Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А66-7414/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7414/2018
г.Тверь
26 августа 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, при участии представителей истца (заявителя) — не явился, от ответчика — ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат», п.Заволжский

к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное), г.Тверь

о признании частично решения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Твери Тверской области (межрайонное) (далее – ответчик) в котором просит признать недействительным решение от 30.01.2018 № 12 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части уплаты штрафа в сумме 24 411,85 руб., уплаты пени в сумме 11 567,10 руб., уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в сумме 90 748,54 руб. и недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 31 310,76 руб., внесения необходимых исправлений в документы бухгалтерского учёта

Из материалов дела следует, что с 24.10.2017 по 31.10.2017 в отношении Общества Фондом была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В результате проверки ответчиком составлен Акт выездной проверки от 22.12.2017 № 078/020/343-20178.

Фондом установлены расходы с нарушением действующего законодательства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 613 935 руб. 87 коп.

По результатам проведенной проверки Фондом в отношении Общества принято решение № 12 от 30.01.2018 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части уплаты штрафа в сумме 24 411,85 руб., уплаты пени в сумме 11 567,10 руб., уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в сумме 90 748,54 руб. и недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 31 310,76 руб., внесения необходимых исправлений в документы бухгалтерского учёта.

Не согласившись с решением Фонда Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию; граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являются застрахованными лицами.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, к которым согласно пункту 1 статьи 7 настоящего Федерального закона относится материнство.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страховщика по своевременной выплате страхового обеспечения.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон № 255-ФЗ), Федеральным законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Частью 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из положений части 4 статьи 2 и статьи 13 Закона № 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В силу пункта 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен Законом № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. При этом право на пособие сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребенком. Застрахованному лицу, оформившему по месту работы отпуск по уходу за ребенком и работающему на условиях неполного рабочего времени, выплачиваются ежемесячное пособие по уходу за ребенком (40% среднего заработка) и заработная плата (пропорционально отработанному времени).

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Закона № 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 40 % среднего заработка.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ и ст. 13 Закона № 81-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Судом установлено, что Приказом № 186.1-о от 03.04.2015 на основании личного заявления ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет (детьми ФИО4 25.11.2014г., ФИО5 25.11.2014 г. р.) в период с 05.04.2015г. по 25.05.2016г. (приказ.). Приказом № 481-к от 02.04.2015 ФИО3 установлен режим работы: с понедельника по четверг по 8 часов ежедневно - с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00мин., пятница 7 часов - с 09 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин., перерыв для отдыха и питания с понедельника по пятницу - с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин., суббота, воскресенье - выходные дни.

Фактическое установление ФИО3 режима неполного рабочего времени подтверждается табелями учета рабочего времени. Заработная плата выплачивалась пропорционально отработанному времени.

Из представленных данных видно, что за весь период отпуска по уходу за детьми, ФИО3 отработано всего на 53 часа меньше нормальной продолжительности рабочего времени (установленной законодательством при 40-часовой неделе).

В среднем, нормальная продолжительность рабочего времени ФИО3, сокращена меньше на 3,8 часа в месяц (53ч/14мес) или менее чем на 12мин. в день. Занятость рабочего времени сотрудника с понедельника по четверг составляет 100% и 87,5% занятости рабочего времени в пятницу. Перерывы для кормления ребенка (детей) согласно ст.258 ТК РФ не предоставлялись. Заработок работника, рассчитанный пропорционально отработанному времени, фактически сократился менее чем на 2,4% по сравнению с заработком на полном рабочем дне.

Приказом № 691-0 от 01.07.2016 на основании личного заявления ФИО6 предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет (ребенок ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в период с 02.07.2016г. по 04.01.2018. Приказом № 74.2-к от 01.07.2016 ФИО6 с 02.07.2016 установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей смены): продолжительность ежедневной работы 10 ч. 20 мин., время начала работы 08 ч. 00 мин., время окончания работы - 19 ч. 20 мин., перерыв для отдыха и питания с понедельника по пятницу с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.

Согласно графику сменности № 6 на 2016 год, для работающих при 40-часовой рабочей неделе, ФИО6 установлен сменный режим работы с графиком 2 дня через 2 дня, продолжительность смены 11 часов: начало смены 08 ч. 00 мин., окончание смены 20 ч. 00 мин.

Табелями учета рабочего времени подтверждается продолжительность неполного рабочего дня: сменный график работы по 10 ч. 20 мин. в смену, при одновременном отражении нахождения сотрудника в отпуске по уходу за ребенком. Заработная плата ФИО6 производилась в зависимости от выполненного им объема работ.

Из представленных данных видно, что в течение дня ФИО6 находился на рабочем месте с 08 ч. 00 мин. до 19 ч. 20 мин. - не менее 11-12 часов. Перерывы для кормления ребенка согласно ст.258 ТК РФ не предоставлялись. Режим работы указанного сотрудника составляет 92,7% занятости рабочего времени.

Сокращение рабочего времени на 1 час в неделю ФИО3, сокращение рабочей смены до 10 ч. 20 мин. - на 40 минут в день ФИО6 с соответствующим уменьшением заработной платы не свидетельствует о наступлении страхового случая (ухода за ребенком (детьми)) и не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком (детьми), повлекшая утрату заработка, так как не является обстоятельством, дающим возможность осуществлять фактический уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Формальное соответствие представленных документов требованиям ч. 2 ст. 11. Закона № 255-ФЗ не является основанием для получения средств страхового обеспечения, носящих характер восстановительных мер, направленных на компенсацию реальных потерь застрахованного лица.

В рассматриваемом случае, ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении Обществом правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения по обязательному социальному страхованию, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования.

Учитывая вышеизложенное, суд в рамках дела А66-1104/2018 обоснованно решил, что решение Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14 декабря 2017 года № 324 законно и не нарушает прав и интересов заявителя.

Вместе с тем, отказ Фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорного пособия не может изменить статус выплаченных в качестве страхового обеспечения средств, поскольку страховые выплаты обусловлены наступлением страхового случая.

Указанные суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций.

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые Фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Выплаченные Обществом своему сотруднику в связи с наступлением страхового случая (уход за ребенком в возрасте до полутора лет) спорные суммы признаются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами на основании положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" и части 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ "О обязательном страховании о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", на что указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 N 308-КГ17-680.

Таким образом у ответчика не имелось правовых оснований для вывода о том, что выплаченные Обществом сотруднику ФИО3 и ФИО6 денежные средства в качестве ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, и не принятые в качестве расходов Фондом к зачету, подлежат включению в базу, облагаемую страховыми взносами, т.е. штраф и пени начислены неправомерно.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,198- 201,319 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Твери Тверской области (межрайонное) от 30.01.2018 № 12 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части уплаты штрафа в сумме 24 411,85 руб., уплаты пени в сумме 11 567,10 руб., уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в сумме 90 748,54 руб. и недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 31 310,76 руб., внесения необходимых исправлений в документы бухгалтерского учёта

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Твери Тверской области (межрайонное) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат», п.Заволжский 3000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.



Судья А.А. Пугачев