Решение от 18 февраля 2022 г. по делу № А75-333/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-333/2022
18 февраля 2022 года
г. Ханты-Мансийск




Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2022 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н.. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Западно-Сибирского округа в составе судьи Тихомирова В.В., дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Тюменской области Уральского главного управления ЦБ РФ о привлечении акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к административной ответственности,

при участи представителей административного органа: ФИО2, доверенность от 23.11.2021, ФИО3, доверенность от 23.11.2021,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Тюменской области Уральского главного управления ЦБ РФ (далее - Банк, административный орган) обратился в суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» (далее - общество, АО ГСК "Югория", страховая компания) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).


Требование мотивировано осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных требованиями Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон № 40-ФЗ, Закон об ОСАГО), Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон № 4015-1), Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСАГО).

Возражая против удовлетворения требования общество в отзыве указало, что датой совершения правонарушения является дата отправки уведомления гражданину – 11.11.2020, что свидетельствует об истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, уведомление о расторжении договора было направлено в адрес гражданина ошибочно, что было исправлено сразу после поступления жалобы гражданина. 21.11.2020 уведомление признано недействительным и гражданин уведомлен о действительности договора.

Учитывая надлежащее уведомление сторон и отсутствие возражений, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного органа, суд пришел к следующим выводам.

ОАО «ГСК «Югория» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1048600005728, внесено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером 3211 и осуществляет свою деятельность на основании лицензии ОС № 3211-03 от 26.08.2019.

В адрес административного органа поступила жалоба гр. ФИО4 на незаконные действия общества, выразившиеся в необоснованном расторжении в одностороннем порядке договора страхования.

С целью проверки фактов, изложенных в жалобе, административным органом в адрес Страховщика был направлен запрос от 23.11.2021 № С59-6-3-1/29286 о предоставлении информации.

Согласно полученному ответу, между страховой компанией и ФИО4 заключен договор ОСАГО с периодом использования транспортного средства с 05.09.2021 по 04.09.2022.

11.11.2021 страховщик, ссылаясь на пункт 1.15 Правил ОСАГО, направил страхователю посредством почтовой связи уведомление о досрочном прекращении действия договора ОСАГО , которое получено было 18.11.2021.

19.11.2021 страхователь по электронной почте направил обращение в страховую компанию с просьбой о восстановлении действия договора.

После получения соответствующего обращения административным органом проведена проверка, по результатам которой установлено, что уведомление о досрочном прекращении действия договора направлено ошибочно, в связи с чем, принято решение о возвращении договору ОСАГО статуса "действующий".

По результатам проверки, проведенной по обращению ФИО4, ведущим юрисконсультом сектора правового обеспечения надзора за деятельностью некредитных финансовых организаций отделения в отношении страховой компании составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2021 № ТУ-71-ЮЛ-21-10127/1020-1, квалифицировав действия Общества по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, на основании статьи 28.8 Кодекса заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит заявление административного органа подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования, в том числе страховой деятельности. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (часть 3 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ).

Согласно статье 32 Закона № 4015-1 деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой. Право на осуществление деятельности в сфере страхового дела в силу части 1 статьи 32 Закона № 4015-1 предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Страхование в Российской Федерации осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования (пункт 2 статьи 3 Закона № 4015-1).

Согласно абзацу 8 статьи 1 Закона об ОСАГО договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Страховые тарифы - ценовые ставки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 4 Закона об ОСАГО.

Договор обязательною страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом об ОСАГО, и является публичным (ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для заключения договора владелец транспортного средства представляет страховщику документы, указанные в статье 15 Закона об ОСАГО, в том числе заявление о заключении договора обязательного страхования. Перечень документов, которые страхователь предоставляет страховщику для заключения договора ОСАГО перечислен в пункте 3 статьи 15 Закона об ОСАГО.

Согласно п. 1.15 Правил ОСАГО Страховщик вправе досрочно прекратить действие договора обязательного страхования в следующих случаях;

выявление ложных или неполных сведений, представленных страхователем при заключении договора обязательного страхования, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска;

иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.16 Правил ОСАГО в случаях досрочного прекращения действия договора обязательного страхования, предусмотренных пунктом 1.15 Правил ОСАГО, датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования считается дата получения страхователем письменного уведомления страховщика.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается наличие факта (события) административного правонарушения, выразившегося в необоснованном расторжении договора страхования с гр. ФИО4, при этом обществом не были предприняты все зависящие от него меры для недопущения нарушения.

Последующее устранение нарушение свидетельствует о добросовестном поведении общества, направленном на устранение допущенного нарушения, однако не является основанием для вывода об отсутствии нарушения.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установленные в совокупности фактические обстоятельства свидетельствуют об отсутствии общественной опасности совершенного обществом административного правонарушения, вредных последствий, незначительном характере правонарушения, что позволяет суду признать совершенное обществом правонарушение малозначительным.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

акционерное общество «Группа страховых компаний «Югория» освободить от административной ответственности, признав совершенное правонарушение малозначительным.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Н. Дроздов