Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А65-30236/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-30236/2018

Дата принятия решения – 06 ноября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 29 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Биктагировой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН <***>) лице Казанского территориального органа, г.Казань, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей лице Казанского территориального органа, г. Казань, (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой спиртосодержащей продукции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, не явились, ответчик отзыв не представил. Представитель ответчика к участию в судебном заседании не допущен в отсутствие доверенности.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие от сторон не поступили.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, 27.07.2018 в 10 часов 30 минут в магазине, расположенном по адресу: РТ, <...>, где осуществляет деятельность предприниматель, должностными лицами инспекции непосредственно установлен факт розничной продажи продавцом - ФИО1 спиртосодержащей продукции в стеклянном флаконе коричневого цвета с металлической винтовой укупоркой, с нанесенной этикеткой, имеющей текст: «Вита-септ», 100 мл, ООО «Гиппократ», состав: антисептический раствор, серия: 040318, дата производства: 15.03.2018, годен до: IV 2023» в количестве 1 флакона по цене 50 рублей за 1 флакон.

Кроме того, в ходе осмотра магазина, в розничной продаже были обнаружены 10 флаконов спиртосодержащей продукции в стеклянном флаконе коричневого цвета с металлической винтовой укупоркой, с нанесенной этикеткой, имеющей текст: «Вита-септ», 100 мл, ООО «Гиппократ», состав: антисептический раствор, этанол, серия: 040318, дата производства: 15.03.2018, годен до: IV 2023».

Товаро-сопроводительные документы и информация о том, что данная спиртосодержащая продукция не предназначена для розничной продажи, отсутствовали.

Должностными лицами административного органа составлен протокол осмотра №026774 помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 27.07.2018 (далее – протокол осмотра), указанная продукция в количестве 10 флаконов изъята с составлением протокола №00293 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 27.07.2018 (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у продавца магазина ФИО1 и у покупателя ФИО2

Должностным лицом административного органа 27.07.2018 вынесено определение №000047 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в присутствии продавца произведен отбор образцов (проб) алкогольной (спиртсодержащей) продукции с составлением соответствующего протокола № 000027, вынесено определение № 000030 от 20.08.2018 о назначении экспертизы.

Из результатов проведенного экспертного исследования № 389 от 24.08.2018 (л.д.25) следует, что изъятая у предпринимателя продукция, а именно, пять стеклянных флаконов, емкостью 100 мл с надписью на этикетке: «Вита-септ» антисептический раствор, дезинфицирующее средство, для дезинфекции объектов вет.надзора и профилактики инфекционных болезней животных, дата производства: 15.03.2018, годен до 04.2023, серия 040318, изготовитель: ООО «Гиппократ» ул. Ерошевского, д. 49, оф. 33, укупорены металлическими колпачками золотистого цвета, укупорка не нарушена, представляет собой этиловый спирт с объемной долей этилового спирта 81,9 %, что не соответствует требованиям ГОСТ 51723-2001 «Спирт этиловый питьевой 95%-ный. Технические условия»: по объемной доле этилового спирта. На этикетке представленного образца отсутствует информация об объемной доле этилового спирта, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074-97 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» п.4.18 «Водка, ликероводочные изделия и питьевой 95%-ный спирт».

На основании ответа на запрос о предоставлении информации № 23/629 от 02.08.2018 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) следует, что продукт «Вита-септ» производства ООО «Гиппократ» г. Самара, в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения Россельхознадзором не зарегистрирован и в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения не включен.

Из ответа на запрос о предоставлении информации № 23/628 от 02.08.2018 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан следует, что продукты под названием - «Фармацевтический антисептический раствор» для приготовления лекарственных форм, субстанция раствор для приготовления нестерильных лекарственных форм «Вита-септ» не зарегистрированы и не включены в реестры лекарственных средств для ветеринарного применения РФ и стран-членов ЕАЭС.

По факту обнаружения указанных обстоятельств должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол № 001811 об административном правонарушении от 26.09.2018, в котором действия предпринимателя квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В п. 1 статьи 26 данного Закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

В нарушение указанных требований Закона № 171-ФЗ в торговом объекте ответчика, не являющемся аптечной организацией, реализовывался запрещенный к розничной продаже этиловый спирт.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на их розничную продажу образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт розничной продажи спиртосодержащей продукции в магазине ответчика доказан материалами дела, в частности, протоколами осмотра и изъятия, объяснениями предпринимателя и покупателя от 27.07.2018, экспертным исследованием № 389 от 24.08.2018, протоколом об административном правонарушении № 001811 от 26.09.2018. Указанные доказательства являются надлежащими и соответствуют критериям статьи 26.2 КоАП РФ. Факт нарушения ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях предпринимателя события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

У предпринимателя имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что им не были приняты все зависящие от нее меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то есть совершил правонарушение по неосторожности, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности случая допущенного нарушения, судом не усматривается.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. К тому же находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция подлежит конфискации, а при замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание в соответствии с частью 3 статьи 4.1.1 Кодекса применению не подлежит.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, принимая в качестве смягчающих ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей с конфискацией изъятого этилового спирта, находящегося в незаконном обороте.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Татарской АССР, место жительства: <...>, зарегистрированного в качестве внесенного индивидуального предпринимателя 19.11.2001 Филиалом № 2 Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Татарстан, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Спиртосодержащую продукцию, изъятую по протоколу № 000293 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 27.07.2018, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: РТ, <...>, направить на уничтожение в соответствующую организацию в установленном порядке.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН/КПП <***>/165901001, счет получателя платежа 40101810800000010001 в Отделении – НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, КБК 75011608010010000140.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Взыскатель: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, место нахождения: <...>.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов