Решение от 1 сентября 2023 г. по делу № А06-6853/2022

165/2023-174096(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-6853/2022
г. Астрахань
01 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2023 года Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой П.А..,

рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области, расположенного по адресу: г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, 6

дело по иску Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (ОГРН 1093015001375, ИНН 3015086479)

к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (ОГРН 1033000821809, ИНН 3015009178)

о признании права собственности

третье лицо: Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», Государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Областной клинический онкологический диспансер»,

при участии: от истца: Рулев В.В. – доверенность от 17.01.2023 года от ответчика: не явился от третьих лиц:

от Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань»: не явился

от Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Областной клинический онкологический диспансер»: Буряк Е.Ю., доверенность от 20.09.2022 года,

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании право собственности.

Определениями арбитражного суда Астраханской области от 29 сентября 2022 года Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области (ОГРН

1093015001375, ИНН 3015086479) заменено его правопреемником Министерством имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (ОГРН 1093015001375, ИНН 3015086479).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» и Государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Областной клинический онкологический диспансер».

Ответчик и третье лицо - Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явились.

Ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица - Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истца и третьего лица - Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Областной клинический онкологический диспансер», установил.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.12.2008 земельный участок площадью 53623+_ 81,05 кв.м, с кадастровым номером 30:05:040132:1111 расположен по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, ул. Бориса Алексеева, 57 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений онкологического диспансера. По договору безвозмездного пользования земельным участком № 56 от 15.05.2008 года указанный земельный участок находится в безвозмездном (срочном) пользовании у Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Областной клинический онкологический диспансер», срок действия с 14.03.2008 по 13.02.2009 года.

Распоряжением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области № 329 от 04.05.2011 года, Государственному бюджетному учреждению Астраханской области «Областной клинический онкологический диспансер» в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок площадью 1.889,00 кв.м. с кадастровым номером 30:12:010202:137 из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г.Астрахань, Кировский район, ул.Б.Алексеева/ул.Куликова/ул. 11 Красной Армии, д. 57/д. 65/д. 2, в границах согласно кадастровому паспорту для строительства пристройки-каньона к существующему корпусу, под размещение системы медицинской радиотерапевтической (линейного ускорителя).

27.09.2010 года Администрация муниципального образования «Город Астрахань» выдала разрешение на строительство № RU30301000-89 объекта капитального строительства «Пристройка-каньон к существующему корпусу, под размещение системы медицинской радиотерапевтической (линейного ускорителя) в ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер», площадь земельного участка – 53623 кв.м, кадастровый номер

30:12:010202:89, этажность здания 2 этажа, площадь застройки – 276 кв.м, общая площадь здания – 2225 кв.м, в том числе постройка каньон – 363,3 кв.м, строительный объем здания – 10333 куб.м., в том числе каньон – 2570 куб. м, сметная стоимость строительства в уровне цен Ш квартала 2009 ( с НДС) – 27410,92 тыс. руб., в том числе СМР – 26131,66 тыс. руб., расчетная мощность объекта – 85 кВт. расположенного по адресу: г.Астрахань, Кировский район, ул. Б.Алексеева, 57. Сроком действия до 27.06.2011 года, с дальнейшим продлением до 31.08.2012 года.

Письмом от 07.06.2012 года № 01-25/1054 Государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Областной клинический онкологический диспансер» направила в Службу строительного и жилищного надзора Астраханской области извещение об окончании строительства.

Письмом от 01.11.2018 года Исх. № 30-04-01-4540) управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» сообщено Государственному бюджетному учреждению Астраханской области «Областной клинический онкологический диспансер» что согласно представленному техническому плану здание расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами 30:12:010202:137 и 30:12:010202:136, в отношение которых разрешение на строительство не выдавалось.

В обоснование исковых требований истец ссылается на тот факт, что на двух земельных участках с кадастровыми номерами 30:12:010202:137 и 30:12:010202:136, расположен объект недвижимого имущества – Главный корпус литер А, блок IV общей площадью 2.559,1 кв. м., расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Бориса Алексеева/ул. Куликова/ул. 11 Красной Армии, д. 57/д. 65/д. 2.

На указанном объекте Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Областной клинический онкологический диспансер», проведена реконструкция, в результате которой площадь объекта изменилась.

Ссылаясь на невозможность регистрации права собственности во внесудебном порядке по причине отсутствия разрешительной документации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности, в частности, по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели

таких конструкций элементы и (или) восстановления указанн^тх элементов является реконструкцией объектов капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно акту строительно-технического исследования от 12.01.2023 года по объекту исследования, расположенному по адресу: г.Астрахань, ул.Бориса Алексеева, 57 (пристройка-каньон»), выполненному Научно-экспертным центром Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «»Астраханского филиала академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», в результате проведенных исследований установлено отсутствие отступлений от СНиП, СП (ГОСТ), градостроительных норм и прав (Приложение № 1). Также в результате проведенных исследований установлено отсутствие отсуплений от противопожарных норм и правил (Приложение № 2). Проведя детальный осмотр объектов, проведя сравнительный анализ проектной документации и требований нормативно- правовых (технических) актов, установлено, что проектная документация полностью соответствует требованиям ФЗ, ГОСТ, СП, СНиП, противопожарных и градостроительных норм. Осмотром установлено, что объект полностью соответствует техническим решениям указанным в проектной документации, а также соответствует требованиям строительных норм, правил, СП (ГОСТ), градостроительным и противопожарным нормам. Следует отметить, что объект расположенный по адресу: г.Астрахань, ул.Бориса Алексеева 57 (пристройка-каньон) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно акту строительно-технического исследования от 04.07.2023 года по объекту исследования, расположенному по адресу: г.Астрахань, ул.Бориса Алексеева, 57 (кабинет ЛФК), выполненному Научно-экспертным центром Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «»Астраханского филиала академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», в результате проведенных исследований установлено отсутствие отступлений от СНиП, СП (ГОСТ), градостроительных норм и прав (Приложение № 1). Также в результате проведенных исследований установлено отсутствие отсуплений от противопожарных норм и правил (Приложение № 2). Проведя детальный осмотр объектов, проведя сравнительный анализ проектной документации и требований нормативно- правовых (технических) актов, установлено, что проектная документация полностью соответствует требованиям ФЗ, ГОСТ, СП, СНиП, противопожарных и градостроительных норм. Осмотром установлено, что объект полностью соответствует техническим решениям указанным в проектной документации, а также соответствует требованиям строительных норм, правил, СП (ГОСТ), градостроительным и противопожарным нормам. Следует отметить, что объект расположенный по адресу: г.Астрахань, ул.Бориса Алексеева 57 (кабинет ЛФК) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что собственником земельного участка, на котором находится возведенные строения, является Астраханская область. Категория земельного участка не исключает возможность реконструкции на нем данного объекта.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании за Астраханской областью права собственности на реконструированный объект недвижимости – Главный корпус литер А, блок IV общей площадью 2.559,1 кв. м., расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Бориса Алексеева/ул. Куликова/ул. 11 Красной Армии, д. 57/д. 65/д. 2.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Признать за Астраханской областью право собственности на реконструированный объект недвижимости – Главный корпус литер А, блок IV общей площадью 2.559,1 кв. м.,

расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Бориса Алексеева/ул. Куликова/ул. 11 Красной Армии, д. 57/д. 65/д. 2.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья А.Н. Рыбников

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.05.2023 8:18:00

Кому выдана Рыбников Алексей Николаевич