Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А79-7829/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7829/2020
г. Чебоксары
29 июня 2022 года
Арбитражный суд в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Афанасьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", ОГРН <***>, ИНН <***>, 424000, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Серф", ОГРН <***>, ИНН <***>, 420087, <...>,

третье лицо - Республика Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, г.Йошкар-Ола,

об обязании возвратить земельный участок,

без участия представителей сторон и третьего лица,

установил:

муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Серф" об обязании передать земельный участок с кадастровым номером 12:04:0210102:964, площадью 20 141,0 кв.м, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования основаны на нормах статей 46.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 610, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы истечением срока аренды земельного участка от 03.06.2016 №1901-Р и неисполнением обязательств в рамках договора о комплексном освоении территории от 18.06.2015 №1.

Определением суда от 19.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Республика Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл.

Определением суда от 09.11.2020 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу № А38-7033/2020.

По информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, решение суда от 16.12.2021 по делу №А38-7033/2020 вступило в законную силу.

Определением суда от 19.04.2022 производство по настоящему делу возобновлено.

Стороны и третье лицо, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 16.12.2021 по делу №А38-7033/2020, во исполнение постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.04.2015 № 249 "О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для комплексного освоения территории" Министерством издано распоряжение от 15.05.2015 № 1190 и организован аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:598 для комплексного освоения территории, результаты которого оформлены протоколом от 17.06.2015 заседания единой комиссии по приватизации государственного имущества, продаже прав на заключение договоров аренды и иных прав, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества казны.

По результатам аукциона Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) 18.06.2015 заключили договор № 1 аренды, по условиям которого арендатору на срок по 30.06.2020 предоставляется во временное владение и пользование для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером 12:04:0210102:598 площадью 304 500 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов и расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола.

В соответствии с пунктом 6.4.1 договора аренды №1 от 18.06.2015 арендатор обязан заключить договор о комплексном освоении территории одновременно с заключением этого договора.

18.06.2015 Министерство (уполномоченный орган) и Общество (застройщик) заключили договор комплексного освоения территории, по условиям которого застройщик в срок по 30.06.2020 своими силами и за свой счет обязался выполнить обязательства по комплексному освоению территории.

Земельный участок передан арендатору по акту 01.07.2015.

Администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" 03.03.2016 принято постановление № 307 об утверждении документации по планировке территории, а 28.04.2016 постановление № 671 об утверждении проекта межевания территории.

В соответствии с проектом межевания территории из земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:598 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 12:04:0210102:689, 12:04:0210102:694, 12:04:0210102:923 - 12:04:0210102:969 (49 земельных участков).

Стороны 01.06.2016 заключили дополнительное соглашение к договору от 18.06.2015 № 1 о комплексном освоении территории, которым утвердили график осуществления мероприятий по освоению территории в отношении образованных в результате раздела в соответствии с проектом межевания земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:598 земельных участков, включая земельный участок с кадастровым номером 12:04:0210102:964, с определением даты окончания строительных работ на всех участках - 30.06.2020.

03.06.2016 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор № 1901-Р аренды вновь образованного земельного участка, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора на срок по 30.06.2020 передается земельный участок площадью 20 141 кв.м. с кадастровым номером 12:04:0210102:964, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, для благоустройства и озеленения придомовых территорий.

Пунктом 6.4.16 договора аренды № 1901-Р предусмотрено, что после окончания срока действия договора в течение 10 дней арендатор обязан передать участок арендодателю.

Договор прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским, земельным законодательством Российской Федерации (пункт 8.3 договора аренды № 1901-Р).

Земельный участок передан арендатору по акту 03.06.2016, договор зарегистрирован в ЕГРН 23.08.2016.

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 26.02.2018 № 86-р земельные участки, включая участок с кадастровым номером 12:04:0210102:964, переданы безвозмездно в собственность городского округа "Город Йошкар-Ола" с регистрацией перехода права 02.04.2018.

Соглашением от 18.07.2018, заключенным между Министерством и Комитетом, последнему переданы права и обязанности уполномоченного органа по договору о комплексном освоении территории от 18.06.2015 № 1.

В связи передачей земельного участка в муниципальную собственность Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) 19.09.2018 заключили дополнительное соглашение №1704-д к договору аренды от 03.06.2016 № 1901-Р, которое зарегистрировано 10.10.2018.

Комитет в письме от 29.06.2020 сообщил Обществу о необходимости подписания соглашений о расторжении договоров, так как основания для продления срока их действия отсутствуют, договор о комплексном освоении территории прекратил свое действие, а территория, предоставленная для застройки, не освоена, строительные работы не начаты, строительных материалов либо строительной техники не имеется, естественный травяной покров не нарушен, что зафиксировано в актах обследования от 21.05.2020, от 19.06.2020 и от 26.06.2020.

Указанные обстоятельства и уклонение Общества от возврата земельного участка послужили истцу основанием для обращения в суд с иском об обязании возвратить земельный участок.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.


В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Как следует из материалов дела, договор аренды от 03.06.2016 № 1901-Р заключен с Обществом на основании пункта 4 статьи 11.8 и подпункта 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов в связи с предоставлением по данному договору земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной собственности и подлежащего комплексному освоению, в отношении которого с Обществом ранее также был заключен договор аренды на срок по 30.06.2020.

Составленными 26.05.2020, 19.06.2020 и 26.06.2020 актами обследования земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:964, подтверждается, что участок не освоен, строительные работы на нем не начаты, строительных материалов либо строительной техники не имеется, естественный травяной покров на всей территории не нарушен.

Указанные документы принимаются судом в качестве надлежащих доказательств по делу, поскольку составлены Комитетом в пределах предоставленных ему полномочий на проведение земельного контроля и в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком документально не опровергнуты.

Таким образом, на спорном земельном участке не обеспечено осуществление мероприятий, предусмотренных для него договором о комплексном освоении территории, а именно: благоустройство и озеленение придомовых территорий.

Как следует из материалов дела, в пункте 2.1 договора от 18.06.2015 № 1 о комплексном освоении территории установлен срок действия договора - по 30.06.2020.

Согласно приложению № 1 к договору о комплексном освоении территории срок освоения земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:964 - 30.06.2020.

В пункте 3.3 договора о комплексном освоении территории предусмотрено, что датой окончания жилищного и иного строительства является дата выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию последнего из объектов жилого и (или) иного назначения, утвержденной документацией по планировке территории.

Содержание приведенного пункта договора не свидетельствует о том, что обязательство по комплексному освоению территории может быть исполнено Обществом за пределами срока, установленного в пункте 2.1 договора, а лишь устанавливает порядок определения даты окончания строительства, в том числе в целях установления надлежащего/ненадлежащего исполнения обязательств по данному договору.

Обратное толкование привело бы к тому, что срок действия договора о комплексном освоении территории был бы поставлен в зависимость от действий застройщика, что противоречит пункту 8 части 5 статьи 46.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому срок действия договора о комплексном освоении территории является существенным условием такого договора.

Таким образом, срок действия заключенного с Обществом договора о комплексном освоении территории истек 30.06.2020, обязательства сторон по нему прекратились.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 09.04.2021 по делу № А38-5916/2020 отказано в удовлетворении искового заявления Общества к муниципальному образованию "Город Йошкар-Ола" в лице Комитета о заключении договора от 18.06.2015 № 1 о комплексном освоении территории на новый пятилетний срок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 04.06.2021 по делу № А38-2/2021 отказано в удовлетворении искового заявления Общества к муниципальному образованию о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору от 18.06.2015 № 1 о комплексном освоении территории в части продления срока его действия на пять лет, с 01.07.2020 до 30.06.2025.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что договор аренды от 03.06.2016 № 1901-Р земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:964 прекратил свое действие 30.06.2020.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 16.12.2021 по делу № А38-7033/2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022, Обществу отказано в удовлетворении иска к муниципальному образованию "Город Йошкар-Ола" в лице Комитета о заключении договора от 03.06.2016 № 1901-Р аренды земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:964 на новый пятилетний срок.

При этом суд исходил из отсутствия совокупности условий, установленных в пунктах 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для заключения с Обществом нового договора аренды без проведения торгов, а также в связи с прекращением договора о комплексном освоении территории по истечении срока его действия и неисполнением в предусмотренный указанным договором срок каких-либо мероприятий по освоению данной территории в части земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:964.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства возврата земельного участка Обществом в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах требование истца является правомерным и подлежит удовлетворению.

Государственную пошлину суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Серф" передать земельный участок общей площадью 20 141,0 кв.м. с кадастровым номером 12:04:0210102:964, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, в ведение муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Серф" в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

О.А. Коркина