Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А83-5608/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

20 апреля 2021 года Дело №А83-5608/2021

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю (ул. Полевая, 23/24, г. Симферополь, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Севастопольская, д.33, лит. Г, г. Симферополь, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - не явились;

от заинтересованного лица - не явились.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.03.2021 суд принял заявление, возбудил производство по делу, и назначил предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле, на 13.04.2021.

В ходе судебного заседания, состоявшегося 13.04.2021, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл к стадии судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, что, в свою очередь, подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в материалах дела.

09.04.2021 через канцелярию суда от заинтересованного лица поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. Кроме того, в данном заявлении заинтересованное лицо пояснило, что с выявленными нарушениями согласно, свою вину признает и просит назначить в связи с этим минимальную сумму административного штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя представил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

С 11.02.2021 по 17.02.2021 проведена внеплановая выездная проверка в ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» по адресу места осуществления деятельности: 295024, <...> на основании решения Прокуратуры Республики Крым о согласовании проведения проверки № Исорг-7/5-1196- 21/2599-20350001 от 02.02.2021, приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 29.01.2021 №П82-8/21 ФИО2, с целью государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, лицензионного контроля медицинской деятельности, лицензионного контроля осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, государственного контроля за обращением медицинских изделий, федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств по сведениям, содержащимся в обращении ФИО3 об угрозе причинения вреда здоровью в ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ».

Так, проведенной внеплановой выездной проверкой установлено должностными лицами, что ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-82-01-000880 от 13.06.2019, предоставленной Министерством здравоохранения Республики Крым, а также на основании уведомления об осуществлении видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 01.06.2015 без получения лицензии, поданного в Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю с присвоением № 2057 от 05.12.2018 в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2015 № 207 «О применении на территории Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В период проведения проверки было предоставлено штатное расписание ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ», утвержденное приказом от 11.01.2021 № 01-04/1-ШР. В соответствии с организационной структурой, в медицинской организации выделены: администрация, лечебно-диагностическое отделение, стационар (который включает в себя врачей - пластических хирургов и врачей- анестезиологов-реаниматологов).

При осмотре места осуществления деятельности, а также анализе предоставленной медицинской документацией, ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» осуществляет услуги по профилю «пластическая хирургия» в амбулаторных условиях и условиях стационара.

При изучении медицинских карт амбулаторных больных установлено, что пациенты обращаются в медицинскую организацию на консультативный прием к врачу - пластическому хирургу, который определяет объем оперативного вмешательства и выдает направление на госпитализацию. Ведутся медицинские карты стационарных больных, в которых содержится информированное согласие на операцию. Согласно информированному согласию, оперативные вмешательства происходят с участием двух пластических хирургов, операционной сестры, врача-анестезиолога, медсестры -анестезистки с применением общего обезболивания. После хирургического вмешательства пациент переводится в палату под наблюдение лечащего врача, дежурного врача и дежурной медицинской сестры.

В ходе проверки была предоставлена копия журнала записи оперативных вмешательств в стационаре за 2021, в котором отображены протоколы операций.

Так, например, согласно протоколу операции № 74,75 пациентке Т.К.О., 36 лет, 27.01.2021 была проведена имплантация молочных желез имплантами Mentor HP М+- 375 сс. Циркумвертикальная мастопексия справа и слева с применением эндотрахеального наркоза с ИВЛ.

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-82-01 -000880 от 13.06.2019, предоставленной Министерством здравоохранения Республики Крым, ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» осуществляет медицинскую деятельность по адресу 295024, <...>: 100 - При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): 100.1 -при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: 100.1.23 рентгенологии; 100.2 - при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: 100.2.4 - организации здравоохранения и общественному здоровью 100.4- при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: 100.4.61 рентгенологии.

Согласно сведениям, внесенным в реестр уведомлений, в уведомлении об осуществлении видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 01.06.2015 без получения лицензии, поданного в Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю с присвоением № 2057 от 05.12.2018 в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2015 № 207 «О применении на территории Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» по фактическому адресу: 295024, <...> литер Г, данные по: оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по пластической хирургии - отсутствуют; оказанию специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по пластической хирургии - отсутствуют.

В связи с изложенным, проведенной проверкой установлено, что ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» осуществляется безлицензионная медицинская деятельность по профилю «пластическая хирургия» в амбулаторных и стационарных условиях, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и является нарушением установленных правил осуществления медицинской деятельности.

По факту выявленных нарушений, главным специалистом - экспертом отдела контроля организации медицинской помощи населению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО4, в отношении ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» составлен протокол об административном правонарушении №2 от 18.02.2021, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество уведомлялось надлежащим образом, о чем свидетельствует подпись на уведомлении директора ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» ФИО5 о получении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении 17.02.2021.

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В свою очередь, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется осуществлением предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) вне зависимости от вида лицензируемой деятельности.

Объектом правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и требующие получения специального разрешения (лицензии).

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

При рассмотрении вопроса о возможности привлечения лица к административной ответственности за предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение подлежит установлению факт осуществления лицом, которому вменяется совершение данного правонарушения, конкретного подлежащего лицензированию вида деятельности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 12.2 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя виды деятельности, указанные в Федеральном законе от 04.05.2011, № 99-ФЗ, в том числе медицинская деятельность, могут осуществляться с 1 июня 2015 года исключительно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на осуществление таких видов деятельности, выданные в установленном порядке.

Так, проведенной внеплановой выездной проверкой установлено должностными лицами, что ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-82-01-000880 от 13.06.2019, предоставленной Министерством здравоохранения Республики Крым, а также на основании уведомления об осуществлении видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 01.06.2015 без получения лицензии, поданного в Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю с присвоением № 2057 от 05.12.2018 в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2015 № 207 «О применении на территории Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с пунктом 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

Так, в период проведения проверки было предоставлено штатное расписание ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ», утвержденное приказом от 11.01.2021 № 01-04/1-ШР. В соответствии с организационной структурой, в медицинской организации выделены: администрация, лечебно-диагностическое отделение, стационар (который включает в себя врачей - пластических хирургов и врачей- анестезиологов-реаниматологов).

При осмотре места осуществления деятельности, а также анализе предоставленной медицинской документацией, ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» осуществляет услуги по профилю «пластическая хирургия» в амбулаторных условиях и условиях стационара.

При изучении медицинских карт амбулаторных больных установлено, что пациенты обращаются в медицинскую организацию на консультативный прием к врачу - пластическому хирургу, который определяет объем оперативного вмешательства и выдает направление на госпитализацию. Ведутся медицинские карты стационарных больных, в которых содержится информированное согласие на операцию. Согласно информированному согласию, оперативные вмешательства происходят с участием двух пластических хирургов, операционной сестры, врача-анестезиолога, медсестры -анестезистки с применением общего обезболивания. После хирургического вмешательства пациент переводится в палату под наблюдение лечащего врача, дежурного врача и дежурной медицинской сестры.

В ходе проверки была предоставлена копия журнала записи оперативных вмешательств в стационаре за 2021, в котором отображены протоколы операций.

Так, например, согласно протоколу операции № 74,75, пациентке Т.К.О., 36 лет, 27.01.2021 была проведена имплантация молочных желез имплантами Mentor HP М+- 375 сс. Циркумвертикальная мастопексия справа и слева с применением эндотрахеального наркоза с ИВЛ.

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-82-01 -000880 от 13.06.2019, предоставленной Министерством здравоохранения Республики Крым, ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» осуществляет медицинскую деятельность по адресу 295024, <...>: 100 - При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): 100.1 -при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: 100.1.23 рентгенологии; 100.2 - при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: 100.2.4 - организации здравоохранения и общественному здоровью 100.4- при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: 100.4.61 рентгенологии.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в нарушении положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» заинтересованным лицом осуществлялась безлицензионная медицинская деятельность по профилю «пластическая хирургия» в амбулаторных и стационарных условиях, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и является нарушением установленных правил осуществления медицинской деятельности.

В нарушение статьи 12 пункта 46 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», приказа Министерства здравоохранения РФ от 31.05.2018 № 298н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», установлено осуществление медицинской деятельности ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» без наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности по профилю «пластическая хирургия».

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживал заявленные требования и пояснил о невозможности замены административного штрафа на предупреждение. В обоснование своих доводов, представитель заявителя также пояснил, что ранее заинтересованному лицу было выдано предписание в целях устранения выявленных нарушений. Для проверки выполнения мер, предпринятых ООО «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ», для исполнения, выданного заявителем предписания от 17.02.2021 № 2, была проведена внеплановая выездная проверка с 11.03.2021 по 17.03.2021 на основании решения Прокуратуры Республики Крым о согласовании проведения проверки №Исорг-7/5-2915-21/5818-20350001 от 03.03.2021, приказа руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО2 от 02.03.2021 №П82-18/21. В результате проверки установлен факт неисполнения пункта 1 предписания № 2 от 17.02.2021 об устранении выявленных нарушений, указанных в акте проверки от 17.02.2021 №5, тем самым общество привлечено к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ.

Согласно представленным в материалы дела письменным пояснениям заинтересованного лица, общество с выявленными нарушениями согласно, свою вину признает и просит назначить в связи с этим минимальную сумму административного штрафа.

Таким образом, вина общества, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела. Надлежащих доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению заинтересованным лицом возложенных на него публично-правовых обязанностей, суду представлено не было.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее противоправное бездействие, виновность общества в совершении административного правонарушения; отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны управления, исключающих привлечение к административной ответственности, судом не установлено.

Трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Полномочия заявителя на составление протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены положениями пункта 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к компетенции арбитражных судов.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены, об их наличии не заявлено, судом указанные обстоятельства не установлены.

С учетом взаимосвязанных положений статьи 2.9, части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статей 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суд также отмечает, что сфера осуществления медицинской деятельности является социально значимой. Нарушения в данной сфере угрожают безопасности, жизни и здоровью граждан.

Изложенные в материалах дела факты свидетельствуют о том, что действия заинтересованного лица в осуществлении медицинской деятельности без лицензии, создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям (соблюдению прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий).

Суд также указывает, что назначенное заинтересованному лицу наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения, является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод общества.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Севастопольская, д.33, лит. Г, г. Симферополь, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя: УФК по Республике Крым (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю)

Назначение платежа: административный штраф

УИН 0, л/с <***>

ИНН: <***>, КПП: 910201001

КБК 060 1 16 01141 01 0001 140

ОКТМО 35000000 БИК 013510002

Единый казначейский счет: 40102810645370000035

р/с <***>

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Республики Крым с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «А2МЕД СИМФЕРОПОЛЬ», что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Крым будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Судья Е.Н. Букина