Решение от 21 ноября 2024 г. по делу № А32-47937/2024

г. Краснодар Дело № А32-47937/202428 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2024.

Полный текст решения изготовлен 28.11.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Связь Строй Индустрия» (ИНН <***>, г. Краснодар)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю

о признании ненормативного акта недействительным,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.07.2024),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 22.12.2023, диплом),



УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью «Связь Строй Индустрия» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю с заявлением о признании недействительным уведомления от 20.04.2024 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с определением 19 класса профессионального риска.

Представитель общества в судебном заседании требования подержал в полном объеме; фонд представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявления; представитель фонда возражения, изложенные в отзыве, поддержал.

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 30.10.2024 до 17-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Связь Строй Индустрия» состоит на учете в отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в качестве страхователя.

Согласно сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности общества по ОКВЭД является 42.22. Строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями.

11.04.2024 г. в ОФПСС по Краснодарскому краю по телекоммуникационным каналам связи заявителем было направлено «Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности» (далее по тексту - Заявление) за 2023г. с указанием ОКВЭД 42.22., что соответствует применению в 2022г. страхового тарифа.

Заявление не было принято через систему в связи с наличием ошибок, что отражено в информации об ошибках в личном кабинете страхователя, о чем страхователь был уведомлен 22.04.2024.

23.04.2024 года обществом повторно направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности. Информация о том, что повторное заявление также не было принято Фондом, поступила заявителю 23.04.2024г.

25.06.2024 года обществом повторно направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности. Информация о том, что повторное заявление также не было принято Фондом, поступила заявителю 26.06.2024г.

ОСФР по Краснодарскому краю уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2024 сообщил, что обществу с ограниченной ответственностью «ССИ» определен 19 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50 процента к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что соответствует виду экономической деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования, ОКВЭД 33.20», имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанный вид экономической деятельности общества определен ОСФР по Краснодарскому краю в качестве основанного вида экономической деятельности в связи с непредставлением в установленный срок обществом документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка № 55, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Не согласившись с уведомлением контролирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая
решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Правил № 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил № 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно пункту 5 Порядка № 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

20.04.2024 ОСФР по Краснодарскому краю определило обществу с ограниченной ответственностью «Связь Строй Индустрия» 19 класс профессионального риска по основному виду экономической деятельности 33.20 – монтаж промышленных машин и оборудования.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод контролирующего органа о не направлении юридическим лицом в адрес фонда документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный законодательством срок. Ввиду того, что у ОСФР по Краснодарскому краю отсутствовали сведения об осуществляемой страхователем деятельности, контролирующим органом на основании пункта 5 Порядка № 55 общество отнесено к виду деятельности, имеющему в соответствии со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц наиболее высокий (19) класс профессионального риска, а именно: ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования». Контролирующим органом установлен тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50 % к начисленной оплате труда с января 2024 года.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, общество своевременно 11.04.2024 направило Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, которое было возвращено заявителю 22.04.2024 с отметкой о том, что было обработано с ошибкой; в дальнейшем страхователе еще 2 раза пытался направить заявление, которое также возвращалось обратно. С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что вина общества в не направлении документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, отсутствует.

В подтверждение основного вида деятельности обществом были представлены заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме приложения № 1 к Порядку № 55, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме приложения № 2 к Порядку № 55 и пояснения к бухгалтерской отчетности за 2023 год. Представление фонду документов не оспаривается, доводы об их несоответствии требованиям пункта 3 Порядка № 55 не заявлены.

Возражения фонда об отсутствии у страхователя, не представившего в установленный срок документы, возможности после установления фондом страхового тарифа представить в фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности не основаны на нормах права.

Из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 следует, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка N 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка (равно как и представивший ошибочные сведения и впоследствии выявивший такую ошибку), и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); в свою очередь фонд должен был оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отсутствие в нормативных правовых актах утвержденной процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

При этом сам факт представления документов о подтверждении основного вида деятельности за пределами установленного срока не может не учитываться фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ).

Суд учитывает также, что обществом было предпринято 3 попытки направить документы, подтверждающие вид экономической деятельности, ввиду технического сбоя документы были отклонены, что подтверждается материалами дела; оспариваемое решение вынесено фондом уже после того, как ему стало известно, что общество осуществляет иной вид экономической деятельности (в период проверки и представления обществом подтверждающих документов и возражений), нежели был использован фондом при расчете суммы страхового тарифа.

При этом фактически при получении указанных сведений фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным. В пункте 13 Правил использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: "если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности....", вместо формулировки "если страхователь...не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок".

Тем самым, содержащееся в п. 13 положение не исключает возможности такого подтверждения в "соответствующем году", то есть исходя из установленного ст. 22.1 Закона 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что основным видом деятельности общества фактически является «Строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями» (код ОКВЭД 42.22)», осуществление которого подтверждается бухгалтерскими балансами за 2021, 2022, 2023 года, отчетностью ОСФР по Краснодарскому краю по начисленным и уплаченным страховым взносам 2021-2023 года, где сумма страховых взносов исчисляется из ставки 0,9 %, которая соответствует 8 классу профессионального риска.

Фактически осуществляемый обществом вид экономической деятельности «Строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями» (код ОКВЭД 42.22)» соответствует сведениям, указанным в выписке из ЕГРЮЛ.

Контролирующим органом не представлено и в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие осуществление ООО «ССИ» экономической деятельности по коду ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования».

С учетом указанного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Кодекса в отношении сторон по делам искового производства.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

При изложенных обстоятельствах, расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3 000 руб., понесенные заявителем, относятся на заинтересованное лицо в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:


Уведомление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 20.04.2024 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица - признать незаконным и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Связь Строй Индустрия» (ИНН 2311252572).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Связь Строй Индустрия» (ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Мигулина Д.А.