Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А32-43605/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-43605/2021
г. Краснодар
13 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2023. Полный текст решения изготовлен 13.06.2023.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: судьи Журавского О. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг», г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Новороссийск, с. Мысхако (ИНН <***>, ОГРНИП 304231511000010)

о взыскании основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1520-Юл-Н от 16.09.2020 и пени,

при участии:

стороны не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании основного долга за период с 01.01.2020 по 30.04.2020 договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1520-Юл-Н от 16.09.2020 в размере 8 398 руб. 68 коп., а также неустойку за период с 12.10.2020 по 13.05.2021 в размере 601 руб. 95 коп.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, во исполнение требований определения суда от 13.03.2023 направили дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Рассматривая ранее заявленное истцом ходатайство об уточнении исковых требований, суд руководствовался статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно ходатайству истец просит взыскать с ответчика основной долг за период с 01.01.2020 по 30.04.2020 в ранее заявленном размере 8 398 руб. 68 коп., а также неустойку за период с 12.10.2020 по 24.01.2023 в размере 3 159 руб. 20 коп.

Судом установлено, что уточненные требования не противоречат закону, в связи с чем, ходатайство подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам дела.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 135-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, истцу приказом министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 12.11.2018 № 490 присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности, в которую входят г. Новороссийск и г. Геленджик.

16.09.2020 между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор № 1520-Юл-Н на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), по условиям которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать обращение с ними в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель – оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (далее – единый тариф) (пункт 2.1 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2020 (пункт 2.5 договора).

В соответствии с пунктом 3.5 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец оказал ответчику услуги по вывозу ТКО за период с 01.01.2020 по 30.04.2020 на сумму 8 398 руб. 68 коп.

Расчет объема оказанных услуг был произведен в соответствии с пунктом 6.1 договора.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмездном оказании услуг (глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в представленном отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему указал на следующее.

У предпринимателя оборудована своя контейнерная площадка, расположенная по адресу: г. Новороссийск, <...>, сбор ТКО осуществляется в 8-кубовый контейнер, принадлежащий предпринимателю на праве собственности.

16.01.2020 в адрес истца им была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО с приложением всех документов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641». В указанной заявке были указаны адрес объекта недвижимости потребителя, в котором осуществляется хозяйственная деятельность потребителя услуги, количество и тип контейнеров на контейнерной площадке, координаты контейнерной площадки.

08.09.2020 истец направил в адрес ответчика договор № 1520-Юл-Н и дополнительное соглашение № 1 к договору, которые были подписаны сторонами 16.09.2020. Приложением № 1 договору определено место накопления ТКО - г. Новороссийск, <...>. Приложением № 2 к договору в графическом виде определено место первичного складирования ТКО - ул. Золотая рыбка, 1Б, контейнерная площадка ИП ФИО2 Дополнительным соглашением № 1 от 16.09.2020 к договору определено место накопления ТКО - г. Новороссийск, <...>, на контейнерной площадке, принадлежащей предпринимателю, и периодичность вывоза ТКО - 1 раз в квартал, последний месяц квартала 30 число.

Письмом от 16.09.2020 предприниматель уведомил общество о том, что за период с 01.01.2020 по 16.09.2020 услуги по договору с контейнерной площадки предпринимателя, расположенной по адресу: г. Новороссийск, <...>, истцом не оказывались.

Письмом от 19.11.2020 общество сообщило, что с 01.01.2020 отходы вывозились с общей контейнерной площадки по адресу: г. Новороссийск, <...> (ближайшая контейнерная площадка к месту расположения объекта предпринимателя), в связи с чем, предпринимателю было отказано в перерасчете оплаты за не оказанные услуги и в изменении даты фактического начала действия договора.

О контейнерной площадке по адресу: г. Новороссийск, <...>, предприниматель узнал в день подписания договора 16.09.2020 и указанной площадкой за период с 01.01.2020 по 16.09.2020 не пользовался.

За период действия договора истцом были осуществлены два вывоза контейнеров для ТКО в октябре 2020 года и в марте 2021 года. До октября 2020 года вывоз ТКО с контейнерной площадки предпринимателя не осуществлялся.

С 13.01.2020 между ИП ФИО2 и ИП ФИО3 заключен договор № 66-20 купли-продажи, согласно условиям которого, ИП ФИО3 покупает у ИП ФИО2 отходы упаковки, подлежащие утилизации с целью дальнейшего вовлечения их в оборот.

Кроме того, в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» с 31.03.2020 по 10.05.2020 предприниматель свою деятельность не вел, а, следовательно, ТКО не образовывал.

Таким образом, по мнению ответчика, заявленные истцом требования незаконны и не обоснованы.

Изучив материалы дела в совокупности с доводами и возражениями сторон, суд пришел к выводу об обоснованности предъявленных к ответчику требований в силу следующего.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления)).

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления).

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей (пункт 7 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления).

Истцу приказом министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 12.11.2018 № 490 присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности, в которую входят г. Новороссийск и г. Геленджик.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления).

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления).

Как установлено судом, 16.09.2020 между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, датой начала оказания услуг определено 01.01.2020 (пункт 2.5 договора).

Приложением № 1 договору определено место накопления ТКО - г. Новороссийск, <...>, принадлежность контейнера – общая КП.

Дополнительным соглашением № 1 от 16.09.2020 к договору определено место накопления ТКО - г. Новороссийск, <...>, при этом в пункте 1 дополнительного соглашения указано, что указанные изменения и дополнения внесены в договор с 01.05.2020.

Таким образом, в спорный период с 01.01.2020 по 30.04.2020 услуги оказывались истцом по адресу согласно определенному договором месту накопления ТКО - г. Новороссийск, <...>.

Ответчиком не представлено доказательств наличия в его собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

В силу статьи 1 Закона об отходах производства и потребления твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Поскольку любая хозяйственная деятельность влечет за собой образование ТКО, на предпринимателе лежит обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Ссылаясь на направление 16.01.2020 в адрес истца заявки на заключение договора и не получение вплоть до сентября 2020 года ответа и исполнения по нему, доказательств обращения с соответствующей претензией в адрес регионального оператора ответчик не представил.

Довод ответчика о том, что в спорный период услуги по вывозу ТКО были оказаны ему ИП ФИО3, подлежит отклонению, поскольку между предпринимателями заключен договор купли-продажи товара.

Предметом указанного договора № 66-20 от 13.01.2020 согласно его пункту 1.1 является передача в собственность покупателя отходов упаковки. Вывоз ТКО в предмет данного договора не входит.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с вышеприведенными положениями Закона об отходах производства и потребления услуги по обращению с ТКО с 01.01.2019 должны оказываться исключительно региональными операторами. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором. На территории города Новороссийска единственным региональным оператором является ООО «ЭкоЮг».

В силу статьи 24.10 Закона об отходах производства и потребления определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Нормативы накопления ТКО утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила № 1039).

В силу пункта 3 названных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил № 1039).

Между тем, ответчик не представил в материалы дела справку о внесении в муниципальный реестр индивидуальной контейнерной площадки.

Разделом 7 договора предусмотрен порядок фиксации нарушений региональным оператором условий договора.

Ответчику было представлено право контролировать процесс оказания услуг истцом, предъявлять свои претензии. Доказательств реализации указанного права, в том числе, доказательств оказания услуги некачественно, ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного суд расценивает доводы ответчика как направленные не на защиту права, а на уклонение от обязанности по оплате оказанных услуг по вывозу ТКО.

Доводы ответчика о том, что в связи с действием ограничительных мер, введенных в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции в период с 31.03.2020 по 10.05.2020 образование ТКО не осуществлялось, а истцом услуги по вывозу ТКО не исполнялись, также отклоняются судом, поскольку ответчик не доказал закрытие объекта образования ТКО в указанный период и факт полного отсутствия в помещениях сотрудников истца, а само по себе действие ограничительных мер не исключает образование отходов и оказание истцом услуг по их вывозу и утилизации.

Поскольку размер задолженности подтвержден материалами дела, суд признает требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по вывозу ТКО с 01.01.2020 по 30.04.2020 в размере 8 398 руб. 68 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В исковом заявлении, с учетом его уточнения, истец также просит взыскать с ответчика неустойку за период с 12.10.2020 по 24.01.2023 в размере 3 159 руб. 20 коп.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренной законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу пункта 1 статьи 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-0).

В соответствии с пунктом 8.4 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчик в ходе рассмотрения спора арифметическую и методологическую правильность произведенного истцом расчета пени не опроверг, контррасчет в материалы дела не представил, ходатайств о снижении размера неустойки и применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил, в связи с чем, несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, учитывая отсутствие возражений и контррасчета ответчика, принимает к расчетам суммы задолженности, на которые начисляются пени, периоды просрочки исполнения обязательств по оплате принятых в спорный период времени услуг и количество дней просрочки.

Проверяя расчет истца, суд считает его выполненным верно, а потому рассчитанный размер пеней подлежит взысканию в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст. ст. 12, 309, 310, 329, 330, 779-781 ГК РФ, ст. ст. 9, 49, 70, 65, 110, 156, 159, 167-170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований – удовлетворить.

Требованиями истца считать: «Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 основной долг за период с 01.01.2020 по 30.04.2020 в размере 8 398 руб. 68 коп., неустойку за период с 12.10.2020 по 24.01.2023 в размере 3 159 руб. 20 коп.».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Новороссийск, с. Мысхако (ИНН <***>, ОГРНИП 304231511000010) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг», г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) основной долг за период с 01.01.2020 по 30.04.2020 в размере 8 398 руб. 68 коп. (восемь тысяч триста девяносто восемь рублей 68 коп.), неустойку за период с 12.10.2020 по 24.01.2023 в размере 3 159 руб. 20 коп. (три тысячи сто пятьдесят девять рублей 20 коп.), расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. (две тысячи рублей).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.



Судья О. А. Журавский