Решение от 6 февраля 2025 г. по делу № А45-24610/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-24610/2024
г. Новосибирск
07 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025 года. Изготовлено решение в полном объеме 07 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Громиловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Комбинат Барышевский" (ИНН <***>), область Новосибирская

к 1) судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, 2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Успех»

о признании незаконным бездействие в рамках исполнительного производства № 114204/20/54031-ИП,

при участии в судебном заседании представителей: заявителя: не явились, извещен,

заинтересованного лица: 1-2) не явились, уведомлены, третьего лица: не явился, извещен,

установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Комбинат Барышевский" (далее – заявитель, предприятие) судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ФИО1, выразившиеся в не отмене постановления судебного пристава-

исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 от 14.09.2023 об окончании исполнительного производства № 114204/20/54031-ИП от 17.09.2020 и не вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 037438346 от 14.02.2020 и в не предоставлении возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства № 114204/20/54031-ИП от 17.09.2020, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Успех».

Заявленные требования предприятия мотивированы нарушением его прав и законных интересов бездействием судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области представила в материалы дела копии материалов исполнительных производств № 114204/20/54031-ИП и 71612/23/54031-ИП, в отзыве просила в удовлетворении требований отказать.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заявление в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие лица, уведомленных надлежаще о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.02.2020 по делу № А45-15820/2020 частично удовлетворены исковые требования муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Комбинат Барышевский", с ответчика в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Успех» взысканы задолженность в размере 4 754 914 руб. 75 коп., пени в размере 776 244 руб. 13 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 062 руб.

23.07.2020 выдан исполнительный лист серии ФС № 037438346.

17.09.2020 возбуждено исполнительное производство № 114204/20/54031- ИП.

30.06.2022 исполнительное производство № 114204/20/54031-ИП окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.

11.04.2023 возбуждено исполнительное производство № 71612/23/54031-ИП.

14.09.2023 исполнительное производство № 71612/23/54031-ИП окончено в связи с исполнение.

06.06.2024 предприятие обратилось с ходатайством об отмене постановления 30.06.2022 об окончании исполнительного производства № 114204/20/54031-ИП.

02.07.2024 предприятием было направлено повторное заявление.

В связи с отсутствием информации о рассмотрении обращений, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением

части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных

приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В части 1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона № 229- ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона о судебных приставах).

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 названного Закона рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права обращение, поступившее должностному лицу службы судебных приставов, порождает обязанность последнего рассмотреть данное обращение по существу в течение 30 дней со дня регистрации обращения и направить на него ответ.

17.09.2020 возбуждено исполнительное производство № 114204/20/54031-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС 037438346 от 14.02.2020, выданного органом: Арбитражный суд Новосибирской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 5 581 220 руб. 88 коп., в отношении должника: ООО УК «Успех», ИНН <***> в пользу взыскателя: МУП ЖКХ «Комбинат-Барышеский»

02.10.2020, 09.10.2020 вынесено постановление об обращении взыскании на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В период с 17.09.2020 по 13.09.2021 взыскано с должника 438 111 руб. 66 коп.

01.07.2022 исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

11.04.2023 возбуждено исполнительное производство № 71612/23/54031-ИП на основании исполнительного листа ФС 037438346 от 14.02.2020 о взыскании: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 438 111 руб. 66 коп. с должника: ООО "УК "Успех" ИНН <***>, в пользу взыскателя МУП ЖКХ "Комбинат Барышевский".

В период с 28.04.2023 по 08.09.2023 взыскано с должника 438 111 руб. 66 коп.

14.09.2023 исполнительное производство № 71612/233/54031-ИП окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ.

Заявитель обратился в адрес старшего судебного пристава по Новосибирскому району Новосибирской области с заявлением об отмене постановления от 30.06.2022 об окончании исполнительного производства

№ 114204/20/54031-ИП от 17.09.2020, возбуждении исполнительного производства на основании ранее направленного исполнительного листа и разъяснении о причинах непринятых мер о возбуждении исполнительного производства.

Указанное обращение подлежало рассмотрению старшим судебным приставом-исполнителем в течении 30 дней с момента его поступления.

В материалы дела доказательства рассмотрения обращения не представлены.

Ответ на обращение Общества направлен отделением судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области лишь 03.09.2024.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о незаконности бездействий старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области, выразившееся в нерассмотрении обращения предприятия.

На основании изложенного, требования заявителя у данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем из материалов дела не усматривается наличие какого-либо незаконного бездействия со стороны заинтересованного лица в рамках осуществления им обязанностей, установленных Законом № 229-ФЗ о непредставлении возможности ознакомления с материалами исполнительного производства № 114204/20/54031-ИП.

Согласно части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ, стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Однако заявитель не представил доказательств обращения в адрес заинтересованного лица с просьбой ознакомиться с материали исполнительного производства

Доказательств нарушения права заявителя на получение информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства заявителем не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, установить факт отказа судебным приставом– исполнителем в ознакомлении с материалами исполнительного производства не представляется возможным в связи с чем требование заявителя в данной части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства от 06.06.2024 по исполнительному производству № 114204/20/54031-ИП от 17.09.2020.

Обязать старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, рассмотреть ходатайство от 06.06.2024 по исполнительному производству № 114204/20/54031- ИП от 17.09.2020.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд

(г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.Б. Кондрашкина