Решение от 27 июня 2018 г. по делу № А70-5287/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5287/2018
г. Тюмень
28 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «СеверСтройПроект»

к Межрайонной Инспекции ФНС России по Тюменской области №14

о признании незаконным решения от 02.04.2018 № 5142А о приостановлении государственной регистрации; об обязании осуществить государственную регистрацию ликвидации,

третье лицо: ИФНС России по г. Тюмени №3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.06.2018;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 12.03.2018 № 03-21/001907;

от третьего лица - ФИО4 по доверенности ори 21.09.2017,

установил:

ООО «СеверСтройПроект» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к МИФНС № 14 по Тюменской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) с требованием о признании незаконным решения от 02.04.2018 № 5142А о приостановлении государственной регистрации; об обязании осуществить государственную регистрацию ликвидации.

Определением от 23.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИФНС России по г. Тюмени №3.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам заявления.

Инспекция заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика, возражал против удовлетворения требований заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

26.03.2018 года в регистрирующий орган в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», (далее - Федеральный закон № 129 - ФЗ) были представлены документы (вх. № 5142А) для государственной регистрации юридического лица ООО «СеверСтройПроект» в связи с его ликвидацией.

На основании представленных документов, а также в соответствии с п. 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ, 02.04.2018 года Инспекцией принято Решение о приостановлении государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «СеверСтройПроект» в связи с его ликвидацией.

В качестве основания для приостановления государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица послужило следующее.

В соответствии с пп. «и» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о ликвидации юридического лица.

В Межрайонную ИФНС России №14 по Тюменской области (далее -регистрирующий орган) поступило возражение в части предстоящей ликвидации ООО «СеверСтройПроект» от ИФНС России по г.Тюмени №3, в связи с тем, что в отношении Общества проводятся мероприятия налогового контроля в рамках камеральной налоговой проверки.

С учетом изложенного, во исполнение Приказа ФНС России от 11 февраля 2016 г. № ММВ-7-14/72@, вступившего в силу 5 июня 2016 г. у регистрирующего органа имеются основания для проведения достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, представление документов при государственной регистрации при наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Заявитель не согласен с таким решением Инспекции, полагает, что основания для приостановления государственной регистрации прекращения юридического лица отсутствовали, поскольку в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы по установленной форме за подписью установленного и уполномоченного лица, сведения ликвидационного баланса являлись достоверными, в контролирующие органы были представлены все необходимые ликвидационные отчеты, задолженность перед бюджетом, зафиксированная в каком-либо процессуальном документе (акт, решение, справка) отсутствовала, в связи с чем, обратился с заявлением о признании решения о приостановлении государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица незаконным.

В соответствии с п.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что заявителем соблюден трехмесячный срок для обращения с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения заявителя в налоговый орган с заявлением о прекращении деятельности юридического лица послужило намерение произвести его ликвидацию.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Пунктами 4, 4.1 ст. 9 Закона №129-ФЗ определено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации).

Материалами дела подтверждается и регистрирующим органом не оспаривается, что пакет документов, представленных заявителем в регистрирующий орган содержал все необходимые документы.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц.

В связи с поступившим 30.03.2018 в МИФНС №14 по Тюменской области письмом от ИФНС России по г. Тюмени №3 о приостановлении государственной регистрации ликвидации ООО «СеверСтройПроект» в связи с проведением в отношении него мероприятий налогового контроля в рамках камеральной налоговой проверки, регистрирующим органом 02.04.2018 принято решение о приостановлении государственной регистрации ликвидации Общества на основании п. 4.4 ст. 9 Закона №129-ФЗ.

С целью проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, заявителю регистрирующим органом предложено в срок до 18.04.2018 представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, пояснений от Общества не поступило.

Доводы заявителя о том, что в решении Инспекции не было указано, какие документы либо информацию надлежит представить Заявителю для обоснования достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ и поэтому пояснений от Общества не поступило, судом не принимается как основополагающий для признания оспариваемого решения незаконным. Основанием для приостановления государственной регистрации стало наличие сомнений, обоснованных поступившей от другого налогового органа информацией, а не факт непредставления Обществом пояснений.

Остальные доводы заявителя, приведенные в заявлении и возражениях на отзыв, судом изучены и подлежат отклонению как направленные на обоснование законности/незаконности решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, в то время как предметом настоящего спора является законность решения Инспекции о приостановлении государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года № 67-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года, регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.

В случае если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе в установленном пунктом 4.4 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года № 67-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года, принять решение о приостановлении государственной регистрации.

Такие указания содержатся в Письме ФНС России от 11.01.2016 № ГД-4-14/52 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федеральных законов от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ, от 29 июня 2015 года № 209-ФЗ и от 29 декабря 2015 года № 391-ФЗ».

С учетом приведенных норм права, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с Инспекцией о наличии обоснованных сомнений в достоверности представленных сведений, в связи с поступлением возражений заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации ликвидации юридического лица, в связи с чем, приходит к выводу о правомерности приостановления государственной регистрации, следовательно, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.