Решение от 9 декабря 2021 г. по делу № А82-15002/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15002/2021
г. Ярославль
09 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения принята 23 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» (ИНН 7612010960, ОГРН 1027601307216)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН 7610053486, ОГРН 1027601120645)

о признании незаконным решения от 15.07.2021 № 086S19210009682 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 15.07.2021 № 086S19210009682 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

Определением от 14.09.2021 исковое заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определение направлено сторонам 30.09.2021 заказными письмами с уведомлением, которые получены истцом - 02.10.2021, ответчиком - 11.10.2021.

Ответчик представил в суд отзыв, с заявленными требованиями не согласен, считает решение о привлечении к от ответственности за совершение правонарушения правомерным.

Кроме того от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) поступило ходатайство о замене на правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области в связи с прекращением деятельности ответчика после реорганизации в форме присоединения.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» 15.02.2019 представило исходную форму СЗВ-М за отчетный период «январь 2019» в отношении 476 застрахованных лиц, в том числе - на Виноградова Андрея Геннадиевича. При указании фамилии, имени, отчества данного лица заявителем допущена ошибка, поскольку отчество данного застрахованного лица следовало указать как – «Геннадьевич». Допущенная ошибка была исправлена страхователем в порядке представления дополняющей формы от 24.08.2020 по телекоммуникационным каналам связи 24.08.2020, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) требования заявителя не признало, указав, что первоначально представленные сведения за январь 2019 года содержали ошибку в части написания (фамилии имени) отчества застрахованного лица, о чем 16.02.2019 страхователю по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений (несоответствий) в представленной по форме СЗВ-М за отчетный период «январь 2019».

Указанное уведомление получено страхователем 21.02.2019. Соответственно, представить исправленные сведения на Виноградова Андрея Геннадьевича по форме СЗВ-М за отчетный период «январь 2019» страхователь должен был не позднее 28.02.2019. Заявитель устранил расхождения позднее указанного срока, представив 24.08.2020 дополняющую форму на 6 застрахованных лиц, в том числе на Виноградова Андрея Геннадьевича.

Проверив доводы представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» подлежащим удовлетворению.

Материалами дела подтверждается представление 15.02.2019 страхователем в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) сведений о 476 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 г., а также представление 24.08.2020 дополняющей формы со сведениями на 6 застрахованных лиц, в том числе на Виноградова Андрея Геннадьевича.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.06.2021 № 086S18210009026 и вынесено решение от 15.07.2021 № 086S19210009682 о привлечении заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб., предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), за представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, с нарушением срока.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данном пункте, а именно:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2010 № 16440), утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), действовавшая в рассматриваемом периоде и до издания Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 08.02.2017).

В силу пункта 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Согласно пункту 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Страхователь представил сведения на Виноградова Андрея Геннадьевича, допустив ошибку в указании (фамилии имени) отчества: вместо «Виноградов Андрей Геннадьевич», указано «Виноградов Андрей Геннадиевич».

Исходные сведения представлены Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» в установленный законом срок, ошибка в написании отчества носит характер опечатки, не повлекшей за собой невозможность идентифицировать сведения о застрахованном лице.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений. В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в ИС, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку, о чем свидетельствует статья 16 Федерального закона № 27-ФЗ).

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, пенсионный орган имел возможность с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке сведений.

При таких обстоятельствах опечатка (неточность) в написании отчества застрахованного лица в первоначально представленной Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» отчетности не является основанием считать, что в установленный законом срок были представлены недостоверные сведения, а действия ответчика образуют состав правонарушения, предусмотренного абз. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, по требованию Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) страхователь внес необходимые исправления в представленные сведении.

Таким образом, оснований для привлечения заявителя к ответственности не имеется.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заменить Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН 7610053486, ОГРН 1027601120645) на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 7606008723, ОГРН 1027600843808) в связи с прекращением деятельности ответчика после реорганизации в форме присоединения.

Требования удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН 7610053486, ОГРН 1027601120645) от 15.07.2021 № 086S19210009682 недействительным в связи с отсутствием события правонарушения (сведения представлены в установленный законом срок, выявленная ошибка является опечаткой).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Коробова Н.Н.