Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А47-1189/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1189/2024
г. Оренбург
31 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Иванниковой О.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Соколовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Ваш партнер" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Улан-Удэ)

к судебному приставу-исполнителю Новоорского РОСП ФИО1 (Оренбургская обл., г. Новоорск),

к ГУ ФССП России по Оренбургской областио признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1 в период с 22.01.2024 по 29.01.2024, выразившиеся в: не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу в отношении ФИО2 в установленный срок;

- не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок, об обязании судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП ФИО1 направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

от судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП ФИО1 - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

от ГУ ФССП России по Оренбургской области: ФИО3, ведущий специалист-эксперт, доверенность от 10.01.2024 г., выдана сроком до 31.01.2025 г., удостоверение, копия диплома.

От ФИО2 - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.


Общество с ограниченной ответственностью "Ваш партнер" (далее – заявитель, ООО «Ваш партнер», взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоорского РОСП ФИО1 (далее – СПИ ФИО1), к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – ГУ ФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО1 в период с 22.01.2024 по 29.01.2024, выразившиеся в:

- не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу в отношении ФИО2 в установленный срок;

- не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок,

об обязании судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП ФИО1:

- вынести решение по полученному исполнительному листу (возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2, либо отказать в возбуждении исполнительного производства); - направить копию постановления взыскателю;

- при возбуждении исполнительного производства разместить информацию о возбуждении исполнительного производства в отношении должника на официальном сайте ФССП России.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица судом привлечен ФИО2 (должник по исполнительному производству).

21 июня 2024 года в материалы дела поступило заявление об изменении требований, в соответствии с которым заявитель уточнил требования и просил о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1 в период с 22.01.2024 по 29.01.2024, выразившиеся в:

не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу в отношении ФИО2 в установленный срок;

- не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок,

об обязании судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП ФИО1 направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, с учетом названной нормы права, принимает уточненные заявленные требования истца и рассматривает дело по уточненным требованиям.

Заявитель считает оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя противоречащим законодательству Российской Федерации, нарушающим его права и законные интересы в экономической сфере.

ГУ ФССП России по Оренбургской области представило отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований заявителя, поскольку 14.05.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Новоорского РОСП ФИО4 вынесено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов.

14.05.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Новоорского РОСП ФИО4 принято решение о возбуждении исполнительного производства, которому присвоен номер 12124/24/56022-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю 14.05.2024 простой корреспонденцией. По указанному исполнительному производству ведутся исполнительные действия.

ФИО2 отзыв не представил, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен с соблюдением положений статей 121 - 123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 этого Кодекса.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Таким образом, при оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежит установлению наличие у него возможности совершить определенные действия в установленный срок, степень их эффективности и направленности на достижение целей исполнительного производства.

Согласно статей 6.1 и 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ), территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения являются органами принудительного исполнения.

Как следует из ст. 6.5 названного Федерального закона, на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона N 118-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из части 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Федерального закона).

Согласно ст. 15 Закона об исполнительном производстве, сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (часть 1).

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2).

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.02.2020 г. по делу №А47-10733/2018 применены последствия недействительности сделки, с ФИО2 в конкурсную массу ФИО5 взысканы денежные средства в размере 370 000,00 руб., выдан исполнительный лист ФС 031220471.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.12.2021 г. по делу №А47-1073 3/2018 произведена замена взыскателя - ФИО5 на правопреемника - ООО «Ваш партнёр».

29.12.2023 г. исполнительный лист с копией определения о правопреемстве был направлен в Новоорское РОСП УФССП России по Оренбургской области ООО «Ваш партнёр» заказным письмом с идентификатором 67001388021521, что подтверждается скан копией сопроводительного письма, квитанцией об отправке почтовой корреспонденции.

Согласно Отчёту Почты России об отслеживании отправления с идентификатором 67001388021521 исполнительный лист получен Новоорским РОСП УФССП по Оренбургской области 11.01.2024 г.

На момент обращения в суд с настоящим заявлением, ООО «Ваш Партнер» не получено соответствующее постановление о возбуждении в отношении ФИО2 исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС N 031220471.

Таким образом, ООО «Ваш Партнер» считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 имеет место бездействие, выразившееся в непринятии соответствующего постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС N 031220471 от 16.03.2020, выданного Арбитражным судом Оренбургской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.05.2023 на официальном сайте Единого Федерального Реестра сведений о банкротстве в свободном доступе опубликовано сообщение о внесении в ЕФРС сведений о банкротстве должника ФИО2 В графе сведения о кредиторах гражданина указаны исполнительные документы, выданные на основании решений судов, а именно по исполнительному листу серии ФС № 031220471 по делу №А47-10733/2018.

В соответствии с ч. 12 п. 1 ст. 31 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

В связи с получением сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина, 30.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления направлена взыскателю (ШПИ 46241967249220) и получена им 08.11.2023.

29.12.2023 г. исполнительный лист с копией определения о правопреемстве был направлен в Новоорское РОСП УФССП России по Оренбургской области обществом с ограниченной ответственностью «Ваш партнёр» заказным письмом с идентификатором 67001388021521, что подтверждается скан копией сопроводительного письма, квитанцией об отправке почтовой корреспонденции.

Представителем ООО «Ваш партнер» предъявлен исполнительный документ исполнительный лист серии ФС № 031220471 16.02.2024, о чем свидетельствует штамп о принятии Новоорским РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области.

Судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП 16.02.2024 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке.

На основании п. 5 ст. 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» правила пункта 5 настоящей статьи также применяются к требованиям о применении последствий недействительности сделки, признанной недействительной на основании статьи 61.2 или 61.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 223.6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не допускается освобождение гражданина от обязательств в случаях, предусмотренных абзацами вторым и четвертым пункта 4, абзацем первым пункта 5 и пунктом 6 статьи 213.28 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что требования ООО «Ваш партнер» по исполнительному листу основаны на требованиях о применении последствий недействительности сделки, признанной на основании ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» данное требование не подлежит прекращению и должник не может быть освобожден от обязательства даже после признания должника-гражданина банкротом во внесудебном порядке.

В связи с чем, 15.04.2024 заместителем начальника отделения -заместителем старшего судебного пристава Новоорского РОСП ФИО4 вынесено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов.

14.05.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Новоорского РОСП ФИО4 принято решение о возбуждении исполнительного производства, которому присвоен № 12124/24/56022-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю 14.05.2024 простой корреспонденцией. По указанному исполнительном производству ведутся исполнительные действия.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.

Между тем судом установлено и заявителем не оспаривается, что исполнительное производство N 12124/24/56022-ИП по исполнительному листу ФС 031220471 возбуждено 14.05.2024.

Нарушение сроков возбуждения исполнительного производства в данном случае носит формальный характер, поскольку по существу не повлекло нарушения прав и законных интересов заявителя.

Закон об исполнительном производстве не указывает, каким образом направляется копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю: заказным письмом с уведомлением, простым письмом или иным способом.

Кроме того, в материалы дела представлен список писем поданных в ОПС № Орского почтамата (отправитель Новоорский районный отдел судебных приставов) от 14.05.2024. В п.3 указано о направлении постановления о возбуждении ИП №12124/24/56022 в отношении ФИО2

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае, предусмотренных законом оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области по не возбуждению исполнительного производства.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В настоящем случае, заявитель обратился в суд 29.01.2024, заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 поступило 14.02.2024, 15.04.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Новоорского РОСП ФИО4 вынесено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов (постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства №56022/24/155239 от 16.02.2024), исполнительное производство возбуждено 14.05.2024 г., по указанному исполнительному производству ведутся исполнительные действия. Суд полагает, что нарушение права взыскателя в настоящий момент устранено.

Проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд считает необходимым отказать ООО «Ваш Партнер» в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Ваш партнёр» требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья О.И. Иванникова