Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А09-11411/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11411/2017
город Брянск
04 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 04 декабря 2017 года


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Шауманн Агри",

к Брянской таможне,

о признании недействительными решений


при участии:

от заявителя: ФИО1- представитель (доверенность б/н от 15.06.2017),

от ответчика: ФИО2- главный государственный таможенный инспектор

правового отдела таможни (доверенность № 06-62/09 от 30.12.2016), ФИО3- главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры (доверенность № 06-62/29 от 09.01.2017);



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Шауманн Агри» (далее – заявитель, Общество, ООО «Шауманн Агри») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Брянской таможне (далее – таможенный орган) о признании недействительными решения Брянской таможни по классификации товара по ТНВЭД ТС от 24.04.2017г. № РКТ-10102000-17/000064, решения по результатам таможенной проверки от 24.04.2017г. № 10102000/210/240417/T0021 и решения о внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 24.04.2017г.

Таможенный орган требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, установил.

В рамках исполнения контракта от 23.09.2010 № 03/2010 заключенного ООО «Шауманн Агри» (покупатель) с фирмой «Schaumann Agri Austria GmbH & Co. KG» (Австрия, Продавец) Обществом на таможенную территорию Таможенного союза ввезен и задекларирован по ДТ № 10102032/270514/0007559 товар - готовый продукт, используемый для кормления высокопродуктивных коров - высокоэнергетический защищенный растительный жир в сухой форме в виде микрогранулированного порошка «SCHAUMANN ENERGY», не содержащий генно-модифицированных продуктов. Компонентный состав: сырой протеин - 0%, сырая клетчатка - 0%, сырая зола - 11,0%, кальций - 9,0%, сырой жир - 84,0%; 18,5 Мдж NEL/кг -816 бум. Мешков по 25 кг. Код ОКП 929641, вес брутто с поддонами 19686,40 кг, изготовитель «Schaumann Agri Austria GmbH & Co. KG», товарный знак Schaumann; страна происхождения Австрия, код ТН ВЭД ЕАЭС 2309909900.

Аналогичный товар был задекларирован также Обществом по ДТ № 10102032/060614/0008206, №10102032/060614/0008210, №10102032/150614/0008584.

При таможенном декларировании в отношении ввозимого товара была применена ставка НДС в размере 10% на основании пп. 1 п. 2 ст. 164 Налогового кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов».

После выпуска товаров Брянской таможней, на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного Союза была проведена камеральная таможенная проверка указанных деклараций Общества, по вопросам обоснованности применения налоговой ставки 10 процентов при уплате налога на добавленную стоимость, в отношении товаров, задекларированных ООО «Шауманн Агри» в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, а также соблюдения иных требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 10102000/210/240417/А0021 от 24.04.2017г, на основании которого Брянской таможней были приняты решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 24.04.2017г. № РКТ-10102000-17/000064 в товарной подсубпозиции 3824909709 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара «SCHAUMANN ENERGY» задекларированного Обществом по ДТ № 10102032/270514/0007559, решение по результатам таможенной проверки от 24.04.2017г. № 10102000/210/240417/Т0021 согласно которого, решение Брянского таможенного поста о применении налоговой ставки 10% налога на добавленную стоимость с товара - готовый продукт, используемый для кормления высокопродуктивных (коров) -высокоэнергетический защищенный растительный жир в сухой форме в виде микрогранулированного порошка «SCHAUMANN ENERGY», задекларированного по ДТ № 10102032/270514/0007559, ДТ № 10102032/060614/0008206, ДТ № 10102032/060614/0008210, ДТ № 10102032/150614/0008584, признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Указанным решением с Общества взыскана также доплата налога на добавленную стоимость, за указанный товар, по ставке 18%, в размере (без учета пени) 275 811 руб. 58 коп., в том числе по ДТ№ 10102032/270514/0007559-68153 руб. 51 коп., по ДТ № 10102032/060614/0008206 - 69715 руб. 73 коп., по ДТ № 10102032/060614/0008210 - 69715 руб. 73 коп., по ДТ№ 10102032/150614/0008584-68226 руб. 61 коп.

Кроме того, Брянской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 24.04.2017г.

Общество, полагая, что указанные решения таможенного органа не основаны на законе, нарушают его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Обосновывая заявленные требования, Общество привело доводы о том, что ввезенный на таможенную территорию Таможенного союза товар классифицирован в соответствии с действующей товарной номенклатурой и основными правилами интерпретации, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для классификации товара по иному коду товарной номенклатуры.

Таможенный орган напротив, считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения сторон, находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ТК ТС, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.09 г. N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.09 г. N 130 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым предусмотрены основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.12 г. N 54.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.11 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

В силу п. 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно п. 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). Положениями ст. 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" от 17.06.96 г. N 5 разъяснено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

Таможенный орган в ходе проверки пришел к выводу о том, что спорный товар

следует классифицировать в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС по коду 3824 90 970 9, относящегося к группе 38 «Прочие химические продукты».

Указанный вывод основывается на заключении таможенной экспертизы ЦЭКТУ от 08.09.2014 в соответствии с которой, исследованные пробы товара, отобранные по ДТ№ 10102032/060614/0008206 представляют продукты, полученные гидролизом растительных жиров и (или) их фракций, которые широко используются в различных областях промышленности, в том числе: при производстве лаков и красок, в качестве загустителя смазочных масел, компонента пластических смазок, эмульгатора в косметических препаратах, в качестве функциональных добавок в полимеры и резиновые смеси и др., а также в качестве кормовых добавок, вводимых в корма сельскохозяйственных животных.

Согласно товарной номенклатуре товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют «готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смеси природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

В свою очередь в группу 23 ТН ВЭД ЕАЭС включены товары - "остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных".

В товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "продукты, используемые для кормления животных".

В соответствии с примечанием к группе 23 в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Из Пояснений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 (Рекомендация N 4) к ТН ВЭД следует, что в товарную позицию 2309 включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.

Как следует из представленных заявителем документов, продукт «Шауманн Энерджи» зарегистрирован в Российской Федерации Россельхознадзором в качестве кормовой добавки для животных, которая применяется для увеличения энергетической ценности кормов и повышения удоев высокопродуктивных коров (Свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки для животных от 02.06.2015г. per. № ПВИ-2-4.15/04570).

Согласно Инструкции по применению «Шауманн Энерджи» от 02.06.2015г. (утв. зам. руководителя Россельхознадзора):

- Шауманн Энерджи - кормовая добавка для увеличения энергетической ценности кормов и повышения удоев высокопродуктивных коров;

- в состав Шауманн Энерджи входят: кальциевые соли жирных кислот пальмового масла и антиоксидант бутилгидрокситолуол;

- биологические свойства Шауманн Энерджи обусловлены входящими в состав компонентами. Защищенные от разрушения в рубце кальциевые соли жирных кислот пальмового масла в неизменной форме подвергаются гидролизу только в сычуге, откуда попадают в тонкий отдел кишечника, где перевариваются и усваиваются. Применение добавки способствует обеспечению повышенной потребности организма лактирующих коров в легкодоступной энергии и жирных кислотах, необходимых для процесса жизнедеятельности, а также снижению затрат на единицу продукции, оказывает положительное влияние на воспроизводительные качества коров;

- скармливают коровам индивидуально из расчета 500-800 г/гол/день или 5-8% от массы корма. Общая масса должна не превышать 6% от потребления сухого вещества.

Согласно документации для регистрации Шауманн Энерджи (артикул №906278) отмечено, что:

- Шауманн Энерджи – не является лекарственным средством, а биологически активным веществом для кормления животных;

- Применение: Шауманн Энерджи - безопасные жиры для высокой удойности. Шауманн Энерджи является стабильным (в первом отделе желудка) жиром, который основан на омылением кальцием, приводит к увеличению плотности энергии. Присутствие его в рационе способствует повышению пищевой и энергетической ценности, особенно у высокоудойных коров. Использование Шауманн Энерджи для питания животных положительно влияет на рождаемость и здоровье животных. Благоприятные физические свойства (хорошо смешиваемый, теплоустойчивый) обеспечивает удобство в обращении;

Биологические свойства: Шауманн Энерджи - специальная высококалорийная кормовая добавка для коров (стабильный (в первом отделе желудка) жир).

Категория: высококалорийный полнорационный корм для высокопродуктивных молочных коров.

Согласно декларации о соответствии от 09.06.2014г. (действительна до 08.06.2017г.) продукт «Шауманн Энерджи» соответствует коду ОК 005-93 (ОКП): 92 9600 Продукция комбикормовой промышленности и коду 2309 90 9600ТНВЭД.

Кроме того, из вышеуказанного заключения экспертизы ЦЭКТУ от 08.09.2014 следует, что в процессе исследования отобранных образцов проб, таможенный эксперт пришел к выводу о том, что исследуемая проба была получена из растительного сырья, а не путем химического синтеза (стр.5 заключения), при этом эксперт указывает также на область применения товара, в частности в качестве кормовых добавок, вводимых в корма сельскохозяйственных животных.

Перечнем кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 908), предусмотрено применение налоговой ставки 10% для товаров «продукты, используемые для кормления животных ... (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)», классифицируемых в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 230990.

Следовательно, указанный в декларациях товар согласно указанным выше правилам интерпретации следует классифицировать в подсубпозиции 2309 90 990 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которого декларантом правомерно применена ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС – 10%.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие [бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая, что таможенным органом классификация товара, ввезенного Обществом осуществлена с нарушениями требований таможенного законодательства, соответственно решение, вынесенное по результатам таможенной проверки от 24.04.2017г. № 10102000/210/240417/T0021 и решение о внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 24.04.2017 не могут быть признаны законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа не основаны на нормах таможенного законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежат признанию недействительными.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Шауманн Агри» удовлетворить.

Признать недействительным решение Брянской таможни по классификации товара по ТНВЭД ТС от 24.04.2017г. № РКТ-10102000-17/000064.

Признать недействительным решение Брянской таможни по результатам таможенной проверки от 24.04.2017г. № 10102000/210/240417/T0021.

Признать недействительным решение Брянской таможни о внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 24.04.2017г.

Взыскать с Брянской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Шауманн Агри" 9000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Малюгов И.В.