Постановление от 4 июня 2024 г. по делу № А08-9147/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-9147/2023
город Калуга
5 июня 2024 года
Судья Арбитражного суда Центрального округа Леонова Л.В., рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.11.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2024 по делу № А08-9147/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Опора-Юг" (далее - ООО "Опора-Юг") о взыскании штрафа по государственному контракту от 28.10.2021

№ 02261000010210002830001 в размере 5 000 рублей.

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "МРТК Тендер".

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.11.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2024, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

ООО "Опора-Юг" в отзыве на кассационную жалобу просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.10.2022 между государственным учреждением - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и

ООО "Опора-Юг" (поставщик) заключен государственный контракт

№ 02261000010210002830001 (далее – контракт) на поставку технических средств реабилитации - абсорбирующего белья (впитывающие простыни (пеленки) для обеспечения ими в 2021 году инвалидов, по условиям которого поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего полномочия, следующих технических средств реабилитации - абсорбирующего белья (впитывающие простыни (пеленки), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1) и спецификацией (приложение № 2) в Белгородскую область в соответствии с календарным планом (приложение № 3) на общую сумму 5 070 293, 85 рублей.

В соответствии с приложением № 4 контракта срок поставки товара – с даты получения от заказчика реестра направлений до 31.11.2021.

Пунктом 3.1.5 контракта предусмотрено, что в случае смерти получателя, включенного в реестр направлений, который передан поставщику, заказчик обязан информировать о данном случае поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи актов гражданского состояния и осуществить замену данного получателя на иного

получателя в срок не позднее 20 (двадцати) календарных дней с момента получения данной информации.

Во исполнение условий контракта поставщик согласно реестру направлений по акту приема-передачи товара от 08.11.2021 № 14550832 передал получателю ФИО1 (впитывающие простыни (пеленки) 60*90 см, Россия LUXSA № ,DAILEE,TEREZA MED в количестве 240 шт. на сумму 2 992, 80 руб.

Из поступивших сведений из федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния следует, что получатель

ФИО1 умерла 04.11.2021, в связи с чем обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации - впитывающие простыни (пеленки) произошло после смерти.

В соответствии с пунктом 10.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф.

Фонд претензией обратился к ООО "Опора-Юг" с требованием об уплате штрафа.

Поскольку указанная претензия оставлена ООО "Опора-Юг" без удовлетворения, фонд обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии

документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Отказывая в удовлетворении заявленного фондом требования, суды, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, учитывая согласованные сторонами условия договора, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 525, 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона № 44-ФЗ, Правилами № 783, обоснованно пришли к выводу о том, что начисленная ООО "Опора-Юг" неустойка, сумма которой составляет менее пяти процентов от цены договора, подлежала списанию в рамках мер государственной поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

С учетом изложенного судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.11.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2024 по делу № А08-9147/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Л.В. Леонова