Решение от 16 августа 2022 г. по делу № А83-1954/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-1954/2020
г. Симферополь
16 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление (исковое заявление):

Частного предприятия «Интер-Консалтинг»

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (ИНН <***>);

Общество с ограниченной ответственностью "КРЫМТОРГСЕРВИС" (ИНН: <***>);

ФИО2;

ФИО3;

о признании незаконными действий


с участием представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью "КРЫМТОРГСЕРВИС" – ФИО4, на основании доверенности от 19.06.2020, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от ФИО2 - ФИО4, на основании доверенности от 19.07.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от ФИО3 - ФИО4, на основании доверенности от 19.07.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ;

иные участники процесса не явились


УСТАНОВИЛ:

Частное предприятие «Интер-Консалтинг» (далее - Предприятие) обратилось Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр), согласно которого просит признать незаконными действия по исключению записи об обременении земельного участка в виде договора аренды земельного участка № 594-п от 29.05.2017 под № 90:181010168:9-90/090/2017-3, совершенные в отсутствие вступившего в законную силу решения суда о расторжении Договора аренды.

Госкомрегистр просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на законность своих действий по погашению регистрационной записи Договора аренды земельного участка № 594-п от 29.05.2017 на основании уведомления Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым о расторжении договора.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (далее - Департамент), Общество с ограниченной ответственностью "КРЫМТОРГСЕРВИС", ФИО2, ФИО3.

Представители третьих лиц в письменных пояснениях и судебных заседаниях поддержали позицию Госкомрегистра, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Будучи надлежащим образом извещенными, заявитель и Госкомрегистр явку представителей в итоговое судебное заседание не обеспечили.

При этом от Общества поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Протокольным определением от 09.08.2022 суд отказал в удовлетворении данного ходатайства, поскольку причины отсутствия его представителя не являются уважительными (организация не ограничена кругом лиц, которые могут представлять ее интересы).

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.


01.02.2011 между Евпаторийским городским советом и Частным предприятием «Интер-Консалтинг» был заключен Договор аренды земельного участка общей площадью 8562,00 кв.м., в соответствии с приложенной план (схемой) земельного участка, технической документацией, актом определения границ земельного участка в натуре, кадастровым планом земельного участка с отображением ограничений (обременений) и его использования и установленных земельных сервитутов, в том числе застроенные земли отдельных категорий по их составу, и видами угодий - земли коммерческого использования.

Пунктом 1 Договора аренды предусмотрено, что в срочное платное пользование был передан земельный участок из городских земель, зарегистрированный Евпаторийским городским советом за кадастровым номером №0110900000:01:056:0025, по адресу: <...> 24. В соответствии с пунктом 3 Договора на земельном участке расположены лит. «А» -строение мастерской, лит. «Б» - подсобное помещение. Согласно пункту 7 Договора он заключен сроком до 25.06.2059.

Указанный Договор был зарегистрирован в отделе Госкомзема в г. Евпатория АР Крым, о чем в Государственном реестре земель сделана запись №01109004000917 от 23.11.2011.

29.05.2017 между Департаментом и Предприятием заключен договор аренды земельного участка №594-п, по условиям которого в аренду, без проведения торгов в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 «Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки», передан земельный участок общей площадью 8 562 кв.м., из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - производственная деятельность, код 6.0, кадастровый номер №90:18:010156:8, расположенный по адресу: <...>, для строительства и обслуживания торгово-производственной базы (далее - договор).

Данный договор аренды заключен до 25.06.2059, что изложено в пункте 7.1.

Государственная регистрация договора аренды осуществлена 30.11.2017, регистрационный номер №90:18:010156:8-90/090/2017-3.

05.10.2017 между ФИО5 и Предприятием был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, согласно которому продавец передал в собственность покупателю объект незавершенного строительства, подсобное помещение лит. «Б» площадью 142,8 кв.м., (64% готовности) с кадастровым номером 90:18:010153:9, расположенный на земельном участке, право собственности, на который не оформлено, а находится в пользовании на основании договора аренды земельного участка от 01.02.2011.

Пунктом 2 договора установлено, что вышеуказанный объект незавершенного строительства лит. «Б» принадлежит продавцу на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.04.2010, согласно записи в реестре No2753, удостоверенной частным нотариусом Харьковского городского нотариального округа ФИО6 Указанный договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 30.10.2017, номер регистрации 90:18:010153:9-90/090/2017-1.

В дальнейшем 1/4 доля объекта недвижимости подсобного помещения лит. «Б» площадью 142,8 кв.м., (64% готовности) с кадастровым номером 90:18:010153:9 была приобретена ФИО2

Департаментом 01.11.2019 в адрес истца направлено уведомление о прекращении Договора аренды земельного участка №594-п в одностороннем порядке на основании пунктов 5.4, 7.3 Договора в связи с нарушением вида разрешенного использования.

01.11.2019 в адрес Госкомрегистра поступило заявление Департамента о расторжении ранее совершенной сделки № 90/006/001/2019-3184, с приложением уведомления о прекращении договора аренды в одностороннем порядке от 01.11.2019.

Согласно указанному уведомлению, Департамент руководствуясь пунктами 5.4, 7.3 договора аренды земельного участка от 29.05.2017 № 594-п расторгает указный договор в одностороннем порядке. Основанием для таких действий послужило не целевое использование земельного участка с кадастровым номером 90:18:010156:8, установленное постановлением о назначении административного наказания Государственного земельного надзора Госкомрегистра от 02.08.2019 № 19.

06.11.2019 Госкомрегистром погашена регистрационная запись договора аренды земельного участка от 29.05.2017 № 594-п.

Постановлением Администрации города Евпатория Республики Крым от 25.11.2019 №2419-п была утверждена схема расположения земельного участка площадью 8 562 кв.м., с кадастровым номером 90:18:010156:8, расположенного по адресу: <...> з/у 24 и образован земельный участок с условным номером 90:18:010156:8:ЗУ1 площадью 7 757 кв.м., и исходный земельный участок с кадастровым номером 90:18:010156:8, площадью 805 кв.м., а также предварительно согласовано передача в аренду без проведения торгов ФИО2 и ФИО5 земельного участка с условным кадастровым номером 90:18:010156:8:ЗУ1 площадью 7 757 кв.м., расположенного по адресу: <...> з/у 24Б.

19.12.2019 постановлением Администрации города Евпатория Республики Крым №2750-a были внесены изменения в Постановление №2419-п в части утверждения схемы расположения земельного участка. 31.01.2019 Постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым №118-п от 31.01.2019 была утверждена схема расположения земельного участка 90:18:010156:8:ЗУ площадью 305,0 кв.м. и предварительно согласована передача в аренду земельного участка.

17.01.2020 между Департаментом и ФИО5, ФИО2 был заключен Договор аренды земельного участка №4-н согласно которому в аренду был передан земельный участок площадью 7 757 кв.м., расположенный по адресу: <...> у/у Б, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, код 4.4.,кадастровый номер 90:18:010165:17, расположенный по адресу: <...>. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью застройки 925,3 кв.м., находящийся в общей долевой собственности у арендаторов. Указанный договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 24.01.2020 №90:18:010168:17-90/090/2020-3.

28.02.2020 между ФИО5, ФИО2 и Обществом с ограниченной ответственностью «Крымтрогсервис» был заключен договор купли- продажи объекта незавершенного строительства и передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому продавцы продали принадлежавший им на праве общей долевой собственности по 1/4 доли каждому, а покупатель купил в целом объект незавершенного строительства.

В пункте 2 договора указано, что вышеуказанное недвижимое имущество расположено по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. 51 -й Армии, 24 и состоит в целом из объекта незавершенного строительства, площадью 925,3 кв.м., площадью 810,8 кв.м., степенью готовности ОНС 64%, кадастровый номер 90:18:010153:9, принадлежащего Продавцам на основании выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.12.2019.

Не согласившись с погашением регистрационной записи договора аренды земельного участка от 29.05.2017 № 594-п, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснили, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной совокупности условий не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно письму Росреестра от 28.08.2013 «О проведении территориальными органами Росреестра правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов» правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 5.4 Договора аренды от 29.05.2017 №594-п предусмотрено, что в случае выявленного использования земельного участка в нарушение вида разрешенного использования арендатор обязан в месячный срок устранить указанные нарушения и уплатить арендодателю штраф в размере трехкратной годовой арендной платы. Если арендатор в течение одного месяца не устранил указанные нарушения и не уплатил штраф, то договор аренды прекращается в одностороннем порядке, определенном договором по инициативе арендодателя.

Согласно пункту 7.3 Договора, он может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае использования земельного участка в нарушение вида разрешенного использования. Указания об обязательном судебном порядке расторжения - отсутствуют.

Проверкой Государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в июле 2019 года выявлено нарушение земельного законодательства, а именно: нецелевое использование вышеуказанного земельного участка, путем размещения ЧП «Интер-Консалтинг» рынка и нестационарных торговых объектов.

Постановлением о назначении административного наказания Государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 02.08.2019 по делу №19 ЧП «Интер-Консалтинг» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 200 000 руб.

Также нарушения целевого использования земельного участка неоднократного выявлялись управлением муниципального контроля администрации г. Евпатории, в том числе постановлениями административной комиссии муниципального образования городской округ Евпатория от 29.11.2018 №№ 222/215-КП/2018, 223/216-КП/2018, от 06.12.2018 №№ 237/230-КП/2018, 216/209-КП/2018, 227/220-КП/2018, 222/215-КП/2018, 215/208-КП/2018, 220/213-КП/2018, 217/210-КП/2018, 225/218-КП/2018, 224/217-КП/2018, 229/222-КП/2018, 226/219-КП/2018, 23/224-КП/2018, 230/223-КП/2018, 232/225-КП/2018, 219/212-КП/2018, 228/221-КП/2018, 214/207-КП/2018, 233/226-КП/2018, 234/227-КП/2018, 235/228-КП/2018, 236/229-КП/2018, 239/232-КП/2018, по результатам рассмотрения составленных 22-26.11.2018 должностными лицами управления муниципального контроля администрации г. Евпатории протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», физические лица привлечены к административной ответственности за осуществление торговой деятельности на земельном участке по адресу: Российская Федерация, <...>.

При этом, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Как указано выше, Департаментом 01.11.2019 в адрес истца направлено уведомление о прекращении Договора аренды земельного участка №594-п от 29.05.2021 в одностороннем порядке на основании пунктов 5.4, 7.3 Договора в связи с нарушением вида разрешенного использования.

Между тем, Частное предприятие «Интер-Консалтинг» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Департаменту о признании незаконным прекращение договора аренды земельного участка №594-п от 29.05.2017 в одностороннем порядке со стороны Департамента; о признании договора аренды земельного участка №594-п от 29.05.2017 не расторгнутым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.07.2021, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021, в удовлетворении исковых требований Частного предприятия «Интер-Консалтинг» отказано.

Кроме этого, решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 по делу №А83- 8038/2020 договор аренды земельного участка от 29.05.2017 №594-п признан недействительным.

Учитывая изложенное, действия Госкомрегистра по погашению регистрационной записи Договора аренды земельного участка № 594-п от 29.05.2017 являются законными.

Правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев