Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А56-42333/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42333/2021
02 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург




Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Индивидуальный предприниматель Васильев А.В.

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области

третье лицо Выборгская городская прокуратура Ленинградской области

о признании действий заинтересованного лица об исключении НТО магазина-павильона из схемы размещения НТО на территории муниципального образования незаконным


при участии

от заявителя: Васильев А.В. (паспорт)

Кузнецов Н.Ф. (по доверенности от 15.11.2021)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Индивидуальный предприниматель Васильев А.В. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании действий заинтересованного лица об исключении НТО магазина-павильона из схемы размещения НТО на территории муниципального образования незаконным.

Определением от 31.03.2021 Выборгский городской суд Ленинградской области передал дело № 2а-1523/2021 по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением от 19.05.2021 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принял заявление к производству.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Выборгская городская прокуратура Ленинградской области.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованное лицо и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 10.05.2004 г. предпринимателем был построен и введен в эксплуатацию временный (НТО) павильон-магазин «Даша» в составе торгового комплекса из двух павильонов-магазинов в п. Рябово Выборгского района Ленинградской области. Второй павильон-магазин принадлежит ООО «Аккала».

Торговый комплекс согласно техническому паспорту от 30.01.2005 года является единым зданием и имеет инвентарный номер 12005.

Предприниматель заключил договор аренды земельного участка № 3860-05 от 05.08.2005 г. с Администрацией МО «Выборгский район Ленинградской области».

30.12.2005 г. к договору аренды было подписано дополнительное соглашение о изменении преамбулы договора (замене юридического лица с ИП Васильев на ООО «Дарья»).

Заявителем оспариваются действия, совершенные Администрацией 25.10.2019 (протокол заседания комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 6) в связи с обращением Выборгской городской прокуратуры от 02.09.2019 № 07-24-2019.

Торговый павильон – магазин ООО «Дарья» (ИП Васильев А.В.) и место № 14 размещения НТО исключены из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области постановлением Администрации от 12.11.2019 № 873.

Заявитель полагает действия заинтересованного лица об исключении НТО магазина-павильона из схемы размещения НТО на территории муниципального образования незаконными, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, и подтверждается заявителем, о совершении Администрацией оспариваемых действий ИП Васильеву А.В. стало известно 28.07.2020.

Следовательно, действия Администрации должны быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев с указанной даты, то есть до 28.10.2020.

Заявление в порядке КАС РФ было направлено предпринимателем в Выборгский городской суд Ленинградской области почтовым отправлением 29.12.2020, то есть по истечении трехмесячного срока, установленного как ч.1 ст.219 КАС РФ, так и ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Ходатайство о восстановлении срока обращения в суд предпринимателем не заявлялось.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявителем пропущен срок обращения в суд, что означает утрату права на совершение процессуальных действий в виде подачи заявления об оспаривании действий Администрации.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Требование Индивидуального предпринимателя Васильева Александра Владимировича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.