Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А32-27191/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-27191/2023

13.12.2023


Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2023

Полный текст решения изготовлен 13.12.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыкун Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Гермес», г. Анапа

третьи лица:

1. Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края

2. Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик

о прекращении права пользования водным объектом, об обязании,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: Милош А.А.- доверенность,

от третьего лица (1): ФИО1 Иглы - доверенность,

от третьего лица (2): не явился, уведомлен,



У С Т А Н О В И Л:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» о прекращении права пользования водным объектом, осуществляемое обществом с ограниченной ответственностью «Гермес» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 22.04.2016 г. № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03270/00 (Черное море, Краснодарский край, г. Геленджик) общей площадью 0,002 кв. км., в пределах географических координат:

т.№1 44° 33' 25, 07" с.ш.; 38° 04' 27, 26" в.д.;

т.№2 44° 33' 24, 30" с.ш.; 38° 04' 25, 70" в.д.;

т.№3 44°33'25, 49" с.ш.; 38° 04'24, 18" в.д.;

т.№4 44° 33'26, 41" с.ш.; 38° 04'25, 67" в.д..;

об обязании осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 14.15 час. 12.12.2023 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва заседание продолжено.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2016 года Кубанским БВУ было принято решение о предоставлении водного объекта в пользование № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03270/00 обществу с ограниченной ответственностью «Гермес». Срок водопользования установлен до 01 апреля 2036 года. Решение зарегистрировано в государственном водном реестре.

В соответствии с разделом 2. Решения, Кубанское БВУ, действующее в соответствии с водным законодательством, предоставило Обществу участок акватории Черного моря (Краснодарский край, г. Геленджик) общей площадью 0,002 кв. км., в пределах географических координат: т.№1 44° 33' 25, 07" с.ш.; 38° 04' 27, 26" в.д.; т.№2 44° 33' 24, 30" с.ш.; 38° 04' 25, 70" в.д.; т.№3 44°33'25, 49" с.ш.; 38° 04'24, 18" в.д.; т.№4 44° 33'26, 41" с.ш.; 38° 04'25, 67" в.д..; в целях организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Как следует из искового заявления, обществом с ограниченной ответственностью «Гермес» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование N 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03270/00 было допущено использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о прекращении права пользования водными объектами.

В целях досудебного порядка урегулирования спора, Кубанским БВУ в адрес ООО «Гермес» направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом исх. № 01-07/4621 от 29.07.2022. В ответ на указанное требование Общество отказалось добровольно прекратить право пользования водным объектом, предоставленное на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т- 2016-03270/00 от 22.04.2016 года, что послужило основанием для обращения административного органа в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд сделал вывод об обоснованности требований, по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: 1) нецелевое использование водного объекта; 2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; 3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 названной статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Как установлено судом, 15 июня 2022 г. в Кубанское БВУ из администрации муниципального образования город-курорт Геленджик поступило письмо главы города АЛ. ФИО2 «О принятии мер» от 14.06.2022 исх. № 110-7070/22-15-49-01 (вх. Кубанского БВУ №3334 от 15.06.2022) о выявленных в ходе информационно-аналитического наблюдения за пляжными территориями 8 функционирующих баз-стоянок маломерных судов, на которые Кубанским БВУ заключены договоры водопользования, не соответствующие целевому использованию акватории Черного моря.

Оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, осуществляется в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ст. 36 ВК РФ).

Ввиду отсутствия у Кубанского БВУ функций по осуществлению государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" информационное письмо ФИО2 было перенаправлено в Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (исх. Кубанского БВУ № 04-05/3801 от 22.06.2022), с целью проверки изложенных в нем доводов и принятия мер.

19 июля 2022 г. в адрес Кубанского БВУ поступило письмо Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокуратура старшего советника юстиции ФИО3 исх. № 86ж-2022 от 14.07.2022 (вх. Кубанского БВУ № 3956 от 19.07.2022) о проведенной проверке доводов обращения главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 от 14.06.2022 № 110-7069/22-15-58-01 обращение ФИО2 от 14.06.2022 № 110-7069/22- 15-58-01 содержит о выявлении 8 функционирующих баз-стоянок маломерных судов.

Актом № 4 к рапорту помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора юриста 2 класса ФИО4 о проведенном ей осмотре пляжных территорий и акты осмотра земельных участков, установлено, что осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:40:0403019:23 по адресу: г. Геленджик, район ул. Революционная, район кафе «Лакомка», пользователем которого является ООО «Алые Паруса», согласно договору на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения на пляжных территориях и обеспечения безопасности людей на водных объектах на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, без его предоставления и установления сервитута № 101 от 23 мая 2021 года. В результате осмотра было установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу, расположена база-стоянка маломерных судов (катамаранов), на которую отсутствует допуск ГИМС. Данная база-стоянка расположена на участке акватории, согласно договору водопользования с ООО «Гермес» № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016- 03270/00 от 22.04.2016 года, целевое назначение: «Использование водного объекта для организованного отдыха детей, граждан пожилого возраста, инвалидов».

По результатам рассмотрения полученных из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры материалов проверки, Кубанским БВУ в адрес ООО «Гермес» направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом исх. № 01-07/4621 от 29.07.2022 в связи с нецелевым использованием Водопользователем предоставленного по Решению водного объекта.

Также, письмом от 03.08.2022 исх. № 01-07/4705 Кубанское БВУ проинформировало Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокуратура старшего советника юстиции ФИО3 о принятом Управлением решении - инициировать процедуру принудительного прекращения права пользования водным объектом, осуществляемым ООО «Гермес» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016- 03270/00 от 22.04.2016 года.

Таким образом, суд считает установленным компетентным органом факт нарушения ООО «Гермес» условий решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016- 03270/00 от 22.04.2016 года с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно условий пункта 2.3. решения о предоставлении водного объекта в пользование от 22.04.2016 г. № 00-06.03.00.001- М-РВБВ-Т-2016-03270/00 использование выделенного участка водного объекта может производиться ООО «Гермес» при выполнении им следующих условий: 1. вести целевое использование водного объекта: использование акватории Черного моря в целях организованного отдыха детей; 3 организация отдыха на воде детей. Численность отдыхающих в пик сезона до 70 человек, 4. осуществлять организованный отдых в указанном месте, характеризуемом следующими параметрами: протяженность береговой линии - 40 м; площадь используемой акватории - 0,002 кв. км. Для обеспечения отдыха должны быть в наличии спасательный и медицинский пост. Подходы к воде должны быть оборудованы, безопасны, акватория размечена буями.

Доводы общества о том, что проверка проведена с нарушением требований закона, не могут быть приняты судом как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что организацией на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 22.04.2016 г. № 00-06.03.00.001- М-РВБВ-Т-2016-03270/00 было допущено нецелевое использование водного объекта, что в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации является основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда.

На основании изложенного, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.37 Налогового кодекса РФ подлежат взысканию с ООО «Гермес» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Прекратить право пользования водным объектом, осуществляемое обществом с ограниченной ответственностью «Гермес» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 22.04.2016 г. № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03270/00 (Черное море, Краснодарский край, г. Геленджик) общей площадью 0,002 кв. км., в пределах географических координат:

т.№1 44° 33' 25, 07" с.ш.; 38° 04' 27, 26" в.д.;

т.№2 44° 33' 24, 30" с.ш.; 38° 04' 25, 70" в.д.;

т.№3 44°33'25, 49" с.ш.; 38° 04'24, 18" в.д.;

т.№4 44° 33'26, 41" с.ш.; 38° 04'25, 67" в.д..

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гермес» (ОГРН <***>) осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гермес» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Иванова