Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А40-170998/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-170998/17-122-1519
17 октября 2017 года
Г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор)

к АО «Мосфундаментстрой-6» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125493, <...>, дата регистрации 24.11.1993)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об ап от 08.08.2017г.

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 23.01.2017 г. №12

от ответчика – ФИО3, дов. от 28.08.2017 г. №17/139

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности АО «Мосфундаментстрой-6» (далее - ответчик) по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что АО «Мосфундаментстрой-6» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель требования подержал.

Ответчик требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1111 «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-7055/17-(0)-0 от 28.07.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя консультантом УКНОМ Мосгосстройнадзора ФИО4 проведена проверка в отношении АО «Мосфундаментстрой-6», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Кожуховская линия ст. "Авиамоторная " - ст. "Некрасовка". 6 этап - "Кожуховская линия ст. "Окская", расположенного по адресу: Москва, ЮВАО, Рязанский, Рязанский просп. вл. 30/15.

В результате проведенной проверки выявлено, что АО «Мосфундаментстрой-6» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 15.03.2017 № 1580/17 со сроком исполнения 15.05.2017, который продлен на основании обращения от 28.04.2017 №Исх17/1376 до 01.08.2017, а именно:

В нарушение проекта 11-4026-Л-П-6Э-ПОС 1.1 ПЗ лист 7 1. При организации подготовительных работ на площадке строительства не в полном объеме выполнен комплекс подготовительных работ, а именно: не установлен шумозащитный экран, не в полном объеме установлены временные здания и сооружения бытового назначения (штаб строительства, душкомбинат); не сооружена система водоотвода, водоснабжения и канализования

В нарушение проекта 11-4026-Л-П-6Э-ПОС 1.1 ПЗ лист 8 2. До начала земляных работ по разработке котлована не выполнены грунтоцементные пригрузы в местах ввода щита в котлован и вывода щита из котлована

В нарушение проекта 11-4026-Л-П-6Э-ПОС 1.1 ПЗ лист 17 4. Нет утвержденных мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий

В нарушение Проектная документация 11-4026-Л-П-6Э-ПОС 5.1 Кожуховская линия ст. «Авиамоторная» - ст. «Некрасовка» 6 этап «Кожуховская линия ст. «Окская улица» Проект организации строительства «Внешние инженерные сети на период строительства» «Электроснабжение механизации строительства», Пояснительная записка, Лист 5, п. 1.1.28 ПУЭ. распределительное устройство ВРУ-1 и рубильник ИЯР не обеспечены возможностью легкого распознавания частей, относящихся к отдельным элементам (отсутствуют простота и наглядность схем, надлежащее расположение электрооборудования, надписи, маркировка),

Предписание получено представителем Общества по доверенности от 01.03.2017 № Дов/17/36 ФИО5

В связи с тем, что АО «Мосфундаментстрой-6» в срок до 01.08.2017 не устранило допущенного нарушения, 08.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 08.08.2017 составлен в присутствии представителя АО «Мосфундаментстрой-6» ФИО5, чьи полномочия подтверждаются доверенностью от 01.03.2017 №Дов/17/36. О дате и месте составления протокола об административном правонарушении АО «Мосфундаментстрой-6» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается Вызовом от 07.08.2017, направленном по электронной почте, согласно учетной карточке АО «Мосфундаментстрой-6».

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Ответчиком не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что им принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания не оспаривается.

Предписание от 15.03.2017 № 1580/17 АО «Мосфундаментстрой-6» не обжаловано, судом не отменено.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений законодательства, в материалы дела не представлено.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения. Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы Ответчика судом рассмотрены, но отклонены, как противоречащие материалам дела, основанные на неверном толковании норм права и направленные на уход от административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным установить Ответчику меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь АО «Мосфундаментстрой-6» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125493, <...>, дата регистрации 24.11.1993) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: банк получателя: Главное Управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москвы (ГУ Банка России по ЦФО), ИНН <***>, КПП 773001001, расчетный счет: <***>, БИК 044525000, КБК 83611690020028009140, получатель: УФК по г.Москве (Комитет государственного строительного надзора г. Москвы) ОКТМО 45318000.

Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в суд.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая