Решение от 18 января 2023 г. по делу № А65-28539/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-28539/2022


Дата принятия решения – 18 января 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 17 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Артемьевой Ю.В.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Высокогорский район, пос.Высокая Гора, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Высокогорский район, ж/д Высокая Гора, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании за Исполнительным комитетом Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан право собственности на гидротехнические сооружения (ГТС),

- кадастровый номер 16:16:080501:983, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, деревня Калинино -«Артезианская скважина», год завершения строительства 1986, глубиной 60 м.;

- кадастровый номер 16:16:080501:984, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, деревня Калинино -«Водонапорная башня», год завершения строительства 1986, высотой 8 м.;

- кадастровый номер 16:16:000000:9311, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, деревня Калинино - «Водопровод д. Калинино», год завершения строительства 1985, протяженностью 2073 м.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Муниципального казенного учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), АО «Бюро технический инвентаризации Республики Татарстан, ФИО2, ФИО3 Руславновку, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Высокогорский молочный комбинат» (ИНН:1616025565), ООО «Саво» (ИНН:1616002864), ФИО7, ООО «Бирюли» (ИНН:<***>),

с участием:

от истца – руководитель ФИО8 по паспорту и решению от 08.11.2022г.;

от ответчика – представитель ФИО9 по доверенности от 18.05.2022г., диплом представлен;

от третьих лиц – не явились, извещены,



установил:

Истец, Исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Высокогорский район, пос.Высокая Гора, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику, к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Высокогорский район, ж/д Высокая Гора, о признании за Исполнительным комитетом Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан право собственности на гидротехнические сооружения (ГТС).

Судом в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Муниципальное казенное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), АО «Бюро технический инвентаризации Республики Татарстан, ФИО2, ФИО3 ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Высокогорский молочный комбинат» (ИНН:1616025565), ООО «Саво» (ИНН:1616002864), ФИО7, ООО «Бирюли» (ИНН:<***>).

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещен в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

Судом в порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на территории Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, д.Калинино расположены гидротехнические сооружения (далее ГТС):

1) Артезианская скважина, год завершения строительства 1986, глубиной 60м., кадастровый номер 16:16:080501:983, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, деревня Калинино;

2) Водонапорная башня, год завершения строительства 1986, высотой 8м.; кадастровый номер 16:16:080501:984, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, деревня Калинино;

3) Водопровод д. Калинино, год завершения строительства 1985, протяженностью 2073 м., кадастровый номер 16:16:000000:9311, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, деревня Калинино.

С момента нахождения данных объектов недвижимого имущества на территории Высокогорского сельского поселения используются по прямому назначению в соответствии с уставными задачами и целями обслуживания интересов населения, проживающего на территории Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Между тем, право собственности на спорные объекты не зарегистрировано.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на гидротехнические сооружения препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанного имущества, что также негативно сказывается на техническом состоянии объектов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ).

На основании п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

Предъявления требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

Согласно представленного в материалы дела технического паспорта сооружения, подготовленного АО «Бюро технической инвентаризации РТ», спорный объект – гидротехническое сооружение, водопровод, расположен в д.Калинино, год завершения строительства 1985, протяженностью 2073 м.

Согласно выписке из ЕГРН водопровод имеет протяженность 2073м., расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 16:16:080501:487, 16:16:080202:584, 16:16:080202:707, 16:16:080202:708, 16:16:080501:540, 16:16:000000:8602, 16:16:080501:674, 16:16:080501:527, 16:16:080501:166, 16:16:080501:698, 16:16:08501:946, 16:16:000000:204, 16:16:080501:944, 16:16:080501:943.

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:080501:674 принадлежит на праве собственности ООО «Бирюли» (ИНН <***>) с 18.05.2020.

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:080501:698 принадлежит на праве собственности ООО «Бирюли» (ИНН <***>) с 03.08.2020.

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:000000:8602 принадлежит на праве собственности ООО «Бирюли» (ИНН <***>) с 18.05.2020.

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:080501:527 принадлежит на праве собственности ООО «Бирюли» (ИНН <***>).

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:080501:944 принадлежит на праве собственности ООО «Высокогорский молочный комбинат» (ИНН:1616025565).

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:080501:946 принадлежит на праве собственности ФИО7 с 01.02.2021.

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:080501:943 принадлежит на праве собственности ФИО7

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:080202:707 принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО11, ФИО11, ФИО12, на праве общей долевой собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:080202:708 принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО11, ФИО11, ФИО12, на праве общей долевой собственности.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:204 в ЕГРН записи о зарегистрированных правообладателях земельных участков отсутствуют.

Согласно сведений, представленных Управлением Росреестра по РТ по запросу суда, в ЕГРН записи о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Артезианская скважина, год завершения строительства 1986, глубиной 60м., кадастровый номер 16:16:080501:983, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, деревня Калинино; находится на земельном участке с кадастровым номером 16:16:080501:527, собственником которого является ООО «Бирюли» (ИНН <***>) с 13.09.2017.

Водонапорная башня, год завершения строительства 1986, высотой 8м.; кадастровый номер 16:16:080501:984, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, деревня Калинино; согласно выписке из ЕГРН находится на земельном участке с кадастровым номером 16:16:080501:527, собственником которого является ООО «Бирюли» (ИНН <***>) с 13.09.2017.

Согласно сведений, представленных Управлением Росреестра по РТ по запросу суда, в ЕГРН записи о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости отсутствуют.

Ответчик возражений по заявленным требованиям не заявил, полагает, что требования подлежат удовлетворению.

ООО «Бирюли» представило отзыв на иск, настаивает на удовлетворении исковых требований.

ООО «Высокогорский молочный комбинат» представило отзыв на иск, настаивает на удовлетворении исковых требований.

В силу части первой ст. 3 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (ст. 212 ГК РФ).

Статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимости и сделок с ней.

Частью 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Спорный объект по своим техническим характеристикам в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" относится к гидротехническим сооружениям, и находится на земельных участках, отнесенным к территории муниципального образования Высокогорское сельское поселение.

Согласно статьям 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности, гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанных объектов недвижимости, что также негативно сказывается на их техническом состоянии.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами в борьбе с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризму.

Отсутствие мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, контроля за его техническим состоянием будет способствовать возникновению аварийных ситуаций, перебою водоснабжения и водоотведения, что вызовет нарушение прав граждан.

Из анализа ст. 1 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" следует, что повреждение гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Таким образом, безопасность гидротехнических сооружений надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий.

В случае разрушения гидротехнических сооружений возможно продолжительное отсутствие водоснабжения и водоотведения, а также причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанных гидротехнических сооружений не позволяет обеспечить соблюдение вышеуказанных требований Закона № 117-ФЗ по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде. Безопасность гидротехнических сооружений не может быть обеспечена до устранения неопределенности их правового статуса и балансовой принадлежности.

Соответствующие полномочия орган местного самоуправления может реализовывать только на общих основаниях - как собственник гидротехнического сооружения.

Абзацем 2 п.1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац 4 ст. 3 названного ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органом местного самоуправления самостоятельно.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможности нахождения гидротехнического сооружения, как в государственной, так и в муниципальной собственности.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения, расположенного на территории муниципального образования, влечет неисполнение требований действующего законодательства об обязанности сельского поселения по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

С учетом установленных обстоятельств в отсутствие доказательств правопритязаний на спорный объект со стороны иных лиц, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда в силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости и для государственной регистрации уполномоченным органом права муниципальной собственности на спорный объект.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Высокогорский район, пос.Высокая Гора, (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объекты недвижимости:

1) Артезианская скважина, год завершения строительства 1986, глубиной 60м., кадастровый номер 16:16:080501:983, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, деревня Калинино;

2) Водонапорная башня, год завершения строительства 1986, высотой 8м.; кадастровый номер 16:16:080501:984, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, деревня Калинино;

3) Водопровод д. Калинино, год завершения строительства 1985, протяженностью 2073 м., кадастровый номер 16:16:000000:9311, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, деревня Калинино.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Председательствующий судья Ю.В. Артемьева