Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А33-16378/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

14 августа 2023 года


Дело № А33-16378/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.08.2023.

В полном объёме решение изготовлено 14.08.2023.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-ЦЕНТР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: краевого государственного бюджетного учреждения «Пойменское лесничество»,

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец, Министерство, арендодатель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-ЦЕНТР" (далее – ответчик, ООО «Инвест-Центр», арендатор) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды от 19.11.2014 №695-з следующим оборудованием и инвентарем: трактор с плугом или другим почвообрабатывающим орудием – 1 единица.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.06.2023 возбуждено производство по делу.

Предварительное судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

По итогам проведения предварительного судебного заседания дело признано подготовленным к судебному разбирательству. Возражения против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в материалы дела не поступили, коллегиальное рассмотрение дела не требуется. С учетом изложенного судом завершена подготовка дела к судебному разбирательству, дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В материалы дела от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором указано, что истец поддерживает требования в полном объеме.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление с возражениями по существу заявленных требований не представил, каких-либо процессуальных ходатайств не заявил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно договору аренды лесного участка от 19.11.2014 №695-з (в редакции дополнительного соглашения №1 от 17.11.2020), ООО «Инвест Центр» переданы в пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда общей площадью 7261 га, предназначенные для заготовки древесины, расположенные: Красноярский край, Нижнеингашский район, Пойменское лесничество, Тиличетское участковое лесничество, кварталы №№ 10, 22, 23, 25, 35-37, 50, 55, 56, 58, 64, 65, 74, 76 (далее также – договор аренды), в том числе:

часть лесного участка, имеющего кадастровый номер 24:28:2603002:2, площадью 1 га, расположенная: Красноярский край, Нижнеингашский район, Пойменское лесничество, Тиличетское участковое лесничество, в квартале № 50 (выдел 31);

часть лесного участка, имеющего кадастровый номер 24:28:0000000:1096, площадью 1 га, расположенная: Красноярский край, Нижнеингашский район, Пойменское лесничество, Тиличетское участковое лесничество, в квартале № 64 (части выделов 1, 2, 3, 4, 23);

часть лесного участка, имеющего кадастровый номер 24:28:0000000:2925, площадью 7107 га, расположенная: Красноярский край, Нижнеингашский район, Пойменское лесничество, Тиличетское участковое лесничество, в кварталах №№ 10, 22, 23, 25, 35-37, 50 (выделы 1-30, 32, 33), 55, 56, 58, 64 (выделы 5-22, 24, части выделов 1, 2, 3, 4, 23), 65, 74 (выделы 1-10, 14, 15, части выделов 11, 12), 76 (выделы 1-31, 36, 47, 48, части выделов 32, 33, 34,35,37,38,39,40,46);

часть лесного участка, имеющего кадастровый номер 24:28:0000000:2924, площадью 152 га, расположенная: Красноярский край, Нижнеингашский район, Пойменское лесничество, Тиличетское участковое лесничество, в кварталах №№ 74 (выдел 13, части выделов 11, 12), 76 (выделы 41, 42, 43, 44, 45 части выделов 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 46).

Объект аренды передан во владение арендатора по акту приема-передачи (приложение №4 к дополнительному соглашению №1 от 17.11.2020).

В силу пункта 13 договора аренды, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта лесов (подпункт «е»); в случае обнаружения лесного пожара на лесных участках немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара (подпункт «ж»); обеспечить наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (подпункт «з»).

Согласно приложению №5 дополнительного соглашения №1 от 17.11.2020, арендатор обязуется осуществлять обеспечение пожарной безопасности в лесах на арендуемом участке, включающее противопожарное обустройство лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса.

Указанным дополнительным соглашением предусмотрена обязанность арендатора по приобретению и поддержанию в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря согласно приказу Минприроды России от 28.03.2014 №161. Предусмотрено создание пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

В числе техники, оборудования, которыми подлежит оснащению пункт сосредоточения противопожарного инвентаря указано на трактор с плугом или другим почвообрабатывающим орудием – 1 единица.

В таблице 4.2 проекта освоения лесов, переданного в аренду ООО «Инвест Центр» по договору аренды и получившего положительное экспертное заключение Министерства (приказ от 22.08.2019), предусмотрено создание добровольческих пожарных дружин, разработка планов тушения лесных пожаров, строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

Согласно таблице 4.3 проекта освоения лесов, на лесном участке необходимо наличие, пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, в том числе трактора с плугом или другими почвообрабатывающим орудием в количестве 1 штука.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11.04.2023 №86-942-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Пойменского лесничества открыт с 14.04.2023.

10.02.2023 с участием представителей ответчика, КГБУ «Пойменское лесничество», КГКУ «Лесная охрана» в отношении ООО «Инвест Центр» составлен акт, отражающий сведения о наличии противопожарного инвентаря у арендатора по договору аренды от 19.11.2014 №695-з, площадь арендованного участка 7261 га. Актом установлено, что в нарушение приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 №161, пункт сосредоточения пожарного инвентаря (ПСПИ), расположенный по адресу: <...>, не укомплектован трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием в количестве 1 единицы.

Ссылаясь на отсутствие на пункте сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды от 19.11.2014 № 695-з, необходимого оборудования – одного трактора с плугом или другими почвообрабатывающим орудием, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.

Согласно указанным нормативам (часть 1 приложения 2), при заготовке древесины на арендованной площади до 10,0 тыс. га, необходимо, в том числе, наличие такого средства предупреждения и тушения лесных пожаров, как Тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием в количестве 1 штука.

Таким образом, лица, осуществляющие использование лесов, обязаны организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и обеспечить его оснащение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров исходя из установленных нормативов.

Как следует из материалов дела, ответчику в аренду передан лесной участок общей площадью 7261 га. для использования с целью заготовки древесины.

Исходя из условий предоставления лесного участка в аренду, вида использования лесного участка, площади предоставленного лесного участка, арендатор должен укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием в количестве 1 единица. Указанная обязанность также предусмотрена приложением 6 к договору аренды (приложением №5 к дополнительному соглашению №1) и проектом освоения лесов к договору аренды, получившим положительное заключение Министерства.

Вместе с тем, на текущий момент указанная обязанность ответчиком не исполнена.

Из материалов дела следует, что по итогам проведенного 10.02.2023 с участием ответчика, КГБУ «Пойменское лесничество», КГКУ «Лесная охрана» осмотра установлено, что организованный ООО «Инвест Центр» ПСПИ по адресу: <...>, не укомплектован трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием в количестве 1 единицы.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря необходимым инвентарём и оборудованием (техникой), не установлено. Между тем отсутствие у ответчика средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров свидетельствует об отсутствии надлежащей подготовки лесопользователя к тушению пожара. В результате указанного бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении №305-ЭС15-12239(5) от 26.11.2018 разъяснил, что в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 АПК РФ) (пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13).

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства доукомплектования пункта сосредоточения пожарного инвентаря указанным оборудованием на момент рассмотрения спора в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-ЦЕНТР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды от 19.11.2014 № 695-з, следующим оборудование и инвентарем:

- трактор с плугом или другими почвообрабатывающим орудием – 1 ед.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-ЦЕНТР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.С. Тихова