Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А64-1465/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-1465/2018
17 мая 2018 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2018 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи О.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, г.Тамбов, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Жупиков», пос.Строитель Тамбовского района Тамбовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>

об освобождении и возврате земельного участка

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жупиков» об освобождении земельного участка примерной площадью 24 кв.м. в районе ул.Свободной, 4, корп.6 города Тамбова от торгового павильона.

Представители истца и ответчика в предварительное судебное заседание не явились, в соответствии со ст.123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон.

Как следует из материалов дела, в порядке осуществления муниципального земельного контроля, специалистами комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области проведена проверка соблюдения норм земельного законодательства, в результате выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании ООО «Жупиков» земельного участка площадью 24 кв.м. в районе ул. Свободной, 4, корп.6 путем установления торгового павильона.

Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок в соответствии с земельным законодательством не оформлены.

Гарантийным письмом (вх.№23-30-1859/6 от 18.08.2016) ООО «Жупиков» обязался освободить вышеуказанный земельный участок в срок до 01.09.2016. Однако гарантийные обязательства выполнены не были.

20.01.2017 в адрес ООО «Жупиков» направлено претензионное письмо №01-15-186, в котором предложено в течение одного дня с момента получения указанного письма освободить земельный участок площадью 24 кв.м. в районе ул. Свободной, 4, корп.6 в г.Тамбове от торгового павильона.

В досудебном порядке требования комитета не исполнены, земельный участок ответчиком не освобожден, в связи с чем, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит требование подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу статей 260 и 261 Гражданского кодекса РФ, правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляет, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 39.33 и п.1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01.03.2015, размещение нестационарных торговых объектов должно осуществляться с учетом особенностей Федерального закона РФ от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на основании утвержденной органом местного самоуправления соответствующей схемы.

Согласно положениям Федерального закона РФ от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлению администрации города Тамбова от 06.05.2011 №3027 «О мерах по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова», в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, доведения до населения дополнительных мест по продаже товаров местных товаропроизводителей постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412 (с учетом последующих редакций) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова.

Вышеуказанным постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412 определены места размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, то есть, созданы возможности для субъектов предпринимательства к возведению торговых объектов названной категории без предоставления земельных участков уполномоченным органом.

Факт использования ответчиком земельного участка площадью 24 кв.м. в районе ул. Свободной, 4, корп.6 города Тамбова под торговым павильоном при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также при отсутствии указания места его нахождения на спорном земельном участке в схеме размещения нестационарных объектов подтверждается постановлением Администрации города Тамбова №8412 от 16.11.2015 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова», актом визуального контроля земельного участка от 21.03.2018 г.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В рассматриваемом случае основанием для обращения в суд с настоящим требованием послужило отсутствие у ответчика законных оснований владения и пользования спорным земельным участком, на котором расположен торговый павильон.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос здания, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с Положением о комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (утв. Решением Тамбовской городской Думы №402 от 27.06.2007), комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова вправе осуществлять защиту интересов муниципального образования – город Тамбов по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.

Ответчиком отзыв на иск, равно как и доказательства наличия у него прав на использование спорного земельного участка или его освобождения в материалы дела не представлены.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истец от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167, 169, 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жупиков», пос.Строитель Тамбовского района Тамбовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, освободить земельный участок примерной площадью 24 кв.м. в районе ул.Свободной, 4, корп.6 города Тамбова от торгового павильона, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жупиков», пос.Строитель Тамбовского района Тамбовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья О.В.Соловьева