Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А40-287856/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-287856/2023-146-1689
27 июня 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Вихарева А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сарасовым Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Сириус" (ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве (ИНН <***>)

третье лицо: ИФНС России №16 по г. Москве (ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 19.06.2023 №253388А, обязании произвести государственную регистрацию в отношении общества в части внесения в ЕГРЮЛ актуальных сведений об адресе организации,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по дов. №07-28/068903, удоств., диплом,

от третьего лица – не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сириус" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве (далее – ответчик) о признании незаконным решение Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве от 19.06.2023 №253388А.

Представитель заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, ранее участвовали в судебных заседаниях и давали пояснения.

Представитель ответчика представил отзыв и пояснения, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из пояснений заявителя и ФИО2 (бывший генеральный директор ООО "Сириус") следует, что 09.06.2023 в адрес Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве было подано заявление по установленной форме № Р13014, к которому были приложены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе юридического лица, а именно:

- Договор №17/04/23 аренды помещения от 17.04.2023, заключенный между ООО «Сириус» и собственником здания в лице ООО «Альфа Центурион-К» (ИНН:<***>).

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 21.09.2019.

- Информационное письмо - подтверждение от ООО «Альфа Центурион-К» от 07.06.2023 №07-03/06/23.

Вместе с тем, Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве вынесено решение № 253388А от 19.06.2023, которым отказано заявителю в государственной регистрации на основании подпункта «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Из представленного отзыва ответчика усматривается, что 09.06.2023 в регистрирующий орган поступил комплект документов для внесения изменений сведений об ООО «Сириус», содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр) (вх. № 253388А).

Согласно заявлению по форме № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» комплект документов представлен с целью внесения сведений в реестр об адресе юридического лица: <...>.

На момент рассмотрения указанного комплекта документов в ЕГРЮЛ содержались сведения о том, что в отношении участника ООО «Сириус» - ЗАО «Поток» (ОГРН <***>) внесена запись о недостоверности в связи с прекращением ЗАО «Поток» правоспособности.

Ответчик указал, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, сведения об участниках ООО «Сириус» следующие: физическом лице ФИО3 (размер доли (в процентах) 1%) и ЗАО «Поток» (размер доли (в процентах)) 99%).

13.01.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2207700179465 о недостоверности сведений об ЗАО «Поток», как об учредителе (участнике) ООО «Сириус» по результатам проверки достоверности содержащихся в реестре сведений об ООО «Сириус».

Ответчик сослался, что Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) определяет в соответствии с ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества (статья 1 Закона № 14-ФЗ).

В пункте 1 статьи 32 Закона № 14-ФЗ установлено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества.

Вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания участников общества определены пунктом 2 статьи 33 Закона № 14-ФЗ. К их числу относятся утверждение устава общества, внесение в него изменений или утверждение устава общества в новой редакции, принятие решения о том, что общество в дальнейшем действует на основании типового устава, либо о том, что общество в дальнейшем не будет действовать на основании типового устава, изменение размера уставного капитала общества, наименования общества, места нахождения общества, предусмотренные подпунктом 2 пункта 2 статьи 33 Закона № 14-ФЗ.

Ответчик считает, что решение об изменении места нахождения общества должно приниматься его участниками и являться исключительным правом участников, а учитывая, что сведения об ЗАО «Поток» утратили достоверность для неопределенного круга лиц, данное лицо не имело возможности реализовывать свои корпоративные права, что указывает на невозможность без его участия устанавливать место нахождения общества.

В период рассмотрения дела, судом запрошены дополнительные актуальные доказательства у заявителя, так, заявителем представлен актуальный договор аренды №10/03/24 от 10.03.2024, подтверждающий нахождение общества по адресу: <...>.

В период рассмотрения дела, судом также были запрошены пояснения от ФИО2, а также дано указание ИФНС России №16 по г. Москве осуществить выход и проверку по месту нахождения общества по адресу указанному в договоре. По результатам проверки Инспекция подтвердила нахождение общества по адресу указанном в договоре, а также указала на предоставление обществом отчетной и налоговой документации.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден, период обжалования в вышестоящий орган, не считается пропущенным, поскольку является обязательным досудебным порядком.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) под государственной регистрации юридических лиц понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием внесения данных изменений; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно с подпункту "а" пункта 1 статьи 14 Закона N 129-ФЗ представляемые на регистрацию документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам данной организационно-правовой формы, а также сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении о государственной регистрации должны быть достоверными.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, установлен в пункте 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, вступившим в силу с 25.11.2020, утверждена форма N Р13014 "Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Согласно пункту 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, в полномочия налогового органа, исходя из заявительного характера регистрационных действий, не входит проверка достоверности сведений, указываемых в представленных на регистрацию документах.

По общему правилу, установленному подпунктом "ч" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае предоставления документов, содержащих недостоверные сведения

Представление документов, содержащих недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

В силу статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Закона.

Данный перечень оснований к отказу в государственной регистрации является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, подлежат отражению в ЕГРЮЛ.

Как было указано ранее, 09.06.2023 ФИО2 обратился в интересах общества с соответствующим заявлением, при этом, запись в отношении ФИО4 о недостоверности сведений в отношении него, как генерального директора ООО "Сириус", внесена 25.09.2023 на основании его заявления от 18.09.2023.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями с сайта ФНС России (https://egrul.nalog.ru/).

Таким образом, как на дату подачи, так и на дату вынесения оспариваемого решения, никаких записей о недостоверности сведений в отношении ФИО2, как генерального директора ООО "Сириус", не имелось, его полномочия были законными и никем не оспаривались.

Доводы ответчика о том, что в компетенцию единоличного исполнительного органа не входит самостоятельное решение вопроса об актуализации адреса места нахождения юридического лица, поскольку решение данного вопроса относится к компетенции общего собрания участников общества, судом отклоняются.

Так, согласно части 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Частью 3 статьи 54 ГК РФ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Из материалов дела следует, что фактически общество не меняет свой адрес, а лишь подтверждает законность нахождения общества по адресу ранее указанному в ЕГРЮЛ, при этом, не представлено доказательств, что единоличный исполнительный орган просит осуществить регистрацию за пределами места нахождения юридического лица, т.е. за пределами субъекта в котором общество определило свое местонахождение и было зарегистрировано.

Таким образом, нет оснований полагать, что решение исполнительного органа общества нарушает закон и устав общества.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным и отмене решения Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве от 19.06.2023 №253388А, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на Межрайонную ИФНС России №46 по г. Москве обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Сириус" в установленном законом порядке.

При вынесении судебного акта, суд учитывал позицию судов сформированную при рассмотрении дела N А40-281819/2019.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 71, 75, 104, 106, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным и отменить решение Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве от 19.06.2023 №253388А.

Обязать Межрайонную ИФНС России №46 по г. Москве в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Сириус" в установленном законом порядке.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве в пользу ООО "Сириус" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Вихарев