Решение от 31 января 2023 г. по делу № А54-10596/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-10596/2022
г. Рязань
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Тула, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному предприятию "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, Ермишинский район, р.п. Ермишь, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

публичное акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от административного органа - не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее административный орган) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует публичное акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (далее третье лицо).

Определением от 19.12.2022 заявление принято к производству.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: 13.01.2021 между публичным акционерным обществом "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (Гарантирующий поставщик) и муниципальным казенным предприятием "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (Потребитель) заключен договор энергоснабжения №521341.

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора Потребитель обязан оплачивать поставленную электрическую энергию.

Факт поставки электрической энергии подтверждается выставленными счетами.

По состоянию на 25.10.2021 в результате неисполнения обязательств по оплате электроэнергии у муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области образовалась задолженность перед публичным акционерным обществом "Рязанская энергетическая сбытовая компания" в размере 798309,68 руб., что подтверждается расчетом.

В связи с отсутствием оплаты задолженности, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии публичное акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания" выставило муниципальному казенному предприятию "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области требование №347/4-898 от 25.10.2021 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в течение 60 дней с момента получения данного требования. Требование получено 26.10.2021, о чем имеется соответствующая отметка на требовании №347/4-898 от 25.10.2021.

Согласно требованию, задолженность за электрическую энергию по договору составляет 798309,68 руб. Указанная задолженность образовалась за период с 01.03.2021 по 30.09.2021. Среднемесячная величина обязательств по оплате электрической энергии по вышеуказанному договору - 140767,34 руб. Двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя составляет 281534,68 руб.

Установленные публичным акционерным обществом "Рязанская энергетическая сбытовая компания" сроки предоставления обеспечений исполнения обязательств по оплате электрической энергии согласно требованию о предоставлении обеспечения исполнения обязательств №347/4-898 от 25.10.2021 истекли 27.12.2021.

Данный факт подтверждается справкой публичного акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" №347-2678 от 27.12.2021. По состоянию на 27.12.2021 задолженность муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области составляет 704591,75 руб.

21.01.2022 в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило заявление публичного акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" о привлечении муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за не предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии по договору, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате (заявление №369-14260 от 29.12.2021).

Уведомлением административного органа №233-1681 от 06.10.2022 законный представитель муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области приглашался 08.11.2022 в 14:00 по адресу: 390023, <...>, каб. 24 для составления протокола об административном правонарушении по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное уведомление направлено муниципальному казенному предприятию почтой и получено им 17.10.2022.

В материалы административного дела поступило ходатайство муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области №350 от 19.10.2022 о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. В ходатайстве директор муниципального казенного предприятия согласился с выявленным правонарушением.

По итогам рассмотрения представленных публичным акционерным обществом "Рязанская энергетическая сбытовая компания" документов, административным органом 08.11.2022 в отношении муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области составлен протокол об административном правонарушении №5-20-111/1-2022 (6-ЭП-Р). В бездействии муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области выявлены признаки состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях привлечения муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное административным органом требование не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере энерго-, газоснабжения.

С объективной стороны правонарушение заключается в нарушении установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с договорами о предоставлении ресурсов.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения выступает потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее по тексту - Закон №35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг (пункт 3.1 статьи 26 Федерального закона №35-ФЗ).

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 №442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пункту 260 Основных положений предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Муниципальное казенное предприятие "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области включено в "Перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, который может привести к экологическим, социальным последствиям на территории Рязанской области", утвержденный распоряжениями Губернатора Рязанской области №226-рг от 30.06.2022 и №165-рг от 29.06.2021.

Таким образом, муниципальное казенное предприятие "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области является потребителем, обязанным предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями пункта 255 Основных положений.

Судом установлено и не опровергнуто лицом, привлекаемым к административной ответственности, что у муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области по состоянию на 25.10.2021 образовалась задолженность перед гарантирующим поставщиком по договору в сумме 798309,68 руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии (среднемесячная величина обязательств по оплате электрической энергии по вышеуказанному договору - 140767,34 руб.; двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя составляет 281534,68 руб.).

В связи с этим публичное акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания" направило муниципальному казенному предприятию "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области требование №347/4-898 от 25.10.2021 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в котором указало на необходимость предоставления обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии сроком на 6 месяцев в течение 60 дней со дня получения требования.

Указанное требование получено 26.10.2021, о чем имеется соответствующая отметка на требовании. Таким образом, установленный срок предоставления обеспечения исполнения обязательств истек 27.12.2021.

В установленный срок муниципальное казенное предприятие "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области обеспечение исполнения обязательств публичному акционерному обществу "Рязанская энергетическая сбытовая компания" не предоставило, обязательства по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, в установленный срок в полном объеме не исполнило.

Факт непредставления Предприятием в установленный в уведомлении срок обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии подтверждается материалами дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергнут.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в бездействии муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области объективной стороны вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Муниципальное казенное предприятие "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат доказательств объективной невозможности соблюдения муниципальным казенным предприятием "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области установленных законом требований по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) либо погашению образовавшейся задолженности, послужившей основанием для направления уведомления о предоставлении такого обеспечения до истечения установленного срока, а также доказательств принятия заявителем всех необходимых мер по соблюдению установленной законом обязанности, направленной на усиление мер ответственности субъектов энергоснабжения.

Муниципальным казенным предприятием "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области не представлены доказательства, подтверждающие принятие мер, направленных на соблюдение порядка предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии, а именно доказательства, свидетельствующие о принятии им мер по получению банковской гарантии, муниципальной или государственной гарантии, об обеспечении исполнения обязательств иными способами.

Таким образом, доказательств принятия муниципальным казенным предприятием "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору соблюден.

Вместе с тем, судом установлено, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при принятии решения по делу об административном правонарушении, а также об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1, 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные сроки не подлежат восстановлению, поэтому в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находится в главе 14 Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Административные нарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций". Отдельной главы административных правонарушений в сфере электроэнергетики Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит, следовательно, при квалификации конкретного правонарушения следует выяснять, были ли нарушены требования (правила), установленные нормами законодательства в сфере электроэнергетики, имея в виду, что постановление по делу об указанных административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня их совершения (статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку диспозиция административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, охватывает действия (бездействие) лица в области электроэнергетики, для привлечения к административной ответственности подлежит применению срок давности 1 год.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Как установлено судом, административное правонарушение совершено Предприятием 28.12.2021 (на следующий день после истечения шестидесятидневного срока, предусмотренного требованием №347/4-898 от 25.10.2021), следовательно, на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу об истечении срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что в удовлетворении требования Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Тула, ОГРН <***>) о привлечении муниципального казенного предприятия "ЖКХ Ермишинское" муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, Ермишинский район, р.п. Ермишь, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Соломатина