Решение от 19 января 2023 г. по делу № А40-140574/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-140574/22-139-1091
19 января 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 11 января 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 19 января 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой Н.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента городского имущества города Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1, , ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745, дата регистрации: 03.11.2009, адрес: 115191, город Москва, улица Тульская Б., 15)

третьи лица: 1) Департамент культурного наследия города Москвы (115035, город Москва, Пятницкая улица, 19, ИНН: 7705021556); 2) Государственное унитарное предприятие города Москвы "Центр управления городским имуществом" (111024, город Москва, 5-я Кабельная улица, дом 12, строение 6, ИНН: 7705059380); 3) Общество с ограниченной ответственностью "Век-Р" (109004, город Москва, Большой Дровяной переулок, дом 10, пом XIV каб 2, ОГРН: 1027700283511, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: 7704041581)

о признании незаконным решение, изложенное в уведомлении от 12.04.2022: № КУВД-001/2021-56126723/7, об отказе в осуществлении государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» в отношении нежилого здания площадью 679,1 кв. м с кадастровым номером 77:01:0006026:4125, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Дровяной Большой, д. 10, стр. 1; о возложении обязанности

при участии: от заявителя – Фисенко Г.С., дов-ти от 22.11.22№33-Д-993/22; от ответчика – Винокурцева Е.В., дов-ти. от 10.03.2022; от третьих лиц: 1) Величко В.В. по дов-ти от 30.12.2022 №ДКН-16-37-70/22 2) Гарин Е.Д., дов. от 09.01.2023 №Цд-05/23; 3) Чукина А.А. по дов-ти от 09.01.2023 б/н

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее – Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленного уведомлением от 12.04.2022: № КУВД-001/2021-56126723/7, об отказе в осуществлении государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» в отношении нежилого здания площадью 679,1 кв. м с кадастровым номером 77:01:0006026:4125, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Дровяной Большой, д. 10, стр. 1; о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ». в отношении нежилого здания площадью 679,1 кв. м с кадастровым номером 77:01:0006026:4125, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Дровяной Большой, д. 10, стр. 1.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик представил отзыв против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель ГУП г. Москвы "Центр управления городским имуществом" поддержал заявленные требования.

Представитель Департамента культурного наследия города Москвы поддерживает заявленные требования, ходатайствует о приобщает к материалам акта.

Представитель ООО "Век-Р" против удовлетворения заявления возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, письменных возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, выполняет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы, обеспечивает в установленном порядке регистрацию права собственности города Москвы на недвижимое имущество, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением от 06.10.2020 № 33159 Департамента «О закреплении на праве хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» объектов нежилого фонда» и акта приема-передачи от 19.10.2020 нежилое здание площадью 679,1 кв. м с кадастровым номером 77:01:0006026:4125 по адресу: г. Москва, пер. Дровяной Большой, д. 10, стр. 1 закрепляется на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ».

Вышеуказанное здание находится в собственности города Москвы (запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от 20.06.2001 № 7701/30-188/2001-3706).

28.12.2021 Департаментом направлено заявление о государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» с оригиналом акта приема-передачи в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Дровяной Большой, д. 10, стр. 1.

В качестве основания для осуществления регистрационных действий представлены: оригинал акта-приема передачи недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы, на праве хозяйственного ведения от 19.10.2020 № 000967/20; заявление с заверенной копией распоряжения Департамента от 06.10.2020 № 33159.

Уведомлением от 12.04.2022: № КУВД-001/2021-56126723/7, государственным регистратором сообщено об отказе в осуществлении регистрационных действий на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. (далее - Закон).

Решение об отказе в осуществлении регистрационных действий регистратор мотивировал наличием неузаконенной перепланировки в объекте.

Заявитель с указанным решением об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации не согласился, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Мероприятия по перепланировке вышеуказанных нежилых помещений проводились в соответствии с нормами Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлению Правительства г. Москвы от 16.10.2007 № 896-ПП «О концепции снижения уровней шума и вибрации в городе Москве», проводились строго в дневное время суток с 09:00 до 19:00 часов и соответствуют нормам, указанными в п. п. 4.2.22, 4.3.7 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Необходимые требования, согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соблюдены.

Произведенные работы по перепланировке нежилых помещений соответствуют обязательным требованиям санитарно-гигиенических правил и нормативов.

Вышеуказанный объект недвижимости входит в перечень объектов нежилого фонда, подлежащих закреплению на праве хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» приложения к распоряжению Департамента городского имущества города Москвы от 06.10.2020 г. № 33159.

В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований ст. 24 Закона № 218-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 и прочих подзаконных нормативных актов.

Таким образом, согласно действующим нормам, подсчет площади здания для целей кадастрового учета осуществляется путем сложения площадей контуров этажей по внутренним поверхностям стен.

На основании изложенного Департамент полагает, что на осуществление регистрации государственного кадастрового учета изменений сведений в ЕГРН в регистрирующий орган представлены все документы, необходимые для совершения регистрационных действий, составленные в соответствии с требованиями закона о регистрации и подзаконных нормативных актов.

При таких обстоятельствах решение государственного регистратора нарушает требования ст. 26, 29 Закона № 218-ФЗ, что выразилось в проведении ненадлежащей правовой экспертизы документов и отказе регистрирующим органом в государственном кадастровом учете по надуманным основаниям, а также необоснованно препятствует Департаменту в исполнении возложенных на него функциональных обязанностей по обеспечению учета и регистрации объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу путем государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ». в отношении нежилого здания площадью 679,1 кв. м с кадастровым номером 77:01:0006026:4125, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Дровяной Большой, д. 10, стр. 1.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 71, 75, 104, 106, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве оформленное уведомлением от 12.04.2022: № КУВД-001/2021-56126723/7.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу путем государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ». в отношении нежилого здания площадью 679,1 кв. м с кадастровым номером 77:01:0006026:4125, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Дровяной Большой, д. 10, стр. 1.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.А. Ваганова