Решение от 13 апреля 2025 г. по делу № А33-1996/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


14 апреля 2025 года


Дело № А33-1996/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 апреля  2025  года.

В полном объёме решение изготовлено   14 апреля  2025  года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская Нефтяная Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Иркутск

об обязании произвести работы,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Краевое государственное бюджетное учреждение «Гремучинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  судебного заседания Шевченко А.П.,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская Нефтяная Компания»  (далее – ответчик) об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие противопожарные мероприятия по договору № 30 от 15.02.2021:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих  информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) – 1 шт.

Определением от 03.02.2025 исковое заявление принято к производству суда.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с договором аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 15.02.2021 № 30 (далее - договор № 30) юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (далее - ООО «ИНК») передан в пользование лесной участок, площадью 14,9740 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Красногорьевское участковое лесничество, квартал 108 (часть выдела 6), квартал 109 (часть выделов 9, 12), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:0000000:1699.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора № 30, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему договору.

Проектом освоения лесов к договору № 30 предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов

В соответствии с таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору № 30, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

КГБУ «Гремучинское лесничество» представлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий арендатором за 2023 год.

В соответствии с отчетом ООО «ИНК» по договору № 30 за 2023 год не выполнены мероприятия по установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) - 1 шт.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Ссылаясь на нарушение ответчиком требований лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на иск пояснил, что исковые требования не признает, поскольку требуемые противопожарные мероприятия исполнены, согласно акту осмотра обеспечения противопожарного инвентаря и установки аншлага на КП-1 ФИО1 от 10.02.2022, информационный аншлаг установлен в количестве 1 шт.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, t свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1)        строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенныхдля охраны лесов от пожаров;

2)          строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадокдля самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работпо охране и защите лесов;

3)  прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных  минерализованных полос;

4)   строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5)       устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6)   проведение работ по гидромелиорации;

7)   снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8)       проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

•  предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

•  мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

•  разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

•  иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

На основании договора аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 15.02.2021 № 30 (далее - договор № 30) юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (далее - ООО «ИНК») передан в пользование лесной участок, площадью 14,9740 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Красногорьевское участковое лесничество, квартал 108 (часть выдела 6), квартал 109 (часть выделов 9, 12), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:0000000:1699.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора № 30, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему договору.

Проектом освоения лесов к договору № 30 предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов

В соответствии с таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору № 30, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

КГБУ «Гремучинское лесничество» представлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий арендатором за 2023 год.

В соответствии с отчетом ООО «ИНК» по договору № 30 за 2023 год не выполнены мероприятия по установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) - 1 шт.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Ответчик в отзыве на иск указал, что требуемые противопожарные мероприятия исполнены, согласно акту осмотра обеспечения противопожарного инвентаря и установки аншлага на КП-1 ФИО1 от 10.02.2022, информационный аншлаг установлен в количестве 1 шт.

Вместе с тем, истец пояснил, что представленный ответчиком в материалы дела акт осмотра от 10.02.2022 об установке информационного аншлага свидетельствует о наличии информационного аншлага в 2022 году, тогда как министерством заявлены требования по результатам приемки работ за 2023 год.

Доказательства наличия информационного аншлага в 2023 году ответчиком не предоставлено, более того, в отчетах (форма 1-ОЛ) представленных ответчиком в министерство за январь-декабрь 2023 года, январь-декабрь 2024 года (имеются в материалах дела) в строке 22 (установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах) сведения о наличии информационного аншлага отсутствуют.

По информации лесничества,  информационный аншлаг в настоящее время отсутствует.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (далее - положение о министерстве).

Распоряжением Правительства Красноярского края от 17.10.2023 № 771-р министерство лесного хозяйства Красноярского края переименовано в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Осуществление противопожарных мероприятий на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств по договору аренды лесного участка. Доказательства отсутствия вины ответчиком не представлены. Ответчиком добровольно приняты на себя обязательства по выполнению противопожарных мероприятий согласно условиям договора аренды лесного участка и проекту освоения лесов. При этом проект освоения лесов составляется самим арендатором, исходя из фактического состояния объекта аренды на основании материалов лесоустройства. Таким образом, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по выполнению противопожарных мероприятий, ответчик, не исполняя данные обязательства, не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из системного толкования положений статей 25, 72, 88 и 89 ЛК РФ, а также статьи 606 ГК РФ, заключение договора аренды лесного участка, фактическая передача участка и мероприятия по подготовке проекта освоения лесов, в том числе и проведение государственной экспертизы, являются использованием лесного участка.

Из условий договора аренды, следует, что лесной участок используется арендатором с момента предоставления его для возможности освоения, под которым следует понимать весь комплекс мероприятий, проводимых арендатором (в том числе подготовительные работы, включая разработку проекта освоения лесов). Данная позиция отражена в Определение Верховного Суда РФ от 21.03.2016 № 309-ЭС16-746.

Согласно проекта освоения лесов выполнение арендаторами противопожарных мероприятий не ставится в зависимость от категории предоставления лесного участка, а предусматривает ежегодное выполнение противопожарных мероприятий согласно проекта освоения лесов.

В соответствии с приложением № 6 к договору аренды лесного участка указан среднегодовой объем выполнения противопожарных мероприятий, который является ориентировочным (без указания кварталов, выделов, наименования участкового лесничества), использование лесного участка, в том числе выполнение противопожарных мероприятий производится на основании проекта освоения лесов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 5 Правил мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

ООО  «ИНК» является арендатором лесного участка и пользуется лесным участком на основании договора аренды и проекта освоения лесов.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждается, что ответчику было известно о необходимости выполнения указанных мероприятий, однако с того момента ответчиком обязательства так и не были выполнены в части мероприятий за 2023 год.

Доказательств исполнения этой обязанности в объеме, заявленном в иске, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный истцом срок исполнения решения – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает обоснованным и достаточным для выполнения указанных работ по очистке лесосеки.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными и подлежащим  удовлетворению  исковые требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 50 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество  с ограниченной ответственностью «Иркутская Нефтяная Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие противопожарные мероприятия по договору             № 30 от 15.02.2021: установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих  информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) – 1 шт (мероприятия за 2023 год).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Нефтяная Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета                  50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

С.А. Красовская