Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А62-11416/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Смоленск

06.03.2020 Дело № А62-11416/2019

Резолютивная часть решения оглашена 28.02.2020

Полный текст решения изготовлен 06.03.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кадейкиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Мустанг Технологии Кормления» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 15.08.2019 № РКТ-10113110-19/000584 и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 10.09.2019,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО3 - представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мустанг Технологии Кормления» (далее - заявитель, общество, декларант, ООО «Мустанг Технологии Кормления») обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее – также ответчик, таможенный орган) с заявлением о признании недействительными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 15.08.2019 № РКТ-10113110-19/000584 и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 10.09.2019.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела ООО «Мустанг Технологии Кормления» на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) в подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10113110/220719/0106913 продекларирован товар «кормовая добавка в виде порошка «ТОКСАУТ SP+» для адсорбции афлатоксина в 1 в кормах сельскохозяйственных животных, в том числе птицы: «TOXOUT SP+» (ТОКСАУТ СП+). Кормовая добавка, представляет собой порошок светло-коричневого цвета с нейтральным запахом, плохо растворим в воде, содержит в своем составе: алюмосиликатов - 95,5%, сухого экстракта дрожжевой культуры SACCHAROMYCES CEREVISIAE - 3,5% и ПИЩЕВАРИТЕЛЬНЫХ ФЕРМЕНТОВ Е-1607 - 1,0%. не содержит генно-инженерно-модифицированных продуктов, расфас. по 25 кг в прошитые бумажные многослойные мешки с полиэтиленовым вкладышем. Производитель DAAVISION B.V. Тов.знак DAAVISION Кол-во 20000.00 кг (166)».

В комплекте ДТ Обществом представлена этикетка товара «ТОКСАУТ SP+», в соответствии с которой товар служит для адсорбции афлатоксина В1 в кормах для сельскохозяйственных животных, в том числе птицы и имеет следующий состав: гидратированные - натрий-кальций - алюмосиликаты, инактивированные клеточные стенки дрожжей, ксиланаза, фитаза, бетаин, экстракт артишока.

На основании заключения таможенного эксперта, а также по результатам проведенного контроля Смоленским таможенным постом (ЦЭД) Смоленской таможни приняты решения об изменении решения по классификации товара от 15.08.2019 и 30.08.2019 № РКТ-10113110-19/000584И о классификации товара в товарной подсубпозиции 3808 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а также решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациим на товары от 10.09.2019, в соовтетствии с которым декларанту в срок не позднее 24.09.2019 необходимо представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товаров – также декларацию таможенной стоимости и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, - также докумнты и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

ООО «Мустанг Технологии Кормления» с решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 15.08.2019 № РКТ-10113110-19/000584 и решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 10.09.2019, не согласилось, считает их незаконными и необоснованными, ссылаясь на регистрацию оспариваемого товара уполномоченным органом в качестве кормовой добавки, которая, согласно инструкции по применению, предназначена для употребления вовнутрь, получение Декларации о соответствии как на кормовую добавку, а также на невозможность отнесения товара к товарной группе 3808, поскольку спорный товар не может являться объектом розничной купли-продажи.

В представленных возражениях на отзыв ООО «Мустанг Технологии Кормления» также указало, что в соответствии с заключением специалиста по результататм комплексного ветеринарного, биологического исследования № 1061/19 от 30.12.2019, подготовленного АНО «Судебный Эксперт», спорный товар обладает питательной ценностью, может скармливаться в чистом виде, относится к кормовым смесям (добавкам) и имеет питательную ценность; отнесение таможенным органом митотоксинов к патогенным микробам ошибочно, определенная обществом товарная позиция 2309 имеет более конкретное и полное описание по сравнению с товарной позицией 3808.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союз (далее – ТК ЕАЭС)а Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу положений статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Исходя из содержания пунктов 2, 6 – 7 Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522, при определении кода ТН ВЭД в первую очередь подлежит определению товарная позиция (на уровне первых четырех знаков кода ТН ВЭД) исходя из текстов товарных позиций и примечаний к разделам и группам. Далее – субпозиция (на уровне 6 знаков) по тем же правилам в рамках выбранной товарной позиции, далее – подсубпозиция.

ОПИ применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД. В соответствии с данным правилом для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (mutatis mutandis). Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В рамках настоящего дела между сторонами возник спор относительно выбранной товарной позиции.

Для целей классификации подлежат сравнению следующие товарные позиции:

2309 – заявлена обществом,

3808 – определена таможенным органом.

Согласно тексту товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются продукты, используемые для кормления животных.

Согласно Примечанию 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС «Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных», «в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки».

Таким образом, исходя из примечания к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, а также текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, для классификации товара в данной товарной позиции должны выполняться условия:

товар должен применяться для кормления животных (продукты,используемые для кормления животных);

товар не должен быть включен в более специфическую товарную позицию (в другом месте не поименованные и не включенные);

товар, используемый для кормления животных, должен быть получен в результате переработки растительного или животного сырья.

В пояснениях к позиции 2309 определены продукты, которые не включаются в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ТС, среди которых указаны препараты, являющиеся по своей природе антимикробными дезинфицирующими средствами, используемые при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами (товарная позиция 3808).

В соответствии с текстом товарной позиции 3808, определенной таможней, в нее включаются инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух)».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС «в данную товарную позицию включается ряд продуктов (кроме продуктов, имеющих характер лекарственных средств, включая ветеринарные лекарственные средства, товарная позиция 3003 или 3004), предназначенных для уничтожения патогенных микробов, насекомых (москитов, моли, колорадских жуков, тараканов и т.д.), мхов и плесени, сорняков, грызунов, диких птиц и т. д. «Эти инсектициды, дезинфицирующие средства, гербициды, фунгициды и т.д. применяются путем разбрызгивания, опыления, присыпания, покрытия, пропитывания и т.д. или может потребоваться их сжигание.

У вредителей они могут вызывать нейротоксические явления, желудочное отравление, удушье, непереносимость запаха и т. д.».

В отношении дезинфицирующих средств товарной позиции 3808 ТН ВЭД в Пояснениях указано, что они «представляют собой вещества, которые уничтожают или необратимо дезактивируют вредные бактерии, вирусы или другие микроорганизмы обычно на неживых объектах. Дезинфицирующие средства используются, например, в больницах для мытья стен и т. д. или для стерилизации инструментов. Также применяются они в сельском хозяйстве для дезинфекции семян и при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами. Сюда включаются средства гигиены, бактериостатические средства и средства стерилизации».

Исходя из текста Пояснений обязательными критериями для классификации в товарной позиции 3808 в качестве дезинфицирующих и аналогичных им средств, для товаров, применяемых при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами, являются следующие характеристики товара:

– средство должно обладать дезинфицирующими либо аналогичными свойствами: фунгицидными, бактерицидными, бактериостатическими;

– средство должно оказывать воздействие на нежелательные микроорганизмы: уничтожать либо необратимо дезактивировать вредные бактерии, вирусы, патогенные микробы или другие микроорганизмы.

Из названия товарной позиции 3808 ТН ВЭД следует, что перечень препаратов, равно как и способ применения таких препаратов, является открытым, в нее могут быть включены аналогичные по свойствам и назначению препараты, в связи с чем в указанную товарную позицию включаются не только инсектициды, гербициды, фунгициды, действующие целенаправленно на конкретную группу нежелательных организмов, но и ряд других продуктов, обеспечивающих уничтожение патогенных микробов. М-ны относятся к патогенным микробам.

На основании сведений, содержащихся в свидетельстве о государственной регистрации кормовой добавки для животных от 15.11.2013 (л.д. 69), декларации о соответствии (л.д. 85), Токсаут SP + в виде порошка применяется для адсорбции афлатоксина В1 в кормах для сельскохозяйственных животных, в том числе птицы (свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки для животных от 15.11.2013 (л.д. 69).

Согласно инструкции по применению Токсаута SP+ (л.д. 67-68) «Токсаут SP+» за счет адсорбирующей поверхности, создаваемой гидратированными натрий-кальций-алюмосиликатами и глюкоманнанами клеток инактивированных дрожжевых клеток, прочно связывает афлатоксин В1 в кормах, предотвращая его негативное воздействие на организм сельскохозяйственных животных, в том числе птиц. «Токсаут SP+» оказывает действие в пищеварительном тракте, препятствует всасыванию афлатоксина В1 из пищеварительного тракта, таким образом, повышая сохранность и темпы роста сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, при использовании загрязненных афлатоксинами кормов.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ООО «Мустанг Технологии Кормления» (электронный ресурс: https: //www.mustangtk.ru/catalo g/item/toksaut-sp/), товар «Токсаут SP+» относится к такой категории продукта как «комплексный адсорбент - дитоксификатор микотоксинов»

Таким образом, товар «Токсаут SP+» является адсорбентом для адсорбции микотоксинов, механизм действия которого выражается в связывании афлатоксина В1 в кормах за счет адсорбирующей поверхности, создаваемой гидратированными натрий-кальций-алюмосиликатами и инактивированными дрожжевыми клетками.

Инструкция по применению «Токсаут SP+» содержит общие сведения о товаре, информацию о химическом составе, воздействии на патогенные бактерии и способе применения.

Согласно разделу 1 «Общие сведения» инструкции по применению «Токсаут SP+» выпускают расфасованной по 25 кг в прошитые многослойные мешки с полиэтиленовым вкладышем или по 100 кг в биг-бэги и хранят в упаковке организации-производителя в сухом, защищенном от прямых солнечных лучей месте, при температуре от минус 150 С до 250 С.

«Токсаут SP+» содержит в качестве действующих веществ: гидратированные натрий- кальций-алюмосиликаты (91,2 - 94,2%), инактивированные клеточные стенки дрожжей Saccharomyces cerevisiae (2.5 - 4.5 %); в качестве вспомогательных веществ: ксиланазу с активностью 50ед/г и фитазу с активностью 50 ед/г (2.5 +/- 0.25%), бетаин (0.1-1.5%), экстракт артишока (0.11 - 0.2%).

Товар «Токсаут SP+» по компонентному составу состоит из растительного сырья (экстракт артишока, бетоин -в целом менее 1,8% общей массы), микробиологического сырья (фитаза, ксиланазу, инактивированные клеточные стенки дрожжей - в целом 4.8 - 7,25% общей массы) и минерального сырья (91,2 - 94,2% общей массы).

Таким образом, растительное сырьё составляет минимальную долю в составе продукта, а животное сырьё отсутствует.

С целью идентификации товара в соответствии с пунктом 5 статьи 389 ТК ЕАЭС Смоленским таможенным постом было принято решение о назначении таможенной экспертизы и произведен отбор проб и образцов с целью проведения экспертизы.

Из представленного заключения таможенного эксперта от 31.07.2019 № 12403020/0028381 (л.д. 37-44) следует, что товар «ТОКСАУТ SP+» является добавкой в корма, представляющая собой сложную смесь из алюмосиликатов натрия и кальция, клеточных стенок дрожжей, экстракта артишока, бетаина, ферментов, предназначенную для адсорбции микотоксинов, подавления роста и снижения токсического воздействия плесневых грибов и бактерий, оптимизации пищеварения.

В состав сухого остатка входят органические компоненты (ферменты, клеточные стенки дрожжей, бетаин, экстракт артишока) и минеральные вещества (алюмосиликаты). Исследуемая проба не является продуктом, полученным исключительно переработкой продуктов животного и (или) растительного происхождения, до такой степени, что утратила основное свойство основного материала. Компоненты, входящие в состав пробы, не обладают пищевой ценностью. Вследствие инактивации дрожжевые клетки потеряли свою питательную ценность и стали способны выполнять только адсорбирующую функцию.

Проба не является полноценным кормом, готовым продуктом, используемыми для кормления животных, предназначенными для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах и энергии. Продукт вводят в комбикорма и кормосмеси, используя рекомендуемую производителем дозировку и технологию ввода, с целью адсорбции микотоксинов, подавления роста и снижения токсического воздействия грибов и бактерий оптимизации пищеварения. Представленная на исследование проба не обладает дезинфицирующим, фунгицидным, бактериостатическим свойствами».

Представленное заявителем заключение специалиста по результатам комплексного ветеринарного, биологического исследования № 106/19 от 30.12.2019, подготовленного АНО «Судебный Эксперт», не опровергает значимые для классификации характеристики товара, установленные таможенным экспертом, такие как функциональное назначение, состав, механизм действия.

Спорный товар не является продуктом растительного происхождения, не обладает питательными веществами. По своему функциональному назначению он, прежде всего, предназначен для адсорбции микотоксинов в кормах для сельскохозяйственных животных. И проводя аналогию между дезинфицирующими, бактерицидными, фунгицидными и другими вышеназванными средствами необходимо, прежде всего, учитывать результат, получаемый при использовании спорного товара, так как, введение адсорбентов микотоксинов в корма направлено на то, чтобы исключить в кормах наличие ядов, негативно влияющих на организм сельскохозяйственных животных, в том числе птиц. То есть именно то назначение, которое позволяет относить товары, являющие «адсорбентами микотоксинов» к товарной позиции 3808.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного «Токсаут SP+» не может быть классифицирован в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем в удовлетворении требований ООО «Мустанг Технологии Кормления» о признании недействительными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 15.08.2019 № РКТ-10113110-19/000584 и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 10.09.2019, надлежит отказать.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Мустанг Технологии Кормления» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин