Решение от 18 января 2019 г. по делу № А78-15792/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-15792/2018
г.Чита
18 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 января 2019 года.


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304753413400227, ИНН <***>) к Администрации городского округа «Город Чита» в лице Управления потребительского рынка Администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отложении принятия решения по заявлению до исполнения решения суда, изложенного в заключении от 9 июля 2018 года № 911, об обязании устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя,


при участии в судебном заседании (до и после перерыва) представителей:

от ФИО2: ФИО3, по доверенности от 25 сентября 2018 года (до и после перерыва);

от Администрации: ФИО4, по доверенности от 19 декабря 2018 года № 134-10 (до перерыва);



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ФИО2, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа «Город Чита» в лице Управления потребительского рынка Администрации городского округа «Город Чита» (далее – Администрация) о признании незаконным решения об отложении принятия решения по заявлению предпринимателя до исполнения решения суда, изложенного в заключении от 9 июля 2018 года № 911, об обязании устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя.

Заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Сюхунбин Е.С., вопрос о принятии заявления к производству рассматривался судьей Переваловой Е.А. в порядке взаимозаменяемости судей на основании распоряжения № А78-К-3/13-18 от 7 мая 2018 года.

Представитель предпринимателя поддержала доводы заявления и указала, что в оспариваемом заключении отсутствует указание на конкретное решение суда, до исполнения которого отложено принятие решения по заявлению ФИО2 По мнению заявителя, Комиссия при рассмотрении заявления предпринимателя обязана принять решение о включении или об отказе включения нестационарного торгового объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов, в связи с чем у Администрации вообще отсутствовали основания для отложения принятия решения по заявлению ФИО2

Представитель Администрации с доводами заявителя не согласилась и указала, что у Администрации имелись полномочия отложить принятие решения по заявлению предпринимателя до рассмотрения дела № А78-16933/2017, в рамках которого рассматривается исковое заявление Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к индивидуальным предпринимателям ФИО5, ФИО6 и ФИО2 об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...> «а».

14 января 2019 года в суд от Администрации поступило письменное пояснение от 11 января 2019 года № 24.

Названный документ приобщен к материалам дела.

На основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 14 января 2019 года объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 18 января 2019 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.

17 января 2019 года от Администрации в суд поступили пояснения от 17 января 2019 года № 32 с приложением копии распоряжения Администрации от 29.11.2018 года № 1550-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации городского округа «Город Чита» от 26.08.2016 г. № 1259-р «О комиссии по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита».

Суд приобщил к материалам данные документы.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле (до и после перерыва в судебном заседании), исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, арбитражным судом установлено следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28 февраля 1996 года за регистрационным номером РЛП № 3477, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304753413400227, о чем выдано свидетельство серии 75 № 000713720 (л.д. 23).

По договору № 02/13 от 11 января 2013 года (л.д. 45-49) предпринимателю в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:220 (кадастровый квартал 75:32:020346), площадью 20 кв.м., для размещения временного торгового объекта (киоск остановочного типа).

15 июня 2018 года ФИО2 обратился в Администрацию в лице Управления потребительского рынка с заявлением в несении в схему размещения нестационарных торговых объектов – киоска, расположенного по адресу: <...>, площадь 20 кв.м. (л.д. 43).

28 июня 2018 года на заседании Комиссии по внесению изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 № 151 (далее – Комиссия), рассмотрение заявления предпринимателя отложено до решения суда, о чем в этот же день (28 июня 2018 года) составлен протокол № 11 (л.д. 38-39).

Решение об отложении решения о внесении изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов киоска, расположенного по адресу: <...>, до исполнения решения суда оформлено заключением Администрации от 9 июля 2018 года № 911 (л.д. 24, 42).

Не согласившись с названным решением, ФИО2 обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд находит заявленные предпринимателем требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ), настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее – торговая деятельность) (часть 1), а целями настоящего Федерального закона являются: 1) обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности; 2) развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров; 3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее – хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее – хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения (часть 2).

В пункте 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ определено, что нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

На основании положений статьи 4 Закона № 381-ФЗ государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством: установления требований к ее организации и осуществлению; антимонопольного регулирования в этой области; информационного обеспечения в этой области; государственного контроля (надзора), муниципального контроля в этой области (часть 1).

Не допускается применение не предусмотренных частью 1 настоящей статьи методов государственного регулирования торговой деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлены особенности размещения нестационарных торговых объектов.

В частности, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1).

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).

Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов (часть 4).

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 5).

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6).

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации (часть 7).

Подпунктами 15 и 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов.

Одним из вопросов местного значения городского округа является создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, согласно которым включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества (пункт 2). Включение объектов в схему размещения осуществляется в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения (пункт 3). Для включения объектов в схему размещения орган местного самоуправления направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника имущества, заявление о включении объектов в схему размещения (пункт 4).

Так, постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 № 151 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее – Схема № 151).

В пункте 1.2 названного постановления определен порядок рассмотрения заявлений о внесении изменений в схему (в редакции от 12.10.2017 года).

В частности, предусмотрено, что включение нестационарных объектов торговли (далее – торговые объекты) в схему осуществляется в целях достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов, повышения доступности товаров для населения, размещения торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность (подпункт 1.2.1).

Субъект торговли, исполнитель услуг (далее – заявитель), желающий разместить торговый объект, подает заявление в управление потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» (далее – управление). Информация о приеме заявлений размещается на официальном сайте администрации городского округа «Город Чита».

Прием заявлений о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита» осуществляется ежеквартально в течение 15 рабочих дней с начала 3 месяца каждого календарного квартала (подпункт 1.2.2).

В случае, если место, указанное заявителем, предусмотрено схемой, копии заявления и прилагаемый к нему пакет документов в течение трех рабочих дней направляются собственнику земельного участка для оформления документов (подпункт 1.2.3).

В случае если место, указанное заявителем, не предусмотрено схемой, то заявление и прилагаемый пакет документов выносится на рассмотрение комиссии по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита» (далее – Комиссия). Деятельность Комиссии обеспечивается управлением (подпункт 1.2.4).

Управление не менее чем за 10 рабочих дней до очередного заседания Комиссии направляет копии поступивших заявлений и прилагаемых к ним пакетов документов в электронном виде членам Комиссии для предварительного рассмотрения.

Управление извещает членов Комиссии телефонограммой о дате, времени, месте проведения и повестке заседания Комиссии не менее чем за 5 рабочих дней до проведения заседания (подпункт 1.2.5).

В течение семи рабочих дней после проведения очередного заседания Комиссии о принятом Комиссией решении управление извещает заявителя в письменной форме (подпункт 1.2.6).

В подпунктах 1.2.7 и 1.2.9 пункта 1.2 постановления Администрации от 17.05.2012 № 151 перечислены основания отказа для внесения изменений в схему.

Распоряжением Администрации городского округа «Город Чита» от 26.08.2016 № 1259-р утверждено Положение о комиссии по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита» (далее – Положение № 1259-р, л.д. 40-41).

Согласно пункту 1.1 Положения № 1259-р основной задачей Комиссии является создание условий для организованной торговли, оптимизации размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита» и рассмотрение поступивших в адрес Управления потребительского рынка заявлений о внесении изменений в схему нестационарных торговых объектов, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, в соответствии с градостроительным, земельным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным законодательством и другими установленными действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения № 1259-р для выполнения возложенных задач Комиссия выполняет следующие функции: принимает решение (в виде заключения) о возможности и целесообразности (либо невозможности и нецелесообразности) включения новых нестационарных торговых объектов в утвержденную Схему; проводит обследование (осмотр) на предмет возможности допуска к эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов (в случае необходимости); рассматривает жалобы на торговую деятельность ранее размещенных нестационарных торговых объектов (в случае необходимости).

Пунктами 2.6-2.8 Положения № 1259-р установлено, что заседания Комиссии оформляются протоколом, который утверждается председательствующим на заседании и подписывается секретарем Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявлений от физических и юридических лиц.

По результатам рассмотрения заявлений Комиссия принимает одно из следующих решений:

- внести изменения и (или) дополнения в Схему;

- отказать в принятии предложений по внесению изменений и (или) дополнений в Схему.

О принятом решении заявителю сообщается в письменной форме.

Ранее уже отмечалось, что 15 июня 2018 года ФИО2 обратился в Администрацию в лице Управления потребительского рынка с заявлением о внесении в схему размещения нестационарных торговых объектов – киоска, расположенного по адресу: <...>, площадь 20 кв.м. (л.д. 43).

28 июня 2018 года на заседании Комиссии по внесению изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 № 151 (далее – Комиссия), рассмотрение заявления предпринимателя отложено до решения суда, о чем в этот же день (28 июня 2018 года) составлен соответствующий протокол № 11 (л.д. 38-39).

Решение об отложении решения о внесении изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов киоска, расположенного по адресу: <...>, до исполнения решения суда оформлено заключением Администрации от 9 июля 2018 года № 911 (л.д. 24).

То есть фактически заявление предпринимателя о внесении в схему размещения нестационарных торговых объектов принадлежащего ему киоска, расположенного по адресу: <...>, Комиссией не рассмотрено, решение о внесении соответствующих изменений и (или) дополнений в Схему либо об отказе в принятии предложений по внесению изменений и (или) дополнений в Схему Комиссией не принято.

При этом приведенные выше нормы пункта 1.2 постановления Администрации от 17.05.2012 № 151 и Положения № 1259-р не предусматривают возможность отложения принятия соответствующего решения по заявлению хозяйствующего субъекта.

То обстоятельство, что Положением № 1259-р (в редакции распоряжения от 29.11.2018 № 1550-р) Комиссии предоставлено право отложить рассмотрение вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в Схему, не опровергает доводы заявителя о несоответствии оспариваемого решения требованиям действующего законодательства на момент проведения заседания Комиссии и оформления заключения № 911.

Кроме того, названное полномочие (отложить рассмотрение вопроса, заявления) появилось у Комиссии и, соответственно, у Администрации только в ноябре 2018 года (то есть по истечении одного месяца с момента возбуждения производства по настоящему делу и более четырех месяцев со дня дачи заключения № 911), что расценивается арбитражным судом как недобросовестное поведение органа местного самоуправления, направленное на устранение ранее допущенных нарушений порядка рассмотрения заявлений о внесении изменений в Схему.

К тому же ни из протокола заседания Комиссии № 11 от 28 июня 2018 года, ни из заключения Администрации от 9 июля 2018 года № 911 не представляется возможным определить, до исполнения какого решения суда отложено решение о внесении изменений в Схему и что подразумевается органом местного самоуправления под формулировкой «до исполнения», учитывая, что степень преюдициального значения судебного акта определяется моментом вступления его в законную силу, который отличен от момента его исполнения.

В предварительном судебном заседании 15 ноября 2018 года (аудиозапись судебного заседания) и отзыве на заявление (л.д. 37) представителем Администрации указано, что на заседании Комиссии принято решение об отложении рассмотрения заявления ФИО2 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-12624/2017, поскольку, как полагает Комиссия, решение по данному делу может иметь преюдициальное значение. Без заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта включение такого объекта в Схему преждевременно.

Однако судом установлено, что в рамках дела № А78-12624/2017 рассматривается исковое заявление Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю ФИО7 об обязании возвратить земельный участок местоположение, которого установлено: <...>, площадью 110 кв.м., с кадастровым номером 75:32:030744:56 по акту приема-передачи, в состоянии пригодном для его дальнейшего использования, путем демонтажа любых расположенных на нем объектов, за счет ответчика.

Предмет и основания заявленных требований по настоящему делу и делу № А78-12624/2017 не связаны между собой ни по обстоятельствам возникновения, ни по исследуемым доказательствам. При этом по делу № А78-12624/2017 судами уже установлено, что сведения о расположенном на земельном участке нестационарном торговом объекте уже включены в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Читы.

Более того, в судебном заседании 12 декабря 2018 года (аудиозапись судебного заседания) представитель Администрации пояснила, что позиция заинтересованного лица, изложенная в представленном отзыве на заявление, относительно номера судебного дела ошибочна. Комиссия отложила решение о внесении изменений в Схему по просьбе представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, присутствовавшего на заседании Комиссии, об отложении принятия решения до рассмотрения дела № А78-16933/2017.

Так, в рамках дела № А78-16933/2017 рассматривается исковое заявление Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к индивидуальным предпринимателям ФИО5, ФИО6 и ФИО2 об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...> «а».

При этом какое-либо правовое обоснование существенности спора по делу № А78-16933/2017 для определения возможности (целесообразности) внесения изменений или отказа в их внесении нестационарного торгового объекта ФИО2 – киоска по адресу: <...>, в Схему № 151 Администрацией не приведено.

К тому же в любом случае на момент принятия Администрацией решения об отложении, изложенного в заключении от 9 июля 2018 года № 911, полномочия отложить решение о внесении изменений в Схему у Комиссии отсутствовали.

На основании изложенного, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что оспариваемое решение Администрации не соответствуют положениям Закона № 381-ФЗ и постановления Администрации от 17.05.2012 № 151, а также нарушает права и законные интересы предпринимателя, в связи с чем такое решение подлежит признанию незаконным.

В силу части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из буквального толкования названных положений следует, что арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, но и обязывают соответствующие органы и должностные лица к совершению активных действий по восстановлению нарушенных прав заявителя. Иными словами, признав незаконным (недействительным) решение государственного органа (должностного лица), арбитражный суд автоматически обязывает такой орган (должностное лицо) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания решения соответствующего органа (должностного лица) незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Поскольку заявление ФИО2 о внесении в схему размещения нестационарных торговых объектов – киоска, расположенного по адресу: <...>, площадь 20 кв.м., по существу не рассмотрено, суд полагает в качестве обеспечительной меры обязать Администрацию устранить допущенное нарушение прав и законных интересов предпринимателя и повторно рассмотреть заявление ФИО2 в порядке, установленном постановлением Администрации от 17.05.2012 № 151.

На основании статьи 110 АПК Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1). Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3).

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК Российской Федерации. Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Следовательно, предоставление Администрации как органу местного самоуправления льготы по уплате государственной пошлины не влечет за собой освобождение ее от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.

В этой связи уплаченная ФИО2 государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с Администрации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отложении принятия решения по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 до исполнения решения суда, изложенное в заключении от 9 июля 2018 года № 911, признать незаконным как не соответствующее Федеральному закону от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и постановлению администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 № 151 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов».

Обязать Администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304753413400227, ИНН <***>) путем повторного рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о внесении в схему размещения нестационарных торговых объектов киоска, расположенного по адресу: <...>, площадь 20 кв.м., в порядке, установленном постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 № 151 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов».

Взыскать с Администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304753413400227, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья Е.С. Сюхунбин