Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А33-18483/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 апреля 2024 года


Дело № А33-18483/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 марта 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бахрамовой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования Минусинский район в лице Администрации Минусинского района

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские строительные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ущерба,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» Минусинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Агентства государственного заказа Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- общества с ограниченной ответственностью «Красальфастрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии:

от Прокуратуры Красноярского края: ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой К.А.,



установил:

Прокуратура Красноярского края в интересах муниципального образования Минусинский район в лице администрации Минусинского района (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские строительные технологии» (далее – ответчик) о взыскании 6 460 230,95 руб. в качестве возмещения ущерба за неисполнение муниципального контракта от 11.03.2022м №0119200000122000446.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.06.2023 возбуждено производство по делу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 27.03.2024.

В судебном заседании после перерыва присутствовал прежний представитель Прокуратуры Красноярского края.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание после перерыва представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

15.02.2022 организатором закупки – Агентством государственного заказа Красноярского края размещено извещение № 0119200000122000446 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>. Начальная (максимальная) цена контракта составила 16 958 550 руб.

Приведенная закупка предусмотрена планом-графиком закупок на 2022 с идентификационным кодом № 2232245502650324550100100090014399243 на плановый период 2022 года с объемом финансового обеспечения за счет средств Минусинского района.

На основании протокола подведения итогов от 28.02.2022 № 0119200000122000446-2 общество с ограниченной ответственностью «Сибирские строительные технологии» признано победителем аукциона, как предложившее наиболее низкую цену контракта и заявка на участие которой соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

11.03.2022 между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» Минусинского района» и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирские строительные технологии» заключен муниципальный контракт № 0119200000122000446 на выполнение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: 662637, <...>. Цена контракта за счет средств бюджета Минусинского района 16 873 757,25 руб.

В соответствии с пунктом 2.8 финансирование осуществляется на основании «Соглашения о предоставлении субсидии муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета на 2022 и плановый период 2023-2024 годов» в рамках освоения средств субсидии на реализацию программы 4 «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия» государственной программы Красноярского края «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие культуры и туризма». Источник финансирования: бюджет Минусинского района.

В силу пунктов 1.1, 1.2 предметом является выполнение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: 662637, <...>, наименование и виды работ, их количество и стоимость определены проектно-сметной документацией (приложение №1). Сроки выполнения работ определяются графиком выполнения работ (приложение №2).

Согласно пункту 3.1 срок завершения выполнения работ – 30.09.2022.

В соответствии с графиком выполнения работ подготовительный период установлен с 11.03.2022 по 27.03.2022, демонтажные работы проводятся с 28.03.2022 по 30.04.2022.

Письмами от 28.03.2022 № 20, от 15.04.2022 № 27, от 19.04.2022 № 28 МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» Минусинского района» в адрес ответчика направляла уведомления об устранении нарушений при проведении работ на объекте и претензии об уплате штрафа за нарушение условий контракта.

20.04.2022 актом обследования выполненных работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>, комиссией МБУК «МЦКС «Факел» установлено, что отсутствуют результаты выполненных подготовительных работ: на объекте нет оборудования подрядчика, а также отсутствуют строительные и вспомогательные материалы для проведения капитального ремонта. Признаков присутствия специалистов подрядчика на объекте не выявлено.

В связи с уклонением ответчика от исполнения условий муниципального контракта 25.04.2022 МБУК «МЦКС «Факел» Минусинского района» принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 11.03.2022 № 0119200000122000446.

19.05.2022 организатором закупки – Агентством государственного заказа Красноярского края размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры в с. Тесь Минусинского района.

Указанный аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок.

16.06.2022 организатором закупки – Агентством государственного заказа Красноярского края размещено извещение № 0119200000122010715 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>.

Начальная (максимальная) цена работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры на момент размещения извещения от 17.08.2022 составила 25 128 870 руб.

На основании протокола подведения итогов аукциона от 01.09.2022 № 0119200000122010715-2 общество с ограниченной ответственностью «Красальфастрой» признано победителем аукциона.

12.09.2022 между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» Минусинского района» и обществом с ограниченной ответственностью «Красальфастрой» заключен муниципальный контракт № 0119200000122010715 на проведение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: 662637, <...>.

Цена контракта за счет средств бюджета Минусинского района в редакции дополнительного соглашения № 1 от 18.11.2022 составила 25 018 510,67 руб.

В соответствии с пунктом 2.7 финансирование осуществляется на основании «Соглашения о предоставлении субсидии муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета на 2022 и плановый период 2023-2024 годов» в рамках освоения средств субсидии на реализацию программы 4 «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия» государственной программы Красноярского края «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие культуры и туризма»; расходов на иные цели, в рамках программы «Сохранение культурного наследия и развитие культурно-досуговой деятельности», муниципальной программы «Развитие культуры в Минусинском районе».

В силу пунктов 1.1, 1.2 предметом является выполнение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: 662637, <...>, наименование и виды работ, их количество и стоимость определены проектно-сметной документацией (приложение №1). Сроки выполнения работ определяются графиком выполнения работ (приложение №2).

ООО «Красальфастрой» выполнены работы на сумму 27 770 884,11 руб., на основании актов о приемке работ № 7 от 20.01.2023, № 6 от 09.02.2023, № 5 от 09.02.2023, справок о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 09.02.2023, № 1 от 26.12.2022.

Платежными поручениями № 420791 от 27.12.2022, № 576737 от 21.11.2022, № 149371 от 14.02.2023 заказчиком оплачены выполненные работы в полном объеме.

Дополнительным соглашением от 14.02.2023 № 3 к контракту от 12.09.2022, муниципальный контракт расторгнут в части неисполненных обязательств на сумму 247 625,89 руб.

В результате неправомерными действиями ООО «Сибирские строительные технологии» муниципальному образованию в лице администрации Минусинского района Красноярского края причинен ущерб в сумме 6 460 230,95 руб., рассчитанный как разница между ценой контракта от 11.03.2022 № 0119200000122000446 в размере 16 873 757,25 руб. и ценой контракта от 12.09.2022 № 0119200000122010715 в размере 23 369 849,10 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (часть 1 статьи 711 ГК РФ).

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 ГК РФ).

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (части 1, 2 статьи 393 ГК РФ).

Особенности взыскания убытков, вызванных ненадлежащим исполнением должником договора, повлекшее его прекращение по инициативе кредитора, урегулированы статьей 393.1 ГК РФ, имеющей цель - восстановить имущественные интересы кредитора так, как если бы обязательство было исполнено должником надлежащим образом.

В случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен него аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора (часть 1 статьи 393.1 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), по смыслу статьи 393.1 ГК РФ, частей 1 и 2 статьи 405 ГК РФ, риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства.

В пункте 12 Постановления N 7 указано, что если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (часть 1 статьи 393.1 ГК РФ). Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности и т.п.

Добросовестность кредитора и разумность его действий при заключении замещающей сделки предполагаются (часть 5 статьи 10, часть 3 статьи 307, статья 393.1 ГК РФ).

Должник вправе представить доказательства того, что кредитор действовал недобросовестно и/или неразумно и, заключая замещающую сделку, умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (часть 1 статьи 404 ГК РФ). Например, должник вправе представлять доказательства чрезмерного несоответствия цены замещающей сделки текущей цене, определяемой на момент ее заключения по правилам часть 2 статьи 393.1 ГК РФ.

Между тем такие доказательства ответчиком в материалы дела не представлены.

Из содержания указанных выше разъяснений следует, что для взыскания убытков на основании части 1 статьи 393.1 ГК РФ необходимо установить: наличие прекратившего действие договора, замещающей его сделки, разницы цены между ними, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора, которое повлекло его досрочное прекращение.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь. Недоказанность одного из указанных составляющих свидетельствует об отсутствии состава гражданско-правовой ответственности.

Приведенными нормами материального права установлено, что замещающая сделка должна быть аналогична не только по своей правовой природе, но и преследовать те же цели, которые были установлены при заключении первоначального договора купли-продажи. Законодательная конструкция "заключение аналогичного договора" означает заключение такого же договора. Таковой может считаться заключенная кредитором в разумный срок сделка, предметом которой является аналогичное исполнение.

Из материалов дела следует, что 11.03.2022 между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» Минусинского района» и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирские строительные технологии» заключен муниципальный контракт № 0119200000122000446 на выполнение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: 662637, <...>. Цена контракта за счет средств бюджета Минусинского района 16 873 757,25 руб. Источник финансирования: бюджет Минусинского района.

В связи с ненадлежащим неисполнением подрядчиком обязательств заказчиком направлено ООО «Сибирские строительные технологии» решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, контракт № 0119200000122000446 от 11.03.2022 расторгнут. Работы, предусмотренные контрактом, подрядчиком не выполнялись, заказчиком не оплачивались.

12.09.2022 между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» Минусинского района» и обществом с ограниченной ответственностью «Красальфастрой» заключен муниципальный контракт № 0119200000122010715 на проведение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: 662637, <...>.

Цена контракта за счет средств бюджета Минусинского района в редакции дополнительного соглашения № 1 от 18.11.2022 составила 25 018 510,67 руб.

Расчет убытков проверен судом, признан верным. Контррасчет ответчиком не представлен.

Доказательств того, что истец действовал недобросовестно и/или неразумно и, заключая замещающие сделки, умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации), ответчиком не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, в том числе условия контрактов, заключенных между истцом и ответчиком, а также между истцом и третьим лицом, принимая во внимание, что контракты, заключенные сторонами спора, расторгнуты учреждением в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств, установив причинно-следственную связь между неправомерными действиями ООО «Сибирские строительные технологии», выразившимися в неисполнении условий контрактов, суд пришел к выводу о правомерности заявленных прокуратурой Красноярского края в интересах муниципального образования Минусинский район в лице Администрации Минусинского района исковых требований.

На основании пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, освобождение истца от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика - общества «Сибирские строительные технологии» - в доход федерального бюджета подлежит взысканию 55 301 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирские строительные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального образования Минусинский район в лице Администрации Минусинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 460 230,95 руб. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирские строительные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 55 301 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.А. Бахрамова