Решение от 29 апреля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-51893/2025
30 апреля 2026 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.О. Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ЕДС-Щелково» (ИНН<***>)

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ИНН <***>)

третье лицо: ООО «Городская управляющая компания «Домжилсевис» (ИНН<***>)

о признании незаконным решение от 17.06.2025 №Р001-8185789831-96086823 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области,

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЕДС-Щелково» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – Минчистоты Московской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 17.06.2025 №Р001-8185789831-96086823 и оставить в силе Решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 28.03.2025 №Р001-0414314566-93807423 о включении в реестр лицензий Московской области в качестве лица, осуществляющим предпринимательскую деятельность Общество с ограниченной ответственностью «ЕДС-Щёлково» с 01 апреля 2025 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Городская управляющая компания «Домжилсевис» (далее – третье лицо).

От Минчистоты Московской области поступил отзыв на заявление и материалы проверки.

Третьим лицом представлен отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители заинтересованного лица и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на него.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

28.03.2025 заинтересованным лицом принято решение №Р001-0414314566-93807423 о внесении в реестр лицензий Московской области с 01.04.2025 сведений об осуществлении ООО «ЕДС-Щелково» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно протоколу по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - многоквартирный дом, МКД) № 1/25 от 10.03.2025, проведенного в форме очно-заочного голосования, собственниками помещений приняты решения, в том числе, о прекращении управления многоквартирным домом ООО «ЕДС-Щелково»; о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией; о выборе в качестве управляющей организации – ООО «Городская управляющая компания «Домжилсевис» и заключении с указанной управляющей компанией договора управления на утвержденных условиях сроком на 3 года.

На основании вышеуказанного протокола собрания собственников между ООО «Городская управляющая компания «Домжилсевис» и собственниками помещений многоквартирного дома заключен договор управления многоквартирным домом № Чк6-44 от 10.03.2025 г.

15.04.2025 ООО «Городская управляющая компания «Домжилсевис» разместило в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) заявку на включение сведений о доме в реестр лицензий с протоколом общего собрания собственников помещений в МКД о выборе способа управления многоквартирных домом и утверждении условий договора управления многоквартирным домом и другими документами.

По результатам рассмотрения заявления, заинтересованным лицом принято решение №P001-8185789831-96086823 от 18.04.2025 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области со ссылками на подпункты «а», «в» пункта 10 Порядка и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), для проведения проверочных мероприятий.

В связи с проведением проверки Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области документов предоставленных ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» в течении двух месяцев и отсутствием внесения изменений в реестр лицензий Московской области, собственники помещений в МКД по адресу: <...>, провели еще одно внеочередное общее собрание в форме очно-заочного голосования, результаты которого оформили Протоколом № 2/25 от 13.05.2025.

ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» получила Протокол № 2/25 от 13.05.2025 с приложениями от Собственников помещений в МКД по адресу: <...> и направила его на хранение в Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области 15.05.2025.

17.06.2025 Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области принято решение №Р001-8185789831-96086823 о внесении в реестр лицензий Московской области с 01.07.2025 сведений об осуществлении ООО «Городская управляющая компания «Домжилсевис» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Считая свои права нарушенными, ООО «ЕДС-Щелково» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения незаконным.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Порядка № 938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса; в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем; г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра; д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Рассмотрение заявления и документов осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (пункт 4 Порядка № 938/пр).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

В случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка органом государственного жилищного надзора принимается решение о внесении изменений в реестр (пункт 8 Порядка № 938/пр).

В пункте 9 Порядка приведены основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Судом установлено, что в рассматриваемой заявке Общества все необходимые документы были приложены и размещены в ГИС ЖКХ.

Кроме того, договор управления с ООО «ЕДС-Щелково» был расторгнут собственниками помещений, в связи с неисполнением управляющей организацией своих обязанностей, в соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, заявление и документов соответствовали условиям, указанным в пункте 5 установленного Порядка, что является основанием для принятия решения о внесении изменений в реестр.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в рассматриваемом случае административный орган действовал в рамках предусмотренной ЖК РФ и Порядком процедуры внесения изменений в Реестр лицензий Московской области и на момент вынесения оспариваемого решения отсутствовали правовые основания в отказе ООО «ГУК «Домжилсервис» во внесении сведений в реестр лицензий Московской области.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу статьи 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева