Решение от 12 июня 2018 г. по делу № А45-8247/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-8247/2018
г. Новосибирск
13 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2018 года.

Арбитражный   суд    Новосибирской области в составе судьи   Шевченко С.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2,

с. Криводановка Новосибирской области,

к Администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, с. Криводановка Новосибирской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

не явились (извещены),


Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее – ответчик), с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – третье лицо), о признании права собственности на здание «Магазин «Продовольственных товаров», общей площадью 21,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:020101:1095, площадью 1000 кв.м. по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета с. Криводановка, микрорайон «Заречный», в конце ул. Центральная, с разрешённым использованием: «магазины, торговые комплексы, закрытые и открытые рынки до 1000 кв.м.».

Кроме того, истец настаивает на обязании филиала  Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области осуществить государственный кадастровый учёт здания - «Магазин «Продовольственных товаров», общей площадью 21,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:020101:1095, площадью 1000 кв.м. по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета с. Криводановка, микрорайон «Заречный», в конце ул. Центральная, с разрешённым использованием: «магазины, торговые комплексы, закрытые и открытые рынки до 1000 кв.м.».

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил об обоснованности исковых требований.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, пояснений по сути правовой позиции не представило.

Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам в порядке, обусловленном частями 1, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее:

09.10.2014 между ИП ФИО2 и администрацией Новосибирского района Новосибирской области был заключен Договор № 184/6525 аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:020101:1095, площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, с. Криводановка, микрорайон «Заречный», в конце ул. Центральная, с разрешенным использованием: «магазины, торговые комплексы, закрытые и открытые рынки до 1000 кв.м.» сроком на три года.

Данный Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Новосибирской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.01.2018 №54-0-1-121/4637/2018-582, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Срок действия указанного Договора аренды закончился 09.10.2017, в целях урегулирования арендных правоотношений, истцом 06.09.2017 в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области было подано заявление о продлении договора аренды земельного участка (вх. № 16287нов/38).

По итогам рассмотрения указанного заявления Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области истцу был предоставлен ответ от 28.09.2017 (исх. № 14989-07/38), согласно которому, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды земельного участка от 09.10.2014 № 184/6525 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

17.11.2015 главой Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области мне было выдано разрешение № 54-06-65-2015 на строительство магазина «Продовольственных товаров», площадью 100 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:19:020101:1095, площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, с. Криводановка, микрорайон «Заречный», в конце ул. Центральная, с разрешенным использованием: «магазины, торговые комплексы, закрытые и открытые рынки до 1000 кв.м.». Срок действия разрешения до 17.11.2016.

30.12.2015 на основании заявления, поданного истцом в администрацию Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области 30.12.2015 (вх. № 1290), истцу было выдано новое разрешение на строительство № 54-06-65изм-2015.

В данном разрешении на строительство, на основании заявления поданного истцом 30.12.2015 , были внесены изменения в части касающейся площади объекта капитального строительства, а именно общая площадь объекта была изменена со 100 кв.м. на 21,1 кв.м.

В соответствии с данным документом, на вышеуказанном земельном участке, истцом за счет собственных средств было осуществлено строительство магазина «Продовольственных товаров», площадью 21,1 кв.м.

Наличие объекта недвижимости - здания магазина «Продовольственных товаров», общей площадью 21,1 кв.м. подтверждается техническим паспортом объекта, выданным ООО «ГеОКС Новосибирск» по состоянию на 30.12.2015.

30.12.2015 главой Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области выдано разрешение № 54-06-65-2015 на ввод объекта в эксплуатацию (магазин продовольственных товаров), общей площадью 21,1 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 54:19:020101:1095, площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, с. Криводановка, микрорайон «Заречный», в конце ул. Центральная.

На основании вышеуказанного правового акта, в целях постановки на кадастровый учет возведенного мною объекта капитального строительства, ООО «ГеОКС Новосибирск» (кадастровый инженер - ФИО3) по состоянию на 30.12.2015 был подготовлен технический план здания в соответствии с требованиями законодательства, действующего на указанный период времени.

В соответствии с заключением от 05.03.2018 № 04з-18, выданным ООО «ГеОКС Новосибирск» (кадастровый инженер - ФИО3), объект недвижимого имущества - Здание магазин продовольственных товаров, общей площадью 21,1 кв.м., находящийся по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, с. Криводановка, микрорайон «Заречный», в конце ул. Центральная расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:19:020101:1095 и не выходит за границы данного земельного участка.

Своевременно истец не обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о постановке на кадастровый учет вышеуказанного здания магазина в целях последующей государственной регистрации права собственности.

В настоящее время, в связи с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 11.08.2017 в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Закон), самостоятельно обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о постановке на кадастровый учет здания магазина в целях последующей государственной регистрации права собственности истец не имеет возможности.

Как указывает истец,  легализация спорного объекта  невозможна в отсутствие  правоустанавливающего документа, которым в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Признание права в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено статьёй  12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным  способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Иных способов формализации  отношений по поводу спорного объекта  кроме обращения за судебной защитой с данным иском   истец не усматривает.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав  доводы истца, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд пришел к  убеждению о правомерности исковых требований в части, при этом суд исходит из следующего:

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно пункта 1 части 5 статьи 14 Закона государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению представленному уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона о регистрации, - при государственном кадастровом учете созданного объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о регистрации орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, направляет в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

На основании части 11 статьи 18 Закона о регистрации, в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством отправления в электронной форме такие заявление и документы представляются путем заполнения формы заявления, размещенной на едином портале, официальном сайте, с прикреплением соответствующих документов.

Форма заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования (Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920 в редакции от 27.10.2016).

Согласно частям 7, 8, 9 статьи 21 Закона о регистрации, в случае представления для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов такие документы представляются:

- в форме электронных документов, если настоящим Федеральным законом предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе должны быть представлены в подлиннике (один экземпляр таких документов должен быть подлинником) в том числе если такие документы выражают содержание нотариально удостоверенной сделки;

- в форме электронных документов или электронных образов, если настоящим Федеральным законом предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе могут быть представлены в виде копии без представления подлинника.

Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц, в установленных Российской Федерации случаях.

Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав и представляемые в форме электронных образов документов, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, подписавших такие документы на бумажном носителе, или лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномочены заверять копии таких документов па бумажном носителе.

В соответствии с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации, 30.08.2017, истцом было подано заявление в администрацию Криводановского сельсовета (вх. № 561), как в уполномоченный орган местного самоуправления, которым было выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, «Об осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства: «Магазин «Продовольственных товаров», площадью 21,1 кв. метров, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:19:020101:1095, площадью 1000 кв.м. по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, с. Криводановка, микрорайон «Заречный», в конце ул. Центральная, с разрещенным использованием: «магазины, торговые комплексы, закрытые и открытые рынки до 1000 кв.м.».

По итогам рассмотрения указанного заявления, администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, был предоставлен ответ от 09.10.2017 (исх. № 1698).

Из содержания данного письма следует, что в настоящее время у администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отсутствует техническая возможность направлять в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и прилагаемые к ним документы в соответствии с требованиями установленными частями 7, 8, 9 статьи 21 Закона о регистрации.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая изложенное, в сложившейся ситуации, регистрация права на объект недвижимости, возведенного истцом за счет собственных средств на законных основаниях невозможна, поскольку, учитывая ответ администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в настоящее время отсутствует возможность осуществить государственный кадастровый учет объекта капитального строительства: «Магазин «Продовольственных товаров», площадью 21,1 кв. метров, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:19:020101:1095, площадью 1000 кв.м. по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета с. Криводановка, микрорайон «Заречный», в конце ул. Центральная, с разрешенным использованием: «магазины, торговые комплексы, закрытые и открытые рынки до 1000 кв.м.».

С стороны истца были предприняты все необходимые действия, направленные на осуществление государственного кадастрового учета, возведенного им на законных основаниях объекта капитального строительства, однако по независящим обстоятельствам, истец лишен возможности в установленном законом порядке осуществить государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию права собственности по спорному объекту капитального строительства.

Таким образом, изложенные обстоятельства не позволяют использовать построенное истцом на законных основаниях здание магазина «Продовольственных товаров», площадью 21,1 кв. в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности, в чем проявляется нарушение его законных интересов по распоряжению собственностью.

Отсутствие возможности осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на созданный на законных основаниях объект недвижимости - здание: «Магазин «Продовольственных товаров», площадью 21,1 кв. метров, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:19:020101:1095, площадью 1000 кв.м. по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета с. Криводановка, микрорайон «Заречный», в конце ул. Центральная, с разрешенным использованием: «магазины, торговые комплексы, закрытые и открытые рынки до 1000 кв.м.» в установленном законом порядке, послужило основанием для обращения за судебной защитой в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая изложенное, суд полагает  способ защиты, избранный истцом в рамках данного дела правильным, требования истца о признании за ним права собственности основанным на законе, подтверждённым материалами дела и подлежащим удовлетворению.

В части обязания осуществить государственный кадастровый учёт  на здание «Магазин «Продовольственных товаров», общей площадью 21,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:020101:1095, площадью 1000 кв.м. по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета с. Криводановка, микрорайон «Заречный», в конце ул. Центральная, с разрешённым использованием: «магазины, торговые комплексы, закрытые и открытые рынки до 1000 кв.м.». суд полагает указанные требования не подлежащими удовлетворению, так как специальным субъект – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области» не является субъектом ответственности в рамках данного дела, поскольку ответчиком поименована Администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в компетенцию которой действия по государственному кадастровому учёту не входят.

Кроме того, легализация права собственности на здание в судебном порядке является правовым основанием для внесения сведений об объекте в государственный кадастр недвижимости и в дополнительном регулировании этот вопрос не нуждается.

По указанным причинам, суд отказывает в  удовлетворении иска в данной части требований.


Поскольку ответчик в материально-правовых отношениях с истцом не состоял, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершал, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.


Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 311547620100091) право собственности на здание «Магазин «Продовольственных товаров», общей площадью 21,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:020101:1095, площадью 1000 кв.м. по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета с. Криводановка, микрорайон «Заречный», в конце ул. Центральная, с разрешённым использованием: «магазины, торговые комплексы, закрытые и открытые рынки до 1000 кв.м.».

В остальной части требований отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

В суд кассационной инстанции решение подлежит обжалованию при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

С.Ф. Шевченко