Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А33-625/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2018 года


Дело № А33-625/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.04.2018.

В полном объеме решение изготовлено 27.04.2018.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 04.07.1997, место нахождения: 647000, <...>)

к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 07.06.2002, место нахождения: 660010, г. Красноярск, проспект имени газеты Красноярский рабочий, д. 117),

государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 30.01.2007, место нахождения: 647000, <...> зд. 13)

о признании частично недействительными решений,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 08.12.2017,

от Фонда социального страхования: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.01.2018 № 3,

от Пенсионного фонда: ФИО3 – представителя по доверенности от 14.12.2016,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

публичное акционерное общество "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее – заявитель, ПАО «ГМК «Норильский никель») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации и государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) (далее – ответчики, Фонд социального страхования, Пенсионный фонд) о признании частично недействительными решений, вынесенных по итогам документальных выездных проверок:

1) Филиалом № 14 государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

- от 18.09.2017 № 46 (осс(в)) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части:

сумм недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 421,55 руб.,

сумм штрафа в размере 84,31 руб.

- от 18.09.201 № 48 (н/с) о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части:

сумм недоимки по страховым взносам по обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3 853 089,24 руб.

штрафов в размере 770 661,91 руб.,

пени в размере 850,60 руб.,

- от 18.09.2017 № 89 (осс(р)) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 50 194,50 руб.,

2) государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонным) от 01.09.2017 № 205V12170000805 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части:

- сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в размере 9 138,92 руб.,

- штрафов в размере 1 827,78 руб.,

- пени в размере 1 394,57 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.01.2018 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержала требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчика требования не признали по основаниям, указанным в отзыве на заявление, представили поэпизодные расчеты.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Филиалом № 14 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена документальная выездная проверка ПАО «ГМК «Норильский никель» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 г. по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств плательщиком страховых взносов.

По результатам проверки 24.08.2017 составлены акт № 527 осс (в) документальной выездной проверки правильности начисления, уплаты страховых взносов по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; акт № 527 н/с документальной выездной проверки правильности начисления, уплаты страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; акт № 527 осс (р) документальной выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В актах Фонд социального страхования пришел к выводу о неподтверждении заявителем скидки к страховому тарифу 2015 г. и 2016 г., поскольку при определении условий для применения скидки к страховому тарифу использованы данные медицинских осмотров, проведенных в отношении работников, осуществляющих деятельность в обособленных подразделениях.

Кроме того, Фонд пришел к выводу о неправомерном применении заявителем районного коэффициента при исчислении пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По итогам рассмотрения материалов проверки, возражений ПАО «ГМК «Норильский никель» вынесены решения:

- от 18.09.2017 № 46 (осс(в)) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, страхователю предложено оплатить недоимку в сумме 459,53 руб., штраф в размере 91,91 руб.;

- от 18.09.201 № 48 (н/с) о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страхователю предложено оплатить 3 853 089,24 руб. недоимки, 770 664,82 руб. штрафа, 850,60 руб. пени

- от 18.09.2017 № 89 (осс(р)) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 51 504,28 руб.,

Решения получены заявителем 20.09.2017.

Пенсионным фондом в отношении заявителя проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

По итогам проверки составлен акт от 02.08.2017 № 205V10170001437.

Из акта следует, что Фонд Пенсионного страхования, в том числе, пришел к выводу о неправомерном применении заявителем районного коэффициента при исчислении пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По итогам рассмотрения материалов проверки и возражений ПАО «ГМК «Норильский никель» вынесено решение от 01.09.2017 № 205V12170000805 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства, страхователю предложено уплатить 9493,87 руб. недоимки, 1898,77 руб. штрафа, 1414,96 руб. пени.

Решение получено заявителем 08.09.2017.

Жалоба заявителя от 25.10.2017 № 3Ф-26-03/2307 на указанное решение Отделением Пенсионного фонда оставлена без удовлетворения письмом от 30.11.2017 № ДМ-25109/30-1-17.

Полагая, что данные ненормативные акты противоречат требованиям нормативных актов в части и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными решений от 18.09.2017 № 46 (осс(в)) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части сумм недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 421,55 руб., сумм штрафа в размере 84,31 руб.; от 18.09.201 № 48 (н/с) о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части сумм недоимки по страховым взносам по обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3 853 089,24 руб., штрафов в размере 770 661,91 руб., пени в размере 850,60 руб.; от 18.09.2017 № 89 (осс(р)) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 50 194,50 руб.; от 01.09.2017 № 205V12170000805 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в размере 9 138,92 руб., штрафов в размере 1 827,78 руб., пени в размере 1 394,57 руб.

Ответчики представили отзывы на заявление, на основании которого просят суд отказать в удовлетворении заявленных требований, считая принятые решения законными.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд пришел к выводу о недоказанности Фондом Социального страхования и Пенсионным фондом правомерности принятых решений в части, оспариваемой заявителем на основании следующего.

Относительно выводов Фондов о неправомерном применении заявителем районного коэффициента (1,8 %) при исчислении пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Таймырский (Долгано-Ненецкий) муниципальный район отнесен к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, утв. Приказом Росстандарта от 14.06.2013 № 159-ст, г. Дудинка входит в состав данного района.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В соответствии с частью 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно части 7 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375, в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Названные нормативные акты не указывают на возможность применения районных коэффициентов, установленных только федеральными законами Российской Федерации.

Согласно статье 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие данного Закона распространяется на лиц, работающих по найму или временно на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, устанавливаются названным Законом и другими соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Пунктом 13 постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» (действовало до 27.06.2011) исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставлялось право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах, действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Распоряжением Главы администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 21.01.1992 № 6 «Об установлении на территории Таймыра районного коэффициента 1,8» на территории автономного округа установлен районный коэффициент 1,8.

Постановление Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 N 76 "О некоторых мерах по социально - экономическому развитию районов Севера" утратило силу с принятием Постановления Правительства РФ от 14.06.2011 N 466 "О признании утратившим силу Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера.

Нормативный характер правового акта предполагает его общеобязательность, неоднократность применения и действие в отношении неопределенного круга лиц. В связи с этим процессуальное законодательство предусматривает специальный порядок и правовые последствия установления несоответствия такого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В материалах дела отсутствуют доказательства признания в судебном порядке Распоряжением Главы администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 21.01.1992 № 6 недействующим либо отмены данного нормативного правового акта органом, принявшим указанный акт.

В настоящее время Распоряжением Главы администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 21.01.1992 № 6 «Об установлении на территории Таймыра районного коэффициента 1,8» является действующим.

Таким образом, заявитель правомерно исчислил страховые взносы, применив коэффициент 1,8. Суд полагает обоснованными доводы заявителя о том, что информационные письма, на которые ссылается Фонд не носят нормативный характер и не отменяют действие нормативных документов, устанавливающих районный коэффициент.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что поскольку заработная плата работникам исчислена страхователем с применением районного коэффициента в размере 1,8 (что не оспаривается Фондом), то страховые взносы заявитель уплачивал с учетом коэффициента в размере 1,8, в связи с чем, отсутствуют основания для возмещения расходов на выплату пособий с учетом районного коэффициента в размере, меньшем, чем они исчислены и уплачены заявителем в проверяемом периоде.

Относительно вывода Фонда о неподтверждении заявителем скидки к страховому тарифу 2015 г. и 2016 г., поскольку при определении условий для применения скидки к страховому тарифу использованы данные медицинских осмотров, проведенных в отношении работников, осуществляющих деятельность в обособленных подразделениях суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон №125-ФЗ).

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается (пункт 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы.

В силу требований подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

На основании части 11 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обособленные подразделения, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее в настоящей статье - обособленные подразделения), исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения, если иное не предусмотрено частью 14 настоящей статьи.

Таким образом, обособленные подразделения, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, не являются страхователями, а только исполняют обязанности организации-страхователя по уплате страховых взносов, по предоставлению расчетов по страховым взносам.

В силу пункта 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года" следует, что правоспособность филиала и представительства производна от правоспособности юридического лица, ее пределы определяются в соответствии с законом самим юридическим лицом в положении о филиале или представительстве, на основании которого последние и действуют.

Таким образом, филиал не признается страхователем в соответствии с положениями Федерального закона № 125-ФЗ, № 212-ФЗ.

В связи с чем, результаты медицинских осмотров работников, проведенных по месту нахождения обособленных подразделений должны учитываться для установления скидки к страховому тарифу в целом.

При указанных обстоятельствах подлежат удовлетворению в полном объеме требования заявителя о признании частично недействительными решений, вынесенных по итогам документальных выездных проверок:

государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.09.2017 № 46 (осс(в)) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части суммы недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 421,55 руб., суммы штрафа в размере 84,31 руб.; от 18.09.201 № 48 (н/с) о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части сумм недоимки по страховым взносам по обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3 853 089,24 руб., штрафов в размере 770 661,91 руб., пени в размере 850,60 руб.; от 18.09.2017 № 89 (осс(р) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 50 194,50 руб.;

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонным) от 01.09.2017 № 205V12170000805 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в размере 9 138,92 руб., штрафов в размере 1 827,78 руб., пени в размере 1 394,57 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 12 000 руб. и в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчиков.

Принимая во внимание, что при обращении в арбитражный суд заявителем по платежным поручениям № 16703 от 14.12.2017, № 16704 от 14.12.2017 уплачена государственная пошлина в сумме 12 000 руб., с учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, в сумме 9000 руб. – с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) от 01.09.2017 № 205V12170000 805 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в размере 9138,92 руб., пени в размере 1394,57 руб. и штрафа в размере 1827,78 руб.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Признать недействительными решения, принятые Государственным учреждением - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалом № 14:

- № 46 осс(в) от 18.09.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления и предложения уплатить 421,55 руб. страховых взносов, 84,31 руб. штрафа,

- № 48 от 18.09.2017 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления и предложения уплатить 3 853 089,24 руб. страховых взносов, 850,60 руб. пени, 770661,91 руб. штрафа,

- № 89 от 18.09.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 50194,50 руб.

Обжалуемые решения проверены судом на соответствие нормам Федеральных законов от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное), Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.


Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН <***>) в пользу ПАО «ГМК «Норильский никель» (ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.



Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) в пользу ПАО «ГМК «Норильский никель» (ИНН <***>) 9 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.В. Сысоева