Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А19-2779/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2779/2018

10.05.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.05.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10.05.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ВЕРТИКАЛЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 665830, <...>)

к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>)

третье лицо - ООО «ЖилКом»

о признании незаконным решения от 30.01.2018 № 359/18,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (директор), ФИО3 (представитель по доверенности, паспорт),

от органа, принявшего оспариваемый акт – ФИО4 (представитель по доверенности, паспорт),

от 3-го лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ВЕРТИКАЛЬ" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Служба) от 30.01.2018 № 359/18.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Службы требования оспорил, полагает, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно.

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ВЕРТИКАЛЬ" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, включено 12.12.2017 в реестр многоквартирных домов, в том числе управлению МКД расположенного по адресу: <...>.

До включения ООО «УК «Вертикаль» в реестр МКД, в отношении которых лицензиаты, осуществляют предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Иркутской области, управление указанным МКД, расположенным по адресу: <...>, осуществлялось ООО «ЖилКом» (ИНН <***>) (дата включения в реестр 04.07.2015, дата исключения из реестра 12.12.2017).

Как следует из материалов дела, собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - МКД № 17) принято решение, оформленное протоколом подсчета голосов заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> от 05.12.2017 № 2/2017, об отказе от заключения, в том числе от исполнения договора управления многоквартирного дома с ООО «УК «Вертикаль», расторжении в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом, заключенного между собственниками МКД № 17 и ООО «УК «Вертикаль», выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, выборе организации для заключения с ней договора управления МКД № 17 – ООО «ЖилКом», утверждении условий договора управления, заключаемого с ООО «ЖилКом».

С заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Иркутской области от 14.12.2017 № 3222 ООО «ЖилКом» обратилось в Службу (18.12.2017 вх. № 01-86-24373/17).

По итогам проверки заявления и документов, представленных ООО «ЖилКом» Службой было выявлено наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления. Решением от 18.12.2017 № 314/1/17 рассмотрение заявления о внесении в реестр многоквартирных домов сведений о МКД № 17, в отношении которого ООО «ЖилКом» приступает к деятельности по управлению, было приостановлено на основании подпункта «а» пункта 10 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр. ООО «ЖилКом» и ООО «УК «Вертикаль» Службой направлены запросы о предоставлении информации.

В рамках рассмотрения заявления и документов необходимых для внесения изменения в реестр многоквартирных домов в отношении которых (ого) ООО «ЖилКом» приступает к управлению Службой проведена проверка заявления и представленных документов, в отношении МКД № 17 на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 2, 3, 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. приказом от 25.12.2015 № 938/пр. В результате проверки представленных сведений и документов установлено, что представленное заявление и документы соответствуют положениям пунктов 2 и 3 Порядка (требования подпункта «а» пункта 5 Порядка соблюдены); сведения, содержащиеся в представленном заявлении достоверны (требования подпункта «б» пункта 5 Порядка соблюдены); ООО «ЖилКом» выполнено требование о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (требования подпункта «д» пункта 5 Порядка соблюдены); в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Порядка представленных документах на момент рассмотрения заявления имеются противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре многоквартирных домов: МКД №17, внесен в реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Вертикаль». Собственниками помещений в МКД № 17, на общем собрании принято решение выбрать ООО «УК «Вертикаль» в качестве организации, осуществляющей деятельность по управлению МКД №17, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в МКД № 17, от 20 ноября 2017 года. Между собственниками помещений МКД №17 и ООО «УК «Вертикаль» 20 ноября 2017 года был заключен договор управления МКД № 17. Собственниками помещений в МКД № 17, на общем собрании принято решение выбрать ООО «ЖилКом» в качестве организации, осуществляющей деятельность по управлению МКД №17, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в МКД №17, от 5 декабря 2017 года. Между собственниками помещений МКД №17 и ООО «ЖилКом» 5 декабря 2017 года заключен договор управления МКД № 17. Результаты проверки оформлены заключением по итогам проверки заявления и документов представленных лицензиатом.

По результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, поступившего 18.12.2017 от общества с ограниченной ответственностью «ЖилКом» (рег. № 01-86-24373/17) Службой 30.01.2018 принято решение № 359/18 об исключении из реестра многоквартирных домов сведений о многоквартирном доме № 17, расположенном в микрорайоне 7 в городе Ангарске (далее – МКД № 17) в отношении которых ООО «УК «ВЕРТИКАЛЬ» прекращает деятельность по управлению и внесении в реестр сведений о МКД № 17, в отношении которого ООО «ЖилКом» приступает к осуществлению деятельности по управлению.

Не согласившись с принятым Службой решением от 30.01.2018 № 359/18, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы, ООО «УК «Вертикаль» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.1 Положением о службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утв. Постановление Правительства Иркутской области от 26.11.2014 N 594-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, с момента избрания новой управляющей организации обязательства прежней управляющей организации по управлению МКД прекращаются.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11 по делу № А65-11798/2010-СГЗ-14, п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей компании.

По правилам статьи 192 ЖК РФ, п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ Кодекса определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч. 2 ст. 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Приказом от 25.12.2015 № 938/пр утвержден порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы, в том числе: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом; в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Пункт 5 Порядка (в редакции, действующей до 10.04.2018, т.е. на момент вынесения спорного решения) устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении,

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (п. 6 Порядка (в редакции, применяемой к спорным правоотношениям)).

В соответствии с п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (п. 8 Порядка).

В силу пункта 9 Порядка № 938/пр (в редакции, действующей до 10.04.2018, т.е. на момент вынесения спорного решения) основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решением Верховного Суда РФ от 29.09.2017 N АКПИ17-704 подпункт "а" пункта 9 признан частично недействующим со дня вступления решения суда в законную силу - в части, допускающей в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления несоответствие заявления и документов требованию, установленному подпунктом "г" пункта 5 данного нормативного правового акта - отсутствие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

Данное решение вступило в законную силу 21 декабря 2017 года.

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются, в том числе: а) выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления;

Согласно пунктам 15, 16, 17 Порядка № 938/пр при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

В случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, собственниками МКД № 17 принято решение, оформленное протоколом подсчета голосов заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> от 05.12.2017 № 2/2017, об отказе от заключения, в том числе от исполнения договора управления многоквартирного дома с ООО «УК «Вертикаль», расторжении в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом, заключенного между собственниками МКД № 17 и ООО «УК «Вертикаль», выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, выборе организации для заключения с ней договора управления МКД № 17 – ООО «ЖилКом», утверждении условий договора управления, заключаемого с ООО «ЖилКом».

Таким образом, собственниками помещений МКД № 17 МКД принято решение о выборе в качестве новой управляющей организации ООО «ЖилКом», утверждении условий договора управления, заключаемого с ООО «ЖилКом», а также выражено волеизъявление на расторжение договора управления с ООО «УК «Вертикаль».

ООО «ЖилКом» обратилось в Службу с заявлением от 14.12.2017 № 3222 о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Иркутской области, с приложением копии протокола подсчета голосов заочного голосования собственников помещений от 05.12.2017, договора управления № 03/2017 от 05.12.2017, копии уставных документов ООО «ЖилКом». Данное заявление поступило в Службу 18.12.2017 (вх. № 01-86-24373/17). Дополнительное заявление от 19.12.2017 представлено в Службу 22.12.2017 (вх. № 01-86-24815/17) с приложением решений собственников помещений МКД 17.

По итогам проверки заявления и документов, представленных ООО «ЖилКом» Службой оформлено заключение, согласно которому Службой установлено соответствие заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка.

На основании <...> 30.01.2018 принято решение об исключении из реестра МКД № 17, в отношении которого ООО «УК «Вертикаль» прекращает деятельность по управлению и внесение в реестр сведений о МКД № 17, в отношении которого ООО «ЖилКом» приступает к осуществлению деятельности по управлению.

Исходя из положений пунктов 5, 10, 15, 17 Порядка № 938/пр (в редакции действующей до 10.04.2018), статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Положения, суд приходит к выводу, что вопрос о внесении изменений в реестр лицензий рассмотрен уполномоченным органом в установленном действующим законодательством порядке, оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку по результатам проверки представленных ООО «ЖилКом» документов оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления у Службы не имелось.

Из материалов дела следует, что при подаче заявления ООО «ЖилКом» о внесении изменений в реестр с приложением документов, последним соблюдены условия соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр (к заявлению приложены протокол общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования, решения собственников помещений по повестке, указанной в протоколе, заключенный договор управления МКД, требования о размещении информации выполнены). Наличие недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в соответствии с пп. «б» <...> не выявлено и судом не установлено. Заявление содержит, в том числе адрес многоквартирного дома; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика); указание на договор управления МКД № 03/2017 от 05.12.2017.

В качестве основания отмены оспариваемого решения от 30.01.2018 № 359/18 заявитель указывает несоответствие протокола общего собрания от 05.12.2017 требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утв. приказом от 25.12.20165 № 937/пр, а также Жилищному кодексу РФ.

Вместе с тем, суд отмечает, что положения Порядка № 938/пр (в редакции действующей до 10.04.2018) не предусматривают полномочий Службы при рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр по проверке соответствия порядка проведения собрания собственников, установленному Жилищным кодексом РФ и приложенного к заявлению протокола требованиям Порядка № 937/пр. Указанное не поименовано в качестве оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

Из буквального содержания пункта 5 Порядка № 938/пр (в редакции, действующей до 10.04.2018, т.е. на момент подачи заявления и вынесения спорного решения) следует, что в ходе рассмотрения заявления и документов Службой осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр; достоверности сведений, содержащихся в заявлении.

При этом суд отмечает, что у заявителя отсутствуют основания для утверждения о нарушениях ООО «ЖилКом» положений ЖК РФ при проведении собрания собственников помещений спорного МКД, в том числе в форме заочного голосования, несоответствии протокола собрания от 05.12.2017 (протокол не подписан секретарем, отсутствуют необходимые приложения) требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утв. приказом от 25.12.20165 № 937/пр, поскольку не представлено доказательств признания в установленном порядке данного решения общего собрания недействительным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки заявления и документов, представленных ООО «ЖилКом», письмом от 20.12.2017 № 02-86-17920/17 Службой у ООО «УК «Вертикаль» были запрошены копия договора управления многоквартирным домом заключенного с собственниками помещений в МКД №17 обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора, копии решений и протокола общего собрания собственников помещений МКД № 17 по вопросу выбора управляющей организации, копии договоров приобретения коммунального ресурса, заключенных с ресурсоснабжающими организациями, сведения: о наличии судебных, споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление МКД № 17. Также данным письмом было указано, что в случае прекращения деятельности по управлению МКД № 17, направить в Службу заявление о внесении изменении в реестр лицензий в порядке утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр.

В ответ на запрос от 20.12.2017 № 02-86-17920/17 в письме от 17.01.2018 исх. № 05 ООО «УК «Вертикаль» указало, что считает протокол от 05.12.2017 № 2/2017 поддельным, несоответствующим требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр.

Представитель Службы в ходе судебного заседания 23.04.2018 правомерно указал на отсутствие оснований у Службы расценивать данное письмо, являющееся ответом на запрос от 20.12.2017 № 02-86-17920/17, полученным в ходе приостановления рассмотрения заявления ООО «ЖилКом», как основание для проведения соответствующей проверки.

Ссылка ООО «УК «Вертикаль» на положения части 1.1. ст. 46 ЖК РФ обязывающая Службу в случае поступления в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания, не принимается судом, поскольку указанные в данной норме положения на являются основанием для приостановления рассмотрения заявления и (или) отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления в соответствии с Порядком № 938/пр.

Не является основанием для приостановления рассмотрения заявления, отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления в соответствии с Порядком № 938/пр и несоблюдение управляющей организацией 5-ти дневного срока направления подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в Службу для хранения.

Заявитель также указывает на то, что в нарушение требований пункта 18 "Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, уведомление о принятом решении о смене управляющей компании с приложением копии решения в адрес ООО «УК «Вертикаль» не направлялось.

Согласно пункту 18 "Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (в редакции, применяемой к спорным правоотношениям), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Вместе с тем, суд отмечает, что положениями Порядка N 938/пр возможность принятия решения о внесении изменении в реестр лицензий не обусловлена соблюдением порядка и сроков направления организации, ранее управлявшей таким домом, указанной информации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности вынесенного Службой решения от 30.01.2018 № 359/18, отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяГ.В. Ананьина