Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А37-1200/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1200/2020
г. Магадан
02 октября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2020.

Решение в полном объёме изготовлено 02.10.2020.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, помощником судьи Божениковой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Южные электрические сети»

о взыскании 67 610 руб. 13 коп.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, распоряжение от 13.08.2020 № 373-рл,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 20.12.2019 № 113,

УСТАНОВИЛ:

истец, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области (далее – Комитет), 21.05.2020 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением № 441 от 20.05.2020 к ответчику, Филиалу «Южные электрические сети» публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее - ПАО «Магаданэнерго»), Общество), о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земель в границах городов и поселков № 613 от 28.02.2005 за период с 01.01.2014 по 31.12.2019 в размере 53 868 руб. 36 коп. и пени за период с 01.01.2014 по 31.12.2019 в размере 13 741 руб. 77 коп., а всего 67 610 руб. 13 коп.

В материально-правовое обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), условия договора аренды земель в границах городов и поселков № 613 от 28.02.2005, а также на представленные доказательства.

Определением от 26.05.2020 исковое заявление принято к производству в порядке упрощённого производства.

Согласно определению от 17.07.2020 суд перешёл к рассмотрению дела общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании указал на то, что Комитетом и ПАО «Магаданэнерго» заключён договор аренды земель в границах городов и поселков от 28.02.2005 № 613 (далее - Договор) на использование земельного участка площадью 2800 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, кадастровый номер 49:06:050001:2 расположенного по адресу: Тенькинский район, с. Мадаун под зданием гаража с монтёрским пунктом.

Пунктом 2.1 Договора, а также дополнительными соглашениями к Договору, постановлением Администрации Магаданской области от 29.12.2008 № 530-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов Магаданской области», постановлением Правительства Магаданской области от 19.02.2015 № 121-пп «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», постановлениями администрации Тенькинского городского округа Магаданской области об установлении корректирующих коэффициентов установлено, что Арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком с 01.01.2014 по 31.12.2016 в размере 6 344 руб. 52 коп., с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 10 723 руб. 44 коп., с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 11 793 руб. 60 коп., с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 12 972 руб. 96 коп.

Пунктом 2.2 договора установлено, что арендная плата вносится ежемесячно равными долями в срок до 10 числа оплачиваемого месяца.

С 2014 года ПАО «Магаданэнерго», ссылаясь на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) самостоятельно определило сумму аренды земельного участка в размере 109 руб. 20 коп. (2 процента от кадастровой стоимости) и в нарушение договора перестало вносить арендную плату в полном объёме.

По мнению истца, ответчиком не учтено то обстоятельство, что на арендуемом земельном участке располагается объект (здание гаража с монтёрским пунктом), который не относится к линейным объектам, объектам элетроэнергетики.

В результате неисполнения арендатором условий договора аренды в части оплаты образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2014 по 31.12.2019 в размере 53 868 руб. 36 коп., пеня в сумме 13 741 руб. 77 коп.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и в дополнении к отзыву, также просил применить срок исковой давности за период с 01.01.2014 по 21.05.2017.

В частности указал на то, что правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по её расчёту, утверждёнными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения: линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений; гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определённых законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 установлена ставка арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами.

В соответствии с положением о Филиале «Южные электрические сети» ПАО «Магаданэнерго» от 19.12.2016 филиал создан в целях обеспечения надёжной и бесперебойной работы единого производственно-хозяйственного комплекса по производству, передаче, распределению и сбыту электрической и тепловой энергии в системе Общества.

В связи с чем ПАО «Магаданэнерго» осуществляет оплату арендных платежей исходя из 2 (двух) процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка 49:06:050001:2 установлена в размере 5 460 руб., следовательно, размер арендной платы составляет 109 руб. 20 коп. (5 460 руб. х 2%).

Кроме того, представитель ответчика указал, что в соответствии с дополнительным соглашением от 10.01.2008 № 1-613 к договору аренды от 28.02.02005 № 613 годовая арендная плата была установлена исходя из 2 (двух) процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в размере 1 575,84 руб. (78 792 руб. х 2 %).

В соответствии с дополнительным соглашением от 10.06.2009 № 3-613 к договору аренды от 28.02.2005 № 613 годовая арендная плата была установлена исходя из 2 (двух) процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка с двукратным корректирующим коэффициентом в размере 6 343,68 руб. (158 592 руб. х 2 % х 2).

В связи с уменьшением кадастровой стоимости земельного участка 49:06:050001:2 до 5 460 руб. истец счёл возможным в одностороннем порядке и в нарушение Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков ввести корректирующие коэффициенты на 2018 в размере 108 и на 2019 год в размере 118,8.

Изменение размера арендной платы было оформлено дополнительными соглашениями № 4-613 и № 5-613 для 2018 и 2019 годов соответственно. Дополнительные соглашения были подписаны ПАО «Магаданэнерго» с протоколами разногласий и направлены в адрес истца.

Одностороннее изменение истцом арендной платы, по мнению ответчика, противоречит положениям частей 4 и 12 статьи 22 ЗК РФ, в соответствии с которыми размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка.

Выяснив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Между Комитетом и ПАО «Магаданэнерго» заключён договор аренды земель в границах городов и поселков от 28.02.2005 № 613 на использование земельного участка площадью 2800 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, кадастровый номер 49:06:050001:2 расположенного по адресу: Тенькинский район, с. Мадаун под зданием гаража с монтёрским пунктом.

Пунктом 2.1 Договора, а также дополнительными соглашениями к Договору установлено, что арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком с 01.01.2014 по 31.12.2016 в размере 6 344 руб. 52 коп. (дополнительное соглашение к Договору № 3-613 от 15.01.2009), с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 10 723 руб. 44 коп. (дополнительное соглашение к Договору № 3-613, подписано ответчиком с протоколом разногласий), с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 11 793 руб. 60 коп. (дополнительное соглашение к Договору № 4-613 от 01.08.2018, подписано ответчиком с протоколом разногласий), с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 12 972 руб. 96 коп. (дополнительное соглашение к Договору № 5-613 от 30.11.2018, подписано ответчиком с протоколом разногласий).

Пунктом 2.2 договора установлено, что арендная плата вносится ежемесячно равными долями в срок до 10 числа оплачиваемого месяца.

Расчёт арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка по формуле: А = В х С х Кк, где: А - величина годовой арендной платы, в рублях; В - кадастровая стоимость земельного участка, указанная в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в рублях; С - процент от кадастровой стоимости земельного участка по видам разрешённого использования земельных участков; Кк – корректирующий коэффициент.

Размеры корректирующих коэффициентов в соответствии с постановлением главы Тенькинского района от 17.06.2009 № 78 «Об установлении порядка определения корректирующих коэффициентов при расчёте арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» ежегодно рассчитываются комитетом по управлению имуществом Тенькинского района и утверждаются главой Тенькинского района.

С 2014 по 2016 гг. арендная плата определена истцом в соответствии с постановлением администрации Тенькинского района Магаданской области от 24.12.2013 № 560-па и составила в год 6 344 руб. 52 коп (5460,00х2%х58,1), в месяц - 528 руб. 71 коп. (6344,52/12).

В 2017 г. арендная плата определена истцом в соответствии с постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 19.12. 2016 № 606-па и составила в год 10723 руб. 44 коп. (5460,00х2%х98,2), в месяц - 893 руб. 62 коп. (10723,44/12).

В 2018 г. арендная плата определена истцом в соответствии с постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 04.09.2017 № 308-па и составила в год 11793 руб. 60 коп. (5460,00х2%х108), в месяц - 982 руб. 80 коп. (11793,6/12).

В 2019 г. арендная плата определена истцом в соответствии с постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 30.11.2018 № 303-па и составила в год 12 972 руб. 96 коп. (5460,00х2%х118,8), в месяц – 1 081 руб. 08 коп. (12972,96/12).

Пунктом 2.4. Договора установлено, что арендатор обязан уплачивать арендную плату за пользование земельным участком в порядке и сроки, установленные пунктами 2.2 и 2.3 договора, с момента подписания акта приёма-передачи земельного участка и до окончания срока действия договора и сдачи земельного участка по акту приёма-передачи арендодателю. Пунктом 5.2 договора предусматривается обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39.6 ЗК РФ)

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 3.3 Закона № 137 закреплено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Федеральный законодатель, закрепив принцип самостоятельного установления субъектами земельных правоотношений размера арендной платы договором аренды (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ) и предоставив соответствующим органам государственной власти или органам местного самоуправления (в зависимости от вида права собственности на землю) полномочия по правовому регулированию вопроса о порядке определения размера арендной платы.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (действующей с 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. До 01.03.2015 аналогичные положения содержались в пункте 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Постановлением Правительства Магаданской области от 19.02.2015 № 121-пп утверждён Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу положений пункта 4 постановления Правительства МО № 121-пп корректирующий коэффициент для расчёта арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и порядок его определения устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в соответствии с основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Доводы ответчика о том, что дополнительные соглашения к Договору подписаны ответчиком с разногласиями, размер арендной платы сторонами не согласован, не может быть принят судом во внимание, поскольку регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчёта, влечёт изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Доводы ответчика о том, что размер арендной платы должен определяться с учётом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, поскольку земельный участок предоставлен под объекты, предназначенные для сбыта электрической энергии, судом признаются ошибочными.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 указанного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К таким объектам относятся объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под электроэнергетической системой понимается совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Согласно приказу Минэкономразвития от 22.09.2011 № 507 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)».

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 49:06:050001:2 предоставлен под здание гаража с монтёрским пунктом с разрешённым использованием для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности иного специального назначения.

Здание гаража с монтёрским пунктом не является объектом, непосредственно используемом в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, соответственно не является объектом электроэнергетики.

На основании изложенного, истцом размер арендной платы определён верно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Сумма пени определена истцом в соответствии с положениями 2.5 Договора за каждый день просрочки в размере одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования, по расчёту сумм пени спор у сторон отсутствует.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности, предусмотренных положениями статьи 196 ГК РФ за период с 01.01.2014 по 21.05.2017. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 ГК РФ.

В силу положений статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определённым сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Дата подачи искового заявления в суд 21.05.2020, срок исполнения обязательства в силу положений пункта 2.2 Договора до 10 числа оплачиваемого месяца.

На основании изложенного с учётом применения срока исковой давности подлежит взысканию сумма задолженности по арендной плате за период с 11.06.2017 по 31.12.2019 и составляет 31 021 руб. 90 коп. (893,62х7+982,8х12+1081,08х12), сумма пени также подлежит определению с 11.06.2017 по 31.12.2017и составляет 3 498 руб. 35 коп. Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в части 34 520 руб. 25 коп.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ госпошлина подлежит распределению между сторонами пропорционально удовлетворённым исковым требованиям. В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец от уплаты госпошлины освобождён.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с ответчика, публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Южные электрические сети» в пользу истца, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по арендной плате по договору аренды земель в границах городов и поселков № 613 от 28.02.2005 за период с 11.06.2017 по 31.12.2019 в размере 31 021 руб. 90 коп. и пени за период с 11.06.2017 по 31.12.2019 в размере 3 498 руб. 35 коп., а всего 34 520 руб. 25 коп.

3. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

4. Взыскать с ответчика, публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» в лице Филиала «Южные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

2. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Е.А. Адаркина