Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А83-11959/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11959/2018
20 декабря 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2018 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314910234513876, ИНН <***>)

об обязании демонтировать объект

при участии представителей истца ФИО3, доверенность б/н от 26.09.2018, удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованиями:

- признать нестационарный торговый объект (павильон) расположенный по ул. Энгельса в районе РДК, пгт. Красногвардейское самовольной постройкой;

- обязать ответчика снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке принадлежащем истцу на праве собственности.

Исковые требования обоснованы тем, что после прекращения договора аренды земельного участка, ответчиком не демонтирован установленный им на арендованном ранее земельном участке нестационарный торговый объект.

Определением от 03.08.2018 исковое заявление оставлено без движения. Истцу предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, а именно предоставить оригинал почтовой квитанции № 05416 от 25.07.2018; надлежащим образом заверенную, читабельную копию договора аренды земельного участка; сведения о местонахождении или месте жительства ответчика; выписку из единого государственного реестра юридических лиц с указанием сведений о месте нахождения ответчика или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых.

Учитывая, устранение истцом обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, определением от 04.09.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 27.09.2018 суд окончил предварительное судебное заседание, открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

В ходе рассмотрения спора истцом в порядке статьи 49 АПК РФ подано заявление об изменении предмета иска, согласно которому просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 демонтировать нестационарный торговый объект правильного прямоугольника, размером 8,0x4,0 м., состоящий из металлического каркаса, обшитого ОСБ и профнастилом, который расположен на площадке размером 32 кв.м, по адресу: пп. Красногвардейское, ул. Энгельса, 5 (в районе Районного Дома культуры), в случае неисполнения самостоятельного демонтажа предоставить Администрации Красногвардейского сельского поселения право демонтировать нестационарный торговый объект правильного прямоугольника, размером 8,0x4,0 м. состоящий из металлического каркаса, обшитого ОСБ и профнастилом, который расположен на площадке размером 32 кв.м, по адресу: шт. Красногвардейское, ул. Энгельса, 5 (в районе Районного Дома культуры) самостоятельно или с привлечением третьих лиц с отнесением расходов за счет индивидуального предпринимателя ФИО2.

Данные уточнения были приняты судом к рассмотрению (протокол судебного заседания от 18.10.2018). Дело рассматривается с учетом измененных требований.

Ответчик в судебном заседании 18.10.2018 подтвердил факт размещения спорного НТО.

Судебное разбирательство откладывалось, в том числе по ходатайству ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

02.03.2009 между арендодателем Красногвардейским поселковым советом и арендатором - ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №03/170-09 (далее - договор), зарегистрированный в Красногвардейском районном отделе Крымского регионального филиала ГП «Центр ГЗК при Госкомземе Украины» 19.11.2009.

Согласно указанному договору, арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок несельскохозяйственного назначения (земли коммерческого использования) общей площадью 0,0056 га, находящийся в пгт. Красногвардейское по ул. Энгельса, между районным Домом культуры и музыкальной школой (п. 1 договора).

Договор заключен на срок 5 лет (п. 6 договора).

В пункте 12 договора указано, что земельный участок передается в аренду для обслуживания объекта коммерческого назначения – торгово-офисного павильона.

Распоряжением Администрации от 15.05.2015 № 59 ответчику разрешено размещение нестационарного объекта торговли (торговоофисного павильона) в пгт. Красногвардейское по ул. Энгельса между районным домом культуры и музыкальной школой согласно Схемы размещения временных объектов торговли, сроком на 11 месяцев до 15 апреля 2016 года.

29.03.2016 Администрацией Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым принято постановление № 95 «О внесении дополнений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым». Указанным постановлением внесены дополнения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, согласно которым размещение нестационарного объекта торговли (торгово-офисного павильона) в пгт. Красногвардейское, по ул. Энгельса между районным Домом культуры и музыкальной школой не предусмотрено.

22.05.2017 в ответ на обращение предпринимателя от 11.05.2017 о возобновлении договора аренды №03/170-09 орган местного самоуправления сообщил, что срок договора аренды истек в марте 2014 года, а также потребовал от предпринимателя в срок до 01.06.2017 возвратить по акту приема-передачи в муниципальную казну земельный участок под спорным объектом.

01.06.2017 комиссией при участии представителей истца был составлен акт о том, что требования истца о передаче земельного участка и демонтаже спорного объекта не выполнены. Ответчику предложено в срок до 11.06.2017 демонтировать спорный объект.

Не выполнение ответчиком требований истца, послужило основанием для обращения истца с данным иском в суд.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014 N 6 ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Согласно пункту 14 статьи 3 названного Закона в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона N6-ФКЗ заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом договор аренды в отношении соответствующего земельного участка.

Вместе с тем, действие нормативных положений, регулирующих земельные отношение в Республике Крым, не должны противоречить положениям федерального законодательства и учитывать взаимосвязанные положения земельного законодательства и законодательства, регулирующего торговую деятельность.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно части 3 статьи 10 Закона № 381- ФЗ, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, основанием для размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, является непосредственно схема размещения таких объектов, предоставление же для размещения и эксплуатации такого объекта земельного участка в аренду не требуется, что предусмотрено подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предпринимателю ФИО2 в 2009 году предоставлялся земельный участок площадью 0,0056 га для коммерческого использования (размещения торгово-офисного павильона), то есть нестационарного торгового объекта.

Распоряжением Администрации от 15.05.2015 №59 предпринимателю разрешено размещение нестационарного объекта торговли (торгово-офисного павильона) в пгт. Красногвардейское по ул. Энгельса между районным домом культуры и музыкальной школой согласно Схемы размещения временных объектов торговли, сроком на 11 месяцев до 15 апреля 2016 года.

Впоследствии, что следует из имеющейся в деле переписки между предпринимателем и администрацией, место размещения нестационарного торгового объекта, на котором находится объект малой архитектурной формы, принадлежащий ИП ФИО2, исключен из Схемы.

Указанные обстоятельства также установлены постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.12.2018 по делу № А83-12556/2017.

Поскольку место размещения спорного нестационарного объекта исключено их схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, оснований для его нахождения земельном участке по адресу: пгт. Красногвардейское, ул. Энгельса, 5 (в районе Районного Дома культуры) не имеется.

Кроме того, срок действия договора аренды от 02.03.2009 на дату рассмотрения спора истек, доказательств заключения нового договора с целью размещения спорного НТО не представлено.

Как следует из статей 301, 304, 305 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 – 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из статей 60 и 76 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что освобождение земельного участка от расположенных на нем объектов, при самовольном занятии земельного участка и возврат земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

Ответчик не отрицал, что на площадке установлен принадлежащий ему нестационарный торговый объект.

Учитывая изложенное, судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспорены ответчиком те обстоятельства, что после прекращения договора аренды земельного участка, а также исключения места размещения нестационарного торгового объекта, на котором находится объект малой архитектурной формы, принадлежащий ИП ФИО2 из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, им не демонтирован установленный на ранее арендуемой территории нестационарный торговый объект.

При таких обстоятельствах исковые требования о понуждении ответчика демонтировать нестационарный торговый объект, а в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока предоставить истцу право демонтировать нестационарный торговый объект самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что Администрация Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена, в соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 дней после вступления в законную силу настоящего решения демонтировать нестационарный торговый объект правильного прямоугольника размером 8,0х4,0 м., состоящий из металлического каркаса, обшитого ОСБ и профнастилом, который расположен на площадке размером 32 кв.м. по адресу: пгт. Красногвардейское, ул. Энгельса, 5 (в районе Районного Дома культуры).

В случае неисполнения настоящего судебного акта предоставить Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым право демонтировать нестационарный торговый объект правильного прямоугольника размером 8,0х4,0 м., состоящий из металлического каркаса, обшитого ОСБ и профнастилом, который расположен на площадке размером 32 кв.м. по адресу: пгт. Красногвардейское, ул. Энгельса, 5 (в районе Районного Дома культуры), самостоятельно или с привлечением третьих лиц с отнесением расходов за счет индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья И.В. Плотников