Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А62-961/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

26.03.2019Дело № А62-961/2019

Резолютивная часть решения оглашена 19 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МинералТрансКомпани» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 10.12.2018 № 076S19180006956,

и по встречному заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «МинералТрансКомпани» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 102 500 рублей

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 01.06.2018), ФИО3 – представитель (доверенность от 10.12.2018);

от ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность от 03.12.2018)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МинералТрансКомпани» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее по тексту – Управление, ответчик) о признании недействительным решения от 10.12.2018 № 076S19180006956, о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В свою очередь Управление обратилось со встречным заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции на основании указанного решения в размере 102 500 рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности заявителя "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за август 2018 года Управлением установлено, что указанные сведения представлены заявителем 18.09.2018 (вместо 17.09.2018), то есть с нарушением сроков, установленных подпунктом 1 пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В соответствии с частями 6, 15 статьи 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт № 076S18180006452 от 07.11.2018, по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов заместителем начальника Управления ПФР принято Решение № 076S19180006956 от 10.12.2018 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 102 500 рублей.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения недействительным со ссылкой на отсутствие в его действиях вины в совершении правонарушения, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены им своевременно 17.09.2019, опечатка в представленных сведениях в месяце представления («07» вместо «08») была обнаружена страхователем самостоятельно и устранена 18.09.2018.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что допущенная опечатка в месяце, за который представляются сведения, повлекла нарушение срока представления сведений за август, так как устранена была лишь 18.09.2018 (при этом форма СЗВ-М за август 2018 года в указанную дату представлена как «исходная»).

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает, что предъявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, встречные требования Управления удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 данного Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Законом, в том числе по их учетным данным.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, определено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР.

Как следует из материалов дела, 17.09.2019 заявителем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "исходная".

В этих сведениях обществом было ошибочно указано, что они представляются за июль 2018 года ("07"), тогда как следовало указать, что представляются за август 2018 года ("08").

В связи с отклонением принятия сведений протоколом Пенсионного фонда страхователь обнаружил ошибку, которую устранил 18.09.2018, при этом состав представленных сведений не изменился.

Таким образом, необходимые сведения о застрахованных лицах были представлены Обществом своевременно, само по себе ошибочное указание месяца в отчете, представленном в установленный срок с достоверными данными о застрахованных лицах, при совокупности установленных обстоятельств (в том числе по самостоятельному выявлению страхователем допущенной ошибки), не свидетельствует о наличии вины общества в совершении правонарушения в области обязательного пенсионного страхования.

Указанная правовая позиция отражена в частности, в Определении Верховного суда РФ от 22.01.2018 № 301-КГ17-20650.

На основании изложенного, предъявленные Обществом требования о признании решения Управления недействительным подлежат удовлетворению, встречные требования Управления о взыскании финансовой санкции удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 10.12.2018 № 076S19180006956 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МинералТрансКомпани» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МинералТрансКомпани» (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении встречных требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина