Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А56-69898/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69898/2024
17 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Комитет государственного заказа Ленинградской области

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

третье лицо 1) Государственное казенное учреждение "Управление строительства Ленинградской области" 2) ИП ФИО1 3) Общество с ограниченной ответственностью "Электронная торговая площадка ГПБ"

об оспаривании решения от 04.06.2024 №047/06/42-1479/2024 в части пунктов 2-4


при участии

от заявителя - ФИО2

от заинтересованного лица – ФИО3

от третьих лиц -



установил:

Комитет государственного заказа Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 04.06.2024 №047/06/42-1479/2024 в части пунктов 2-4.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В Ленинградское УФАС России поступила на положения извещения при проведении электронного аукциона на поставку светильников операционных на объект: «Поликлиника на 600 посещений в смену в районе Западного Мурино Всеволожского района».

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 20.05.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 900 000,00 рублей.

Комиссия УФАС по ЛО рассмотрев в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, жалобу и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки, признала жалобу необоснованной, в действиях заказчика устанволено нарушение п.5 ч.2 ст.42 Закона о контрактном системе, о чем от 04.06.2024 №047/06/42-1479/2024 вынесла решение.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Комитет обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям проекта контракта:

«7.7. При исполнении Контракта Поставщик в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания документа, указанного в п. 7.3 Контракта формирует с использованием единой информационной системы (далее – «ЕИС»), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке в соответствии с едиными формами документов, установленных Правительством Российской Федерации».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 частью 13 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе):

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

В свою очередь подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе следует, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи: заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Первый день срока начинает течь на следующий день после события, которое определяет начало этого срока (ст. 191 ГК РФ).

Буквальная трактовка пункта 1 частью 13 статьи 94 Закона о контрактной системе свидетельствует о том, что срок для размещения документов о приемки должен устанавливаться в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, который указывает на возможность размещения в ЕИС документов в 2 рабочих дня.

Вместе с тем, установив в проекте контракта требование о необходимости исполнителю размещать документ о приемке в течение 5 (пяти) рабочих дней, Заказчик установил в проекте контракта срок не в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Таким образом, проект контракта по сроку не соответствует положениям подпункта «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, ввиду чего в действиях Заказчика правомерно установлено нарушение пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.