Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А20-1825/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-1825/2020
г. Нальчик
03 ноября 2020 года
Резолютивная часть объявлена 29 октября 2020 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Х. Макаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Лескенстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Второй Лескен

о взыскании 16 759 рублей 73 копеек,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 по доверенности от 20.09.2019,

У С Т А Н О В И Л :

государственное учреждение - региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лескенстрой», в котором просит взыскать с ответчика 16 759 рублей 73 копеек убытков.

Копии определений суда по данному делу, направленные обществу с ограниченной ответственностью «Лескенстрой» (адрес указан в выписке из ЕГРЮЛ от 02.06.2020 и исковом заявлении), не вручены; конверты возвращены в суд с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока хранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, в редакции от 13.02.2018, вступившей в силу 09.04.2018, особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) устанавливаются настоящими Правилами. Согласно пункту 34 Правил почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Направление вторичного извещения Правилами №234 в новой редакции не предусмотрено.

Таким образом, вернувшееся в суд в связи с истечением срока хранения почтовое отправление разряда «судебное» считается доказательством надлежащего уведомления участника арбитражного процесса в том случае, если организацией почтовой связи соблюден семидневный срок хранения неврученной корреспонденции. Соблюдение организацией почтовой связи установленного порядка подтверждается также сведениями с официального сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании почтового отправления с идентификационными номерами 36000148613440, 36000150785623 (в адрес общества с ограниченной ответственностью «Лескенстрой»).

На основании изложенного общество с ограниченной ответственностью ««Лескенстрой» считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителя истца, поддержавшего требования, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отделением Фонда в соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Постановление №294), решением от 15.10.2019 №28 была проведена выездная проверка страхователя ООО «Лескенстрой», зарегистрированного в отделении Фонда по обязательному социальному страхованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 07.06.2011 под регистрационным номером 0702210441.

В ходе выездной проверки за проверяемый период с 01.07.2018 по 18.09.2019, специалистом - ревизором отделения Фонда были проверены следующие документы: приказ и заявление получателя пособия ФИО2, справка о рождении №1759 от 30.07.2018, справка с органа социальной защиты населения второго родителя о неполучении им пособия при рождении ребенка от 20.11.2018, копия свидетельства о рождении ребенка, трудовая книжка получателя пособия.

По результатам проведенной проверки вынесен акт от 28.10.2019 №28 и решение от 30.10.2019 №6, согласно которому отделением Фонда были не приняты к зачету расходы на выплату единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 16 759 рублей 09 копеек. На основании принятого решения страхователю ООО «Лескенстрой» было направлено требование от 30.10.2019 №6 о возврате излишне перечисленного единовременного пособия. Акт проверки был направлен ответчику почтовым уведомлением, однако не выразил свое несогласие с ним. Также не представил возражения по фактам, изложенным в акте выездной проверки.

Отделением Фонда указанное решение было принято в соответствии с нормами действующего законодательства на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации.

Пунктами 4 и 4.1 Положения установлено, что страхователи в зависимости от численности работников представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации реестр сведений либо заявление и документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. Порядок предоставления реестра сведений не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, поступивших к нему от обратившегося застрахованного лица, на основании которых заполнен реестр сведений. В связи с чем у отделения Фонда отсутствует возможность проверить достоверность представленных сведений непосредственно при предоставлении страхователем реестра сведений.

Абзацем 1 пункта 16 Положения установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, в том числе влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 16 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в полном объеме. Пунктом 17 Положения установлено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

На основании представленных реестров и документов, отделением Фонда получателю пособия ФИО2 (единственный работник, он же директор) была перечислена сумма на единовременное пособие при рождении ребенка в размере 16 759 рублей 09 копеек.

При проведении выездной проверки ревизором отделения Фонда были выявлены следующие нарушения.

Страхователь ООО «Лескенстрой» с момента регистрации в отделении Фонда согласно расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам (ф-4 ФСС), так и в отчетности, представляемой страхователем в ИФНС с 01.07.2018 - расчетах по страховым взносам (форма по КНД) и до настоящего времени, заработная плата работникам ООО «Лескенстрой» не начислялась и не выплачивалась, страховые взносы во внебюджетные фонды, в том числе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись. Следовательно, это подтверждает отсутствие в фирме финансово-хозяйственной деятельности, либо недостоверных данных отраженных в отчетности.

В ходе проведения выездной проверки истцом было вынесено требование от 15.10.2019 №28 о предоставлении документов в том числе трудовой договор, трудовая книжка, кассовые документы, банковские выписки по платежам, книга приказов, штатное расписание, табеля учета рабочего времени. Указанное требование ответчик получил под роспись 15.10.2019. Однако перечень документов страхователем представлен не был, что является нарушением действующего законодательства и свидетельствует о фиктивном трудоустройстве ФИО2 в ООО «Лескенстрой», более того ставит под сомнение факт его работы в данной организации, в виду отсутствия документов о принятии на работу.

Указанные действия страхователя, застрахованного лица и учредителя в одном лице свидетельствуют о представлении недостоверных документов, что и явилось основанием не принимать к зачету сумму пособия.

Федеральным законом от 16.07.1999 №165-Ф3 «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-Ф3) установлено, что страховщик - отделение Фонда обязано обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Вышеуказанные обстоятельства указывают на фактическое отсутствие финансово-хозяйственной деятельности ответчика. Оформление трудовых отношений носило формальный характер, что свидетельствует о создании страхователем искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение за счет средств обязательного социального страхования соответствующих видов пособий и недостоверности, представленных страхователем в реестрах сведений, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со статьей 1 Закона №165-Ф3 и статье 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством-система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рассматриваемом случае выплата застрахованному лицу соответствующего вида пособия за счет средств обязательного социального страхования из бюджета Фонда не являлась компенсацией утраченного заработка, носила характер дополнительного материального стимулирования. что противоречило законодательству Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Законом №165-Ф3 установлено, что страховщик-отделение Фонда обязано обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

А потому отделение Фонда от имени государства не только вправе, но и обязано в порядке налогового контроля в процессе управления государственными средствами проверять законность и обоснованность расходования средств обязательного социального страхования.

Формальное же соблюдение условий для выплат пособий не является безусловным основанием для принятия к зачету расходов на обязательное социальное страхование, если будет установлено злоупотребление со стороны страхователя.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, Фонд управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Исходя из положений пунктов 7,8 Положения №101 средства Фонда образуются за счет страховых взносов, используются строго по целевому назначению на финансирование мероприятий, определенных Положением №101 в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год. Возмещение средств из бюджета Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для возмещения страхователем излишне понесенных территориальным органом Фонда расходов.

Таким образом, из имеющихся документов и приведенных выше фактов следует, что страхователем пособие по обязательному социальному страхованию ФИО2 назначены и выплачены необоснованно.

В соответствии с Законом №165-ФЗ и Федеральным законом №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, в случае выявления в ходе проверки расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, либо не подтвержденных документами в установленном порядке, отделение Фонда принимает решение о непринятии расходов на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Исходя из материалов дела, основанием для отделения Фонда непринятия к зачету указанных сумм явились документы, представленные страхователем.

Принимая во внимание вышеуказанные нарушения, допущенные страхователем по результатам рассмотрения материалов проверки не могли быть приняты к зачету расходы на выплату единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 16 759 рублей 09 копеек, не подтверждённые документами в установленном порядке, в связи с чем страхователю было предложено в досудебном порядке возвратить сумму излишне понесенных расходов.

Также суд принимает во внимание, что в ходе досудебного урегулирования спора страхователем ООО «Лескенстрой» было направлено в отделение Фонда заявление от 17.02.2020 о предоставлении рассрочки на срок до 31.05.2020 (три месяца) по возврату указанной суммы в добровольном порядке. Письмом от 27.02.2020 отделение Фонда предоставило рассрочку на три месяца по возврату указанной суммы. Указанные факты и обстоятельства свидетельствуют о согласии страхователя с выявленными в ходе проверки нарушениями, возражений представлено не было.

Однако на сегодняшний день сумма, подлежащая возврату в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, страхователем не возмещена, что явилось основанием для обращения в суд для возврата необоснованно выплаченной суммы пособия.

Учитывая вышеизложенное, согласно пункту 16 Положения расходы, излишне понесенные региональным отделением Фонда в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, т.е. излишне перечисленная отделением Фонда сумма пособий в размере 16 759 рублей 09 копеек подлежит возмещению в бюджет отделения Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 11 Закона №165-Ф3 страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Государственная пошлина, от уплаты которой Фонд освобожден в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика в бюджет Российской Федерации в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лескенстрой» в пользу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 16 759 (шестнадцать тысяч семьсот пятьдесят девять) рублей 73 копейки убытков.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лескенстрой» в бюджет Российской Федерации 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья З.А. Хатухов