Решение от 7 марта 2018 г. по делу № А73-1753/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1753/2018
г. Хабаровск
07 марта 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 06.03.2018. В полном объеме решение вынесено 07.03.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А.,

с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации

о привлечении публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА»

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ

В заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 – представитель по доверенности от 31.01.2018 № ДВР18-ТО 5/30

от ПАО СГ «ХОСКА» - не явились

Суд установил: Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Центральный банк РФ, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении публичного акционерного общества Страховая группа «ХОСКА» (далее – ПАО СГ «ХОСКА», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ПАО СГ «ХОСКА» осуществляет страховую деятельность на основании лицензии от 18.09.2015 № ОС 0319-03.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее – Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В Банк России поступило обращение о нарушении обществом законодательства Российской Федерации.

По результатам рассмотрения обращения установлен факт нарушения порядка выплаты страхователю страховой суммы.

30.01.2018 должностным лицом Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе ФИО3 в отношении ПАО СГ «ХОСКА» в отсутствие законного либо иного уполномоченного представителя составлен протокол № СЗ-06-ЮЛ-18-1030/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола общество уведомлено телеграммой, полученной обществом 19.01.2018.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 30000 до 40 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ, Закон об ОСАГО) потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» пункта 1 статьи 14,1 Федерального закона № 40-ФЗ;

б) ДТП произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3.9 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П (далее – Правила ОСАГО) потерпевшие предъявляют страховщику заявление о страховой выплате или о прямом возмещении убытков и документы, предусмотренные Правилами ОСАГО, в сроки и порядке, установленные пунктом 3.8 или пунктом 3.6 Правил ОСАГО соответственно.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Согласно пункту 4.22 Правил ОСАГО страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10., 4.1, 4.2, 44 – 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее – акт страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с Правилами ОСАГО заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Перечень документов, которые потерпевший прилагает к заявлению о страховой выплате, определен в пункте 3.10 Правил ОСАГО.

В зависимости от вида причиненного вреда представляет страховщику документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 44 – 4.7 и (или) 4.13 Правил ОСАГО.

Как следует из материалов дела, 20.04.2017 произошло ДТП при участии транспортного средства «Toyota Sprint Marino» (г/н <***>) под управлением ФИО4 и транспортного средства «Nissan Note» (г/н <***>) под управлением ФИО5

Согласно извещению о ДТП от 20.04.2017, оформленному без участия уполномоченных сотрудников полиции, виновником ДТП является ФИО4

На момент ДТП гражданская ответственность ФИО5 при управлении транспортным средством «Nissan Note» (г/н <***>) застрахована ПАО «СГ «ХОСКА» по договору ОСАГО (страховой полис серия ЕЕЕ № 0381689792, сроком действия с 13.05.2016 по 12.05.2017), гражданская ответственность ФИО4 при управлении транспортным средством «Toyota Sprint Marino» (г/н <***>) застрахована АО «РСК «Стерх» по договору ОСАГО (страховой полис серия ЕЕЕ № 0900217175).

В результате ДТП транспортному средству «Nissan Note» (г/н <***>),принадлежащему ФИО5, причинены повреждения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в редакции, действовавшей на дату заключения договора ОСАГО (страховой полис серия ЕЕЕ № 0381689792) (далее -Федеральный закон № 40-ФЗ), потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Федеральным законом № 40-ФЗ, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

25.04.2017 Страховщику поступило заявление ООО «Центр выплат ДТП» в лице представителя по доверенности от 29.08.2016 ФИО6 о выплате страхового возмещения по факту произошедшего 20.04.2017 ДТП, а также иные документы, необходимые для осуществления страховой выплаты (далее - Заявление).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Таким образом, ПАО «СГ «ХОСКА» надлежало принять решение по Заявлению в срок до 17.05.2017 включительно.

26.04.2017 по направлению Страховщика представителем Общества с ограниченной ответственностью «РОСЭКСПЕРТ» осуществлен осмотр поврежденного транспортного средства «Nissan Note» (г/н <***>), по результатам которого составлен акт осмотра транспортного средства № 1930.

В соответствии с экспертным заключением от 11.05.2017 № 2002-17, составленным Обществом с ограниченной ответственностью «РОСЭКСПЕРТ», стоимость затрат (с учетом износа) для восстановления повреждений транспортного средства «Nissan Note» (г/н <***>) составила 14 187 руб.

16.05.2017 ПАО «СГ «ХОСКА» утвержден акт о страховом случае (убыток № 1494-17ПУ), в соответствии с которым сумма страхового возмещения определена в размере 14 187 руб.

Сумма страхового возмещения в размере 14 187 руб., согласно платежному поручению № 8627 от <***>, перечислена Страховщиком на предоставленные Заявителем реквизиты банковского счета - <***>.

Таким образом, страховая выплата по Заявлению произведена ПАО «СГ «ХОСКА» с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Дата совершения административного правонарушения: 20.05.2017.

25.04.2017 в адрес ПАО «СГ «ХОСКА» поступило заявление ООО «Центр выплат ДТП» в лице представителя по доверенности от 29.08.2016 ФИО6, содержащее в том числе, требование о предоставлении копии акта о страховом случае по факту произошедшего 20.04.2017 ДТП (убыток № 1494-17ПУ).

В соответствии с пунктом 4.23 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (в редакции, действовавшей на дату заключения договора (страховой полис серия ЕЕЕ № 0381689792) (далее - Правила страхования), копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Материалами дела установлено, что акт о страховом случае утвержден Страховщиком 16.05.2017, то есть после получения требования Заявителя о предоставлении его копии.

Таким образом, ПАО «СГ «ХОСКА» надлежало передать ООО «Центр выплат ДТП» копию акта о страховом случае по Заявлению в срок до 19.05.2017 включительно.

Вместе с тем, копия акта о страховом случае от 16.05.2017 направлена в адрес ООО «Центр выплат ДТП» только 01.06.2017 письмом № 1172 от 17.05.2017, что подтверждается представленной Страховщиком почтовой квитанцией (идентификатор 68092209282831) и списком внутренних почтовых отправлений ПАО «СГ «ХОСКА» от 30.05.2017.

Пунктом 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Из совокупности изложенного следует, что моментом исполнения обязанности ПАО «СГ «ХОСКА» по передаче копии акта о страховом случае от 16.05.2017 по Заявлению от 25.04.2017 является день передачи Страховщиком ответа на данное заявление в органы почтовой связи для отправки Заявителю - 01.06.2017.

Таким образом, обязанность по предоставлению ООО «Центр выплат ДТП» копии акта о страховом случае по Заявлению от 25.04.2017 исполнена ПАО «СГ «ХОСКА» с нарушением срока, установленного пунктом 4.23 Правил страхования.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1, лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В тоже время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлен Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

Согласно статье 3 Федерального закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших в пределах, установленных Федеральным законом № 40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

ПАО «СГ «ХОСКА» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0319-03 от 18.09.2015.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО «СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком в установленный срок обязанности по осуществление страховой выплаты по заявлению гражданина, в материалы дела ПАО «СГ «ХОСКА» не представлено.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ПАО «СГ «ХОСКА» не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а именно: нарушен срок страховой выплаты по заявлению о прямом возмещении убытков, установленный пунктом 12 статьи 21 Федерального закона № 40-ФЗ, а также срок передачи акта о страховом случае.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией) установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, ПАО «СГ «ХОСКА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ПАО «СГ «ХОСКА» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Дата совершения административного правонарушения: 20.05.2017.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком в установленном порядке обязанности по выплате страхового возмещения ПАО СГ «ХОСКА» в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, ПАО СГ «ХОСКА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ суд считает доказанной также и вину общества в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку у организации имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Также обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению им обязанностей по соблюдению страхового законодательства.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств обществом не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ранее ПАО СГ «ХОСКА» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2016 по делу № А73-4696/2016, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.03.2017 по делу № А43-2831/2017. Данное обстоятельство исключает возможность применения к обществу наказания в виде предупреждения.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

ИНН <***>

КПП 770201001

Счет: 40101810500000001901

КБК 99911690010016000140

ОКТМО 45379000

ЕИП 22702030634272101001

УИН 0355262500559300118010306

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА», зарегистрированное в качестве юридического лица 18.11.1991 Администрацией Центрального района г. Хабаровска, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Шапошникова