качестве соответчика.

ООО «Геопоиск» заявлено об отложении судебного заседания.

В материалы дела поступили истребуемые документы.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Принимая во внимание необходимость предоставления сторонам дополнительных документов и формирования окончательной правовой позиции по спору, на основании части 5 статьи 158 АПК РФ, суд считает необходимым отложить судебное заседание по настоящему делу.

В судебном заседании 24.03.2022 стороны изложили позицию по заявленным требованиям.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Земельный участок с кадастровым номером 66:25:3602001:116, площадью 8804219 кв.м. (входящий в единое землепользование с кадастровым номером 66:25:0000000:351), земельный участок с кадастровым номером 66:25:3602001:166, площадью 28981 кв. м. (входящий в единое землепользование с кадастровым номером 66:25:0000000:305) отнесены к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», данные о правообладателе отсутствуют. Учитывая, что в соответствии с выписками из ЕГРН на спорные земельные участки, сведения о правообладателе отсутствуют, они относятся к землям государственной неразграниченной собственности на территории Сысертского городского округа Свердловской области.

В соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг», при сопоставлении границ земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 66:25:3602001:116, 66:25:3602001:166 пересекаются с землями лесного фонда Сысертского лесничества, Центрального участкового лесничества КСП Щелкунский в квартале 16 выделах: 24, 27, 29, 33, 35, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 53, 54, части выделов: 13, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 30, 31, 32, 34 ,36, 45, 49, 50, 51, 52, 77; квартале 17 выделах: 9, 14, 15, 18, 24, 27, 28, 32, 33, 40, 48, 49, 51, части выделов: 3, 4, 8, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 19, 20,21,22, 23,25,26, 29,30,31,34,35,36,37,38,39,41,42, 43,44, 45, 46, 47, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, Сысертского лесничества, Центрального участкового лесничества КСП Щелкунский в квартале 16 выделах: 28, 31, 32, 34. Площадь пересечения по земельному участку с кадастровым номером 66:25:3602001:116 составила 28981 кв.м., то есть 100 % от общей площади участка. Площадь пересечения по земельному участку с кадастровым номером 66:25:3602001:166 составила 5129050 кв.м.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» на профессиональной основе осуществляет работы по лесоустройству, является всероссийским научно-производственным учреждением, созданным на базе государственных лесоустроительных предприятий, и специализирующимся на ведении информационных баз лесного хозяйства и государственном учете лесного фонда. Следовательно, может обладать необходимыми данными для определения границ используемого ответчиком участка.

Согласно положению ФГБУ «Рослесинфорг», утвержденному директором ФГБУ «Рослесинфорг» ФИО4, основными целями и предметом деятельности ФГБУ «Рослесинфорг» является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области государственной инвентаризации лесов, в том числе дистанционного мониторинга использования лесов, обобщения документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, учета информации о сделках с древесиной, эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, определение границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков, информационных услуг в области лесных отношений.

Таким образом, ФГБУ «Рослесинфорг» обладает актуальной информацией о состоянии лесного фонда Российской Федерации, о его составе, количественных и качественных характеристик лесов. Кроме того, специалисты учреждения обладают достаточными знаниями в области картографии для осуществления картографического наложения спорных границ земельных участков с границами земельного участка, относящегося к категории «земли лесного фонда», обладая достоверной и актуальной информацией о лесном фонде.

ФГБУ «Рослесинфорг» осуществляет геодезическую и картографическую деятельность на основании лицензии от 08.04.2015 № 77-00450Ф, следовательно, обладает необходимыми данными для определения границ и выявления наложений спорного земельного участка на земли лесного фонда.

На основании статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации также указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

По существу в рассматриваемой ситуации требование истца имеет целью восстановление прав Российской Федерации в отношении спорного имущества. Процессуальная возможность обращения в суд с рассматриваемым иском вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по своему целевому назначению подразделяются на категории. Земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения являются самостоятельными категориями земель.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим (органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на лесной участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, записью в ЕГРН, а также материалами лесоустройства.

Следует отметить, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда. Лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284).

Таким образом, Российская Федерация, в том числе, в силу федерального закона обладает на праве собственности землями лесного фонда Сысертского лесничества, Центрального участкового лесничества КСП Щелкунский.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, который отнесен к категории «земли лесного фонда», что подтверждено свидетельствами о праве собственности от 24.11.2008 № 66АГ 472074. Сведения об участке с кадастровым номером 66:25:0000000:384 внесены по результатам государственной регистрации Управлением Росреестра по Свердловской области права собственности Российской Федерации в 2008 году. Сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:384 внесены с предоставлением краткой характеристики территории, описания лесных участков, планов лесных участков, на основании информации о распределении лесных земель Сысертского сельского лесхоза по данным материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда, с описанием лесных участков, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории Сысертского городского округа.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно статье 4.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Таким образом, на основании положений статьи 4.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 учтен в государственном лесном реестре.

Из заключения кадастрового инженера и материалов лесоустройства следует, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 66:25:3602001:116, 66:25:3602001:166 включают в себя лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, который относится к землям лесного фонда.

Порядок перевода земельных участков из одной категории в другую, а также состав необходимой документации установлен Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий».

Доказательств перевода земель лесного фонда Сысертского лесничества, Центрального участкового лесничества КСП Щелкунский 16 выделах: 24, 27, 29, 33, 35, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 53, 54, части выделов: 13, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 30, 31, 32, 34 ,36, 45, 49, 50, 51, 52, 77; квартале 17 выделах: 9, 14, 15, 18, 24, 27, 28, 32, 33, 40, 48, 49, 51, части выделов: 3, 4, 8, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 19, 20,21,22, 23,25,26, 29,30,31,34,35,36,37,38,39,41,42, 43,44, 45, 46, 47, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, Сысертского лесничества, Центрального участкового лесничества КСП Щелкунский в квартале 16 выделах: 28, 31, 32, 34 в иную категорию земель, равно как и доказательства, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации материалы дела не содержат.

Актом административного обследования объекта земельных отношений от 18.08.2020 № 29/09, составленного государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области ФИО5 установлено, что на земельных участках 66:25:3602001:116, 66:25:3602001:166 произрастает древесная, кустарная и травянистая растительность. Следов ведения сельскохозяйственной деятельности (обработка почвы, сенокошение, выпас скота) на земельных участках не зафиксировано, земельные участки не используются по целевому назначению (к акту представлена фототаблица).

Из материалов дела следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:384 не определение по средствам проведения межевания земельного участка, согласно пункту 3 статьи 4.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Границы лесничеств устанавливаются при его проектировании в рамках работ по лесоустройству (статьи 67, 68,69 Лесного кодекса Российской Федерации). Местоположения, границ и площадь лесных участков определяется на основании материалов лесоустройства.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, доводы о том, что Администрация Сысертского городского округа является ненадлежащим ответчиком, поскольку действия по постановке спорных участков на кадастровый учет не принимала, отклоняются судом. В соответствии с действующим законодательством, органы местного самоуправления городского округа наделены правом распоряжения земельным участком (в том числе обращением в уполномоченные органы с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет), которые расположены в гнраницах такого муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:25:3602001:116, налагающегося на земли лесного фонда Свердловской области Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества КСП Щелкунский в квартале 16 выделах: 24, 27, 29, 33, 35, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 53, 54, части выделов: 13, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 30, 31, 32, 34 ,36, 45, 49, 50, 51, 52, 77; квартале 17 выделах: 9, 14, 15, 18, 24, 27, 28, 32, 33, 40, 48, 49, 51, части выделов: 3, 4, 8, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 19, 20,21,22, 23,25,26, 29,30,31,34,35,36,37,38,39,41,42, 43,44, 45, 46, 47, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, в координатах согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг»; сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:25:3602001:166, налагающегося на земли лесного фонда Свердловской области Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества КСП Щелкунский в квартале 16 выделах: 28, 31, 32, 34, в соответствующих координатах согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг», подлежат удовлетворению.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области суд отказывает, поскольку истцом не представлены документальные доказательства нарушения его прав Управлением, не указаны акты Управления, либо оспариваемые действия (бездействие).

Обязание Управления совершить определенные действия является следствием признания совершенных Управлением действий незаконными в порядке главы 24 АПК РФ.

Понуждение Управления к совершению действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости является следствием признания судом незаконными действий (бездействий) Управления по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав в рамках Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в порядке главы 24 АПК РФ.

Однако, действия Управления по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации в отношении указанных земельных участков незаконными не признавались, более того не оспаривались и не оспариваются в настоящем деле.

Согласно п. 52 постановления № 10/22, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области суд отказывает.

Руководствуясь ст. 49, 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:25:3603001:116, налагающегося на земли лесного фонда Свердловской области Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества КСП Щелкунский в квартале 16 выделах: 24, 27, 29, 33, 35, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 53, 54, части выделов: 13, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 30, 31, 32, 34 ,36, 45, 49, 50, 51, 52, 77; квартале 17 выделах: 9, 14, 15, 18, 24, 27, 28, 32, 33, 40, 48, 49, 51, части выделов: 3, 4, 8, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 19, 20,21,22, 23,25,26, 29,30,31,34,35,36,37,38,39,41,42, 43,44, 45, 46, 47, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, в координатах согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг»;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:25:3603001:166, налагающегося на земли лесного фонда Свердловской области Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества КСП Щелкунский в квартале 16 выделах: 28, 31, 32, 34, в координатах согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг».

2. В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>) отказать.

Решение по настоящему делю является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


СудьяВ.А. Махонина