Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А79-7349/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7349/2022
г. Чебоксары
26 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2022.



Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>,

к акционерному обществу "Чувашхлебопродукт", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428022, <...>

об освобождении муниципальных земельных участков,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

муниципального бюджетного учреждения "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428003, <...>;

муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" города Чебоксары, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428032, Чувашская Республика, г. Чебоксары, бульвар купца ФИО2, д.16,

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 06.10.2022 №29/01-7797(сроком по 31.12.2022),

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 28.12.2021 № 59 (сроком до 31.12.2022),

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с иском к акционерному обществу "Чувашхлебопродукт" об обязании в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу:

- освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:2609 площадью 258 кв.м. от металлического ограждения на железобетонных столбах, расположенную в районе дома № 3 по проезду Соляное города Чебоксары, со следующими координатами:


ЗУ 1, площадь 258 кв.м


№
X

Y

4

409178.45

1235212.09


5
409180.14

1235213.23


6
409182.23

1235215.12


7
409170.80

1235234.00


8
409155.72

1235259.16


9
409151.22

1235256.58


4
409178.45

1235212.09


2. Возложить на акционерное общество "Чувашхлебопродукт" обязанность в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:317 площадью 0,53 кв.м. от металлического ограждения на железобетонных столбах, расположенную в районе дома № 3 по проезду Соляное города Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ:2, площадь 0,53 кв.м


№
X

Y

5

409180.14

1235213.23


11

409182.43

1235214.78


6
409182.23

1235215.12


5
409180.14

1235213.23


Исковые требования основаны на нормах статей 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы самовольным занятием ответчиком спорных земельных участков в отсутствие прав.

Определением суда от 09.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" города Чебоксары.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал. Суду пояснил, что 15.09.2022 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о снятии земельного участка № 21:01:030204:2609 с учета.

Представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что земельный участок № 316, из которого образован участок 2609, до настоящего времени находится в собственности общества. Ранее представитель ответчика в части земельного участка № 317 усомнился в верности представленной истцом информации о координатах ограждения.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

21.06.2022 в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований администрацией города Чебоксары проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:2609 в районе дома № 3 по проезду Соляное города Чебоксары.

По результатам обследования земельного участка составлен акт осмотра от 21.06.2022 № 037, где установлено, что в районе дома № 3 на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030204:2609, 21:01:030204:2610, 21:01:030204:317 размещены распашные ворота (шлагбаум) и металлическое ограждение на железобетонных столбах.

На момент осмотра шлагбаум был закрыт и заперт на замок, на нем имелась вывеска с надписью: "стоянка только для сотрудников АО "Чувашхлебопродукт".

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 19.07.2022 № ЮЭ9965-22-135670516 АО "Чувашхлебопродукт" зарегистрировано по адресу: <...>, корп. А.

Согласно исполнительной съемке земельного участка от 21.06.2022, представленной МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары, металлическое ограждение на железобетонных столбах имеет общую протяженность 97,11 м. В фактическом пользовании АО "Чувашхлебопродукт" в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов находятся части земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030204:2609 (ЗУ 1 на исполнительной съемке, площадь 258 кв.м) и 21:01:030204:317 (ЗУ 2 на исполнительной съемке, площадь 0,53 кв.м).

Земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:030204:2609 и 21:01:030204:2610 образованы из земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:316.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.06.2022 № КУВИ-001/2022-105610247 собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:316 является АО "Чувашхлебопродукт" (собственность от 26.10.2011 № 21-21-01/193/2011-225).

Постановлением администрации города Чебоксары от 28.08.2018 № 1578 "Об изъятии у АО "Чувашхлебопродукт" земельных участков для муниципальных нужд в городе Чебоксары" принято решение об изъятии в целях строительства объектов местного значения путем выкупа и принятия в собственность муниципального образования "города Чебоксары - столица Чувашской Республики" части земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:316 площадью 302 кв.м.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 17.06.2022 № 99/2022/474361114 земельный участок с кадастровым номером 21:01:030204:2609 площадью 302 (+/-6) кв.м. имеет вид разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования"; в соответствии с договором безвозмездного пользования земельными участками от 26.12.2018 № 422/832-Кбз земельный участок с кадастровым номером 21:01:030204:2609 площадью 302 кв.м с видом разрешенного использования: "земельные участки (территории) общего пользования" предоставлен МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" сроком до 27.11.2019 для строительства участка автомобильной дороги по проезду Соляное с выходом на Марпосадское шоссе; № КУВИ-001/2022-106449550 - земельный участок с кадастровым номером 21:01:030204:2610 площадью 1073 (+/- 11) кв.м. имеет вид разрешенного использования: "для эксплуатации зданий и сооружений". Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 21:01:030204:317 площадью 787 кв.м. имеет вид разрешенного использования: "для общего пользования (уличная сеть)".

Истец, посчитав, что администрацией города Чебоксары в установленном законом порядке муниципальные земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:030204:2609, 21:01:030204:317 АО "Чувашхлебопродукт" не предоставлялись, обратился с настоящим иском об их освобождении в суд.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из пояснений Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" от 05.10.2022 № 14-4397/22 по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 21:01:030204:316, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...>, площадью 1375 кв.м., категорией земельного участка "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "для эксплуатации зданий и сооружений" поставлен на кадастровый учет 23.05.2011 на основании заявления представителя Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5.

Межевой план подготовлен в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:46, расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...>, по заказу ГУП ЧР "Чувашхлебпродукт" Минсельхоза Чувашии.

Поскольку в отношении образованных земельных участков в последующем была проведена государственная регистрация права собственности, соответственно, земельному участку с кадастровым номером 21:01:030204:46 был присвоен статус "архивный".

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030204:316 было зарегистрировано за Чувашской Республикой (регистрационная запись от 10.06.2011), прекращено (регистрационная запись от 26.10.2011).

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:030204:316 был предоставлен в аренду Государственному унитарному предприятию Чувашской Республики "Чувашхлебопродукт" Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (регистрационная запись от 10.06.2011), прекращено (регистрационная запись от 26.10.2011).

В последующем, право собственности зарегистрировано на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 30.06.2011 №562-р за Акционерным обществом "Чувашхлебопродукт" (регистрационная запись от 26.10.2011).

Земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...> с кадастровым номером 21:01:030204:2609 площадью 302 кв.м. (категорией земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "земельные участки (территории) общего пользования") и земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...>, с кадастровым номером 21:01:030204:2610 площадью 1073 кв.м. (категорией земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "для эксплуатации зданий и сооружений") поставлены 29.10.2018 на кадастровый учет на основании заявления представителя администрации города Чебоксары о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 на образование двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:316, по заказу МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства".

Исходным документом для подготовки межевого плана является проект межевания территории, утвержденный постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 02.04.2018 №535.

Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 28.08.2018 № 1578 было решено изъять для муниципальных нужд в целях строительства объектов местного значения (автомобильной дороги по проезду Соляное с выходом на Марпосадское шоссе (после железнодорожного переезда); автомобильной дороги по проезду Соляное (до железнодорожного переезда)) путем выкупа и принять в собственность муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" из земель населенных пунктов часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:316 общей площадью 302 кв.м. (0,0302 га).

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:030204:2609 был предоставлен администрацией г. Чебоксары муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Чебоксары" по договору безвозмездного пользования от 26.12.2018 №422/832-Кбз для строительства участка автомобильной дороги по проезду Соляное с выходом на Марпосадское шоссе.

В последующем, на основании письма АО "Чувашхлебопродукт" от 19.08.2022 №01-14/662 органом регистрации прав принято решение о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030204:2609 и 21:01:030204:2610, соответственно данным земельным участкам присвоен статус "архивный" с 15.09.2022.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время объектом прав является земельный участок с кадастровым номером 21:01:030204:316, который с 2011 года находится в собственности ответчика.

Судом установлено, что процедура изъятия земельного участка, установленная статьями 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 56.7, 56.8, 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не завершена, соглашение об изъятии не заключено, государственная регистрация перехода прав на изъятый земельный участок к соответствующему публично-правовому образованию не осуществлялась.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств изъятия у ответчика в настоящее время спорного земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:316 и прекращения права собственности общества на него, основания для удовлетворения исковых требований в указанной части у суда отсутствуют; ограждение на собственном земельном участке размещено ответчиком правомерно.

Что касается требования истца об освобождении муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:317, оно, по мнению суда, является обоснованным и подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Такие действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землевладельцам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние в том числе при самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Осуществляя правомочия собственника в отношении земельных участков, орган местного самоуправления вправе требовать устранения нарушений, допущенных при использовании данных участков.

В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Факт использования ограждения именно ответчиком подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается.

В судебном заседании 19.09.2022 представитель ответчика пояснил, что спорное ограждение возведено ответчиком.

Как следует из представленной истцом фототаблицы от 21.06.2022, демонтаж ограждения ответчиком до настоящего времени не осуществлен.

Доказательств предоставления ответчику земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:317 в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах требование истца об освобождении участка № 317 от ограждения является правомерным и подлежит удовлетворению.

Возражения ответчика в части точности указанных истцом координат сооружения судом во внимание не приняты как бездоказательные; суд предлагал ответчику в целях опровержения представленных истцом доказательств нахождения ограждения на земельном участке № 317 воспользоваться услугами кадастрового инженера либо судебного эксперта, однако, ответчик данными способами доказывания не воспользовался.

Кроме того, измерения проведены поверенным оборудованием (GNSS-приемник рег. номер 40058-08, дата поверки 07.09.2021 – л.д. 9) и специалистами муниципального бюджетного учреждения "Управление территориального планирования", имеющего согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц лицензию № 21-00014Ф от 10.02.2016 на "Геодезическую и картографическую деятельность", а также состоящих в штате учреждения кадастровых инженеров (по данным реестра кадастровых инженеров, размещенного на официальном сайте Росреестра, ФИО7 является кадастровым инженером, рег. № 2370; л.д. 12).

Государственную пошлину по требованию об освобождении участка №317 по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Вопрос о распределении государственной пошлины за рассмотрение требования по участку № 2609 на истца судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество "Чувашхлебопродукт" в течение тридцати календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:317 площадью 0,53 кв. м. от металлического ограждения на железобетонных столбах, расположенного в районе дома № 3 по проезду Соляное города Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ:2, площадь 0,53 кв.м.


№
X

Y

5

409180.14

1235213.23


11

409182.43

1235214.78


6
409182.23

1235215.12


5
409180.14

1235213.23


В отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030204:2609 иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества "Чувашхлебопродукт" в доход федерального бюджета 6 000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина