Решение от 11 сентября 2024 г. по делу № А03-8714/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-8704/2024

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 сентября 2024 года



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем Гулькиной Е.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Мамонтовского района Алтайского края, с. Мамонтово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменений в муниципальный контракт на энергоснабжение для нужд муниципального образования Мамонтовского района Алтайского края № 14 от 02.09.2019,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Мамонтовское» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца - ФИО1, представитель по доверенности от 12.01.2024, диплом БЮИ МВД РФ № 6206 от 23.06.2011;

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности №60 от 31.12.2023, диплом №110828 от 19.11.2015;


У С Т А Н О В И Л


Администрация Мамонтовского района Алтайского края (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» (далее - общество) о внесении изменений в муниципальный контракт на энергоснабжение для нужд муниципального образования Мамонтовского района Алтайского края № 14 от 02.09.2019 в части условий, содержащихся в пунктах 5.2 и 7.1.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечено муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Мамонтовское» (далее - предприятие).

Названными пунктами установлены солидарный характер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение покупателем электроэнергии - предприятием обязательств по ее оплате (пункт 5.2) и срок действия контракта, определяемый периодом с соответствующей календарной даты до истечения одного года с момента прекращения договора энергоснабжения, заключенного между обществом и третьим лицом. В целях приведения спорных условий в соответствие с законодательством истец предложил изменить характер ответственности на субсидиарную и ограничить срок действия контракта одним календарным годом до 31.12.2024.

Требование обосновано несоответствием названных условий рассматриваемого контракта положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), а также не учитывающих особенности организационно-правового статуса администрации, являющейся казенным учреждением.

Ответчик не признал иск сославшись на отсутствие основания для изменения вынесенных на рассмотрение суда условий контракта ввиду их соответствия статьям 322, 361, 525, 526, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 45 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).

Дело рассмотрено без участия третьего лица на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Между обществом (гарантирующий поставщик, продавец) и администрацией (муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт на энергоснабжение для нужд муниципального образования Мамонтовского района Алтайского края № 14 от 02.09.2019 (далее - контракт), в соответствии с условиями которого общество обязуется осуществлять администрации поставку электроэнергии на объекты тепло- и водоснабжения Мамонтовского района, а также обеспечить передачу электрической знергии(мощности) и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией (мощностью), путем заключения договоров с третьими лицами, а администрация обязуется обеспечить оплату поставленной электроэнергии (мощности) и оказанных услуг.

На основании контракта между истцом и третьим лицом заключен договор энергоснабжения для муниципальных нужд от 02.09.2019 № 22040291023238.

Точками поставки по названным контракту и договору являются находящиеся в муниципальной собственности котельные, скважины и водонапорные башни, расположенные в Мамонтовском районе, эксплуатацию которых в целях оказания услуг по теплоснабжению и водоснабжению населения на территории Мамонтовского района осуществляет предприятие, осуществляющее деятельность тепло-водоснабжающей организации для которой тарифным органом установлены соответствующие тарифы.

Полагая, что условия контракта, содержащиеся в пунктах 5.2 и 7.1 не соответствуют положениям Бюджетного кодекса, администрация письмом от 05.04.2024 № 883 направила обществу предложение о внесении в них изменений в отношении характера ответственности и срока действия контракта.

Поскольку ответчик данное предложение отклонил, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 2 статьи 124 ГК РФ к муниципальному образованию, как к субъекту гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 ст. 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ отнесена к вопросам местного значения городских поселений и местного самоуправления.

В статье 532 ГК РФ предусмотрено, что при оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (статьи 361 - 367 ГК РФ).

Применительно к положениям статей 322, 323 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 363 ГК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя. Поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено договором поручительства.

Рассматриваемый контракт заключен в целях удовлетворения потребности муниципального образования в электрической энергии, используемой энергопринимающими устройствами находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение и теплоснабжение на территории район.


Таким образом, ответственность администрации в обязательстве по оплате электроэнергии, отпущенной для муниципальных нужд по соответствующему контракту, в силу закона носит солидарный характер, в связи с чем, оснований для изменения пункта 5.3 в названной части не имеется.

Согласно пункту 8.1 договора, заключенного между обществом и предприятием, договор вступает в силу с даты подписания, действует до 31.12.2019 и пролонгируется на следующий календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон письменно не заявит другой стороне о его прекращении, изменении или заключении нового договора.

Судом не установлено наличие со стороны предприятия действующего  предложения о расторжении договора либо заключении нового договора энергоснабжения на иных условиях. Таким образом, данный пролонгирован на 2024 год.

Кроме того, предприятие не лишено права продлить заключенный договор с обществом на последующие годы, при наличии соответствующей потребности в электроэнергии исходя из того, что установленные для него тарифы на водоотведение и теплоснабжение рассчитаны на долгосрочный период применения.

В силу статьи 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Пункт 45 Основных положений предусматривает, что договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия потребитель (покупатель) не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Приведенные законоположения содержат общую презумпцию об автоматической пролонгации заключенного между сторонами договора энергоснабжения и применения к отношениям сторон, продолжающимся по истечении указанного в договоре энергоснабжения срока его действия, ранее согласованного договорного режима потребления электрической энергии.

Пункт 5 статьи 161 Бюджетного кодекса, на который сослался истец, устанавливает, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Однако, указанная норма регулирует иные правоотношения и не содержит запрет на включение в муниципальный контракт условия о возможности его пролонгации.

Кроме того, в спорном правоотношении администрация выступает не как казенное учреждение, действующее в собственных интересах как автономный субъект в пределах выделенных ему лимитов бюджетных средств на исполнение обязательств в которых является самостоятельной стороной, а как уполномоченный орган местного самоуправления в интересах публично-правового образования для удовлетворения нужд которого и был заключен контракт.


Таким образом, суд также не находит оснований для изменения условия пункта 7.1 контракта в предложенной истцом редакции.

Государственная пошлина не взыскивается поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 27, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                                             А.В. Хворов