Решение от 31 июля 2018 г. по делу № А63-3495/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3495/2018
г. Ставрополь
31 июля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 июля 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>,ст. Ессентукская,

к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Дубровка», ОГРН <***>, пос. Ясная Поляна Предгорного района,

о расторжении договора аренды, обязании освободить земельный участок и признании отсутствующим обременения земельного участка в виде аренды,

при участии в заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 18.01.2018, в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее – управление) обратилось Арбитражный суд Ставропольского края к СПК «Дубровка» (далее - кооператив) о расторжении договора аренды от 30.12.2010 № 823 земельного участка площадью 60500 кв.м, с кадастровым номером 26:29:100901:85, местоположение: Ставропольский край, Предгорный район, примерно в 600 м от ориентира 33 км федеральной автодороги Минводы-Кисловодск, в границах МО Яснополянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид развешенного использования: для сельскохозяйственного производства, обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 26:29:100901:85 и признании отсутствующим обременения земельного участка в виде аренды.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Постановлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 30.12.2010 № 2830 сельскохозяйственному производственному кооперативу Агро-минерал фирма «Ясная поляна» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 6050 кв.м, с кадастровым номером 26:29:100901:85, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный в границах муниципального образования Яснополянский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, участок находится примерно в 600 м по направлению на юго-запад от ориентира 33 км федеральной автодороги МИ-.Воды-Кисловодск, расположенного в границах участка.

На основании данного постановления управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района с сельскохозяйственным производственным кооперативом Агро-минерал фирма «Ясная поляна» заключен договор аренды от 30.12.2010 № 823 указанного земельного участка сроком по 30.12.2059.

По акту приема-передачи от 30.12.2010 земельный участок передан арендатору.

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП 04.02.2011 за № 26-26-35/009/2011-046.

28 декабря 2010 года в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении наименования СПК Агро-минерал фирма «Ясная поляна» на СПК «Ясная поляна», а 18.07.2012 – внесена запись об изменении наименования на СПК «Дубровка».

Дополнительным соглашением от 28.03.2013 внесены изменения в договор аренды, так по тексту договора вместо слов: «сельскохозяйственный производственный кооператив Агро-минерал фирма «Ясная поляна» принято читать «сельскохозяйственный производственный кооператив «Дубровка». Дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП 24.09.2013 за номером 26-26-35/034/2013-542.

В 2015 году управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края реорганизовано путем разделения, юридическими лицами – правопреемниками являются: отдел архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

В соответствии с Положением об управлении имущественных отношений и муниципального контроля (утверждено решением Совета Предгорного муниципального района от 27.02.2015 № 7) функции в сфере управления и распоряжения земельными участками, ранее исполняемые управлением имущественных и земельных отношений, возложены на управление.

Таким образом, управление (истец) является правопреемником управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, заменив его в силу закона на стороне арендодателя в вышеуказанном договоре аренды.

18 октября 2017 года в связи с обращением управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от 29.09.2017 управлением проведен осмотр спорного земельного участка, по результатам которого установлено, что участок зарос травяной растительностью, деревьями кустарниками, земельный участок не используется по целевому назначению, что отражено в акте осмотра от 18.10.2017 и приложенных фототаблицах.

В требовании от 07.11.2017 № 4961/01-08 управление сообщило кооперативу об использовании земельного участка не по целевому назначению, что является нарушением существенным условий договора и предложило кооперативу явиться в течение 10 дней с момента получения требований для подписания соглашения о расторжении договора аренды. Согласно реестру заказных писем от 08.11.2017 № 4980/01-08 требование направлено ответчику 13.11.2017.

Ссылаясь на вышеуказанные нарушения со стороны кооператива, управление обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора (пункт 9 статьи 22 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса РФ и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса РФ, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Яснополянский сельсовет, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Яснополянского сельсовета от 24.11.2017 № 23, спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне Сх2 – «Зона сельскохозяйственного использования, связанная с животноводством».

Статья 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

В пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного» назначения указано, что признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений и другие.

Ответчик (председатель кооператива) неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение мероприятий по охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние почвы: не проводятся работы по ведению сельскохозяйственного производства или осуществлению иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, т.е. не проводятся агротехнические и фитосанитарные мероприятия, не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, нет следов выпаса животных, признаки сенокошения отсутствуют, отсутствуют следы обработки почв. Названные обстоятельства подтверждаются постановлениями Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 30.05.2016 № 08-15/21/03, от 11.07.2016 № 08-15/21/02, от 20.07.2017 № 13-16/21/2215-В/0991-7.

Согласно сообщения управления сельского хозяйства администрации Предгорного муниципального района от 06.06.2018 № 03-12-275 кооператив не состоит на учете в реестре агропромышленного комплекса Ставропольского края и не предоставляет оперативную отчетность в управления сельского хозяйства и органы государственной отчетности.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств проведения каких-либо работ по обработке почвы, сенокошению, выпасу скота, доказательств, осуществления экономической деятельности, представляющей собой сельскохозяйственное производство, не требующей получения какой-либо разрешительной документации, доказательств несения затрат, связанных с достижением цели использования участка - сельскохозяйственным производством.

Изложенное свидетельствует о наличии признаков неиспользования земельного участка.

С учетом изложенного требования о расторжении договора аренды земельного участка и его возврате подлежат удовлетворению.

Наряду с требованием о расторжении договора аренды истцом также предъявлено требование о признании отсутствующим обременения спорного земельного участка вышеуказанным договором аренды. По мнению истца, обременение подлежит признанию отсутствующим в связи с расторжением договора.

Однако такое требование является иным самостоятельным требованием и не подлежит удовлетворению по заявленным в иске основаниям, влекущим расторжение договора, а не его недействительность.

В пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разъяснено, что если зарегистрированный договор был расторгнут по решению суда, то запись о его расторжении вносится в государственный реестр на основании вступившего в законную силу судебного акта по заявлению соответствующей стороны.

В связи с этим указание в решении суда на погашение записи о регистрации спорного договора не требуется.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по удовлетворенному требованию, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор от 30.12.2010 № 823 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:100901:85, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости за номером 26-26-35/009/2011-046 от 04.02.2011.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Дубровка» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером 26:29:100901:85.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Дубровка» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский