Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А34-5483/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-5483/2021
г. Курган
09 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2021 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Гусевой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Полевое» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 43769),

от заинтересованного лица: явки нет, извещен в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление № 43770),

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Полевое» (далее – заинтересованное лицо) в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 07.06.2021 произведена замена заявителя - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13 час. 40 мин. 07.06.2021 до 11 час. 00 мин. 09.06.2021. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.03.2021 в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области (далее - Управление) поступило сообщение о перемещении зерна на автомобиле КАМАЗ, государственный номер М610BP45 с полуприцепом АК 3573 45, в количестве 19,05 тонн.

Согласно товарно-транспортной накладной №1 от 26.02.2021 грузоотправителем партии является Общество с ограниченной ответственностью «Полевое» (Петуховский район, с. Троицкое), грузополучатель находится по адресу: с. Казанское, Тюменская область. В товарно-транспортной накладной № 1 от 26.02.2021 отсутствует информация на какие цели перевозится зерно, а также информация о декларации о соответствии и протоколы испытаний, что является нарушением требований ТР ТС 015/2011 .

С учётом указанных обстоятельств Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области в отношении Общества составлен протокол от 30.03.2021 №45-05-022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31.03.2021 заявителем вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Курганской области (л.д. 7).

06.04.2021 протокол об административном правонарушении вместе с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Полевое» к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При анализе заявленных требований и оценке доказательств суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 (далее по тексту - ТР ТС 015/2011) идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту. В случае если зерно невозможно идентифицировать на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру, идентификацию проводят аналитическим методом - путем проверки соответствия физикохимических показателей зерна в соответствии со стандартами, указанными в статье 5 настоящего технического регламента.

Как следует из частей 1, 2 и 3 статьи 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 16 статьи 4 ТР ТС 015/2011 зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о: 1) виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт); 2) количестве зерна, в единицах массы; 3) наименовании и месте нахождения заявителя; 4) о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее - ГМО) в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению в форме декларирования соответствия.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается материалами дела (л.д. 8-20).

На дату рассмотрения дела, предусмотренные статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, нарушений со стороны Управления требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оценив характер совершенного Обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению требований технических регламентов. Обстоятельства конкретного совершенного лицом деяния в смысле п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в целях применения малозначительности исключительными не являются.

В части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку совершенное обществом правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

О наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих применить положения части 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ Обществом с ограниченной ответственностью «Полевое» не заявлено. Судом в ходе рассмотрения дела указанные обстоятельства не установлены.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, тяжких последствий не наступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

Требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Полевое» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: Курганская область, Петуховский район, с. Троицкое, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Курганской области (Управление Россельхознадзора по Курганской области) ИНН <***>, КПП 450101001, номер счета получателя платежа 40102810345370000037, номер казначейского счета 03100643000000014300, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ //УФК по Курганской области г. Курган, БИК ТОФК 013735150, ОКТМО 37701000, наименование платежа: штраф за нарушение законодательства Российской Федерации КБК 08111601141010043140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.




Судья

О.П. Гусева