Решение от 2 апреля 2026 г. АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1327/2026
город Вологда
03 апреля 2026 года


Резолютивная часть решения изготовлена 01 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СПП Гарант» финансовых санкций в сумме 1500 руб. на основании решений от 21.04.2023 № 045S19230002613, 18.11.2022 №045S19220010476,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – заявитель, Отделение) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СПП Гарант» (далее – ответчик, общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций в сумме 1500 руб. на основании решений от 21.04.2023 № 045S19230002613, 18.11.2022 №045S19220010476.

Определением суда от 13 февраля 2026 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не направили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

01 апреля 2026 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявителем подано ходатайство о составлении мотивированного решения в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В обоснование предъявленных требований Отделение указало на несвоевременное представление обществом сведений.

Ответчик отзыва на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные Отделением требования подлежащими удовлетворению частично.

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в редакции, действующей в проверяемый период, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в проверяемый период).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, обществом в установленные законом сроки представлены сведения по форме СЗВ-М за январь-июль 2022 года, вместе с тем, Отделением установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ 2022 год на одно застрахованное лицо в установленный законом срок (01.03.2023) не представлены.

Указанные обстоятельства отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 22.03.2023 №045S18230002050.

Решением от 21.04.2023 № 045S19230002613 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в сумме 500 руб.

В адрес страхователя Отделением направлено требование от 12.05.2023 №045S01230002998 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. со сроком исполнения до 12.06.2023.

Также государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области проведена сверка данных, представленных в налоговые органы, а именно расчета за 4 квартал 2020 года, который загружен в базу данных Пенсионного фонда 23.06.2021 и отчетности по формам СЗВ-М за 2020 год и установлено, что ответчиком сведения на 1 застрахованное лицо за периоды ноябрь-декабрь 2020 года не представлены.

В адрес общества заявителем направлено уведомление об устранении несоответствий, выявленных в представленных страхователем расчетах по страховым взносам в налоговые органы и не представленной в Пенсионный фонд Российской Федерации формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год, уведомление получено страхователем 10.08.2022.

В связи с тем, что указанные расхождения страхователем не устранены, государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.10.2022 № 045S18220011183, указав, что обществом нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо.

Решением от 18.11.2022 № 045S19220010476 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 1000 руб. (1 застрахованное лицо*2 периода).

В адрес страхователя направлено требование от 08.12.2022 №045S01220010252 об уплате финансовой санкции в размере 1000 руб. со сроком исполнения до 27.12.2022.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области с 01.01.2023 сменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке обществом не исполнено, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год – 01.03.2023.

Материалам дела подтверждается представление обществом сведений по формам СЗВ-М за январь-июль 2022 года в предусмотренный законом срок, а также не представление сведений на одно застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, что повлекло отсутствие информации о стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Следовательно, Отделение правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общей сумме 500 руб., требования о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. по решению от 21.04.2023 №045S19230002613 признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ регламентировано, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки для обращения в суд в этом случае Законом № 27-ФЗ не установлены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В порядке пункта 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Пунктом 2 статьи 100 НК РФ определено, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки. Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки (пункт 4 статьи 101 НК РФ). По истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение (пункт 6 статьи 101 НК РФ).

На основании пункта 1 статьи 101 названного Кодекса акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Пунктом 9 этой же статьи определено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

Частью 3 статьи 101.3 НК РФ предусмотрено, что на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Согласно пункту 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В пункте 3 статьи 46 НК РФ установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Таким образом, нормами НК РФ установлено, что срок проведения проверки - 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок вынесения решения 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

С учетом изложенного, началом течения совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций является дата совершения правонарушения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.11.2018 по делу № А13-16904/2017.

Неисполнение лицом той или иной обязанности к моменту истечения законодательно установленного срока ее исполнения будет являться нарушением, оконченным в установленный правовым актом срок.

Следовательно, в рассматриваемом случае, отправной точкой при расчете совокупного срока обращения Отделением в суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 1000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М за период ноябрь-декабрь 2020 года является дата загрузки в базу Пенсионного фонда расчета по страховым взносам за 4 квартал 2020 года, то есть 23.06.2021.

Учитывая изложенное, акт проверки по факту непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период ноябрь-декабрь 2020 года в соответствии с требованиями НК РФ должен был быть составлен не позднее 23.06.2021.

Фактически акт составлен 10.10.2022, что свидетельствует о нарушении заявителем процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков, в том числе срока на обращение с указанными требованиями в суд.

Таким образом, Отделением нарушена процедура привлечения общества к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за период ноябрь-декабрь 2020 года.

Следовательно, предъявленные требования о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 1000 руб. по решению от 18.11.2022 №045S19220010476 удовлетворению не подлежат.

Отделение в соответствии со статьей 333.37 освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 3333 руб.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 11, статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СПП Гарант» (адрес: 160000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в соответствующий бюджет финансовые санкции за не представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в сумме 500 руб. на основании решения от 21.04.2023 №045S19230002613.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СПП Гарант» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3333 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати со дня его принятия.

Судья Н.В. Лудкова