Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А41-64428/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-64428/22
24 ноября 2022 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Васильевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда по настоящему делу заявление принято к производству в порядке упрощённого производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав лиц, участвующих в деле, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены лицам, участвующим в деле.

Таким образом, лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В срок, установленный определением о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства от 20.09.2022, от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренном ч. 5 ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 названной статьи по имеющимся в материалах дела доказательствам.

31.10.2022 Арбитражным судом Московской области по итогам рассмотрения материалов дела вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, и в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

21.11.2022 от заинтересованного лица поступило заявление о составлении мотивированного решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства.

С учетом поступившего заявления, судом подготовлена мотивировочная часть решения суда.

B соответствии с постановлением Правительства РФ №52 от 03.02.2005 за Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии закреплены функции регулирующего органа, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

B соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ, на основании жалобы ФИО2 на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО «Компания АРАН» ФИО1 (далее - Арбитражный управляющий), вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении арбитражного управляющего ФИО1 выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и составлен протокол об административном правонарушении № 02205022 от 15.08.2022, предусмотренным, в том числе ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола в отношении Арбитражного управляющего послужило следующее:

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.03.202 по делу №A41-11297/20 ООО «Компания АРАН» (ИНН <***>) (далее – Должника) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО1 (ИНН <***>), члена Ассоциации Арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением Арбитражного суда Московской области от 18.10.2021 по делу №A41-11297/20 конкурсным управляющим Должника утвержден ФИО1.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела, Арбитражным управляющим на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) размещены сообщения от 09.09.2021 №7302239, от 12.11.2021 №7661227, от 14.01.2022 №8021641, от 14.04.2022 №8603392 о проведении торгов имуществом Должника, однако, к данным сообщениям не прикреплен подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке.

Согласно п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N№495 (далее - Порядок №495) устанавливает правила проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно п. 3.1.1. Порядка №495 к заявке на проведение торгов должен быть приложен проект договора купли-продажи имущества или предприятия, а также подписанный квалифицированной электронной подписью организатора торгов договор о задатке.

Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (договор присоединения, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом, п. 1 ст. 428 ГК РФ). Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета (счетов) продавца, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные продавцом в качестве условий договора присоединения, публикуются в информационном сообщении о проведении торгов.

При этом, согласно п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Из п. 3 ст. 12 и ч. 3 п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №63-Ф3 «Об электронной подписи» следует, что заверение документа электронной подписью является средством, позволяющим обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания.

Согласно абз. 18 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве размещению на электронной площадке и включению в ЕФРСБ подлежат два документа: проект договора купли-продажи и договор о задатке.

При этом, Закон о банкротстве разграничивает вышеуказанные документы, указывая, что договор купли-продажи размещается именно в качестве проекта; размещенный договор о задатке выкладывается в качестве договора, а не проекта такового.

Размещаемый договор о задатке является предложением неопределенному кругу лиц заключить таковой для участия в торгах.

В целях заключения такового потенциальный участник торгов подписывает своей электронной подписью договор о задатке, который, в свою очередь, опубликован и также подписан электронной почтой организатора торгов.

При этом, подписание электронной подписью именно договора о задатке является гарантом отсутствия изменений как для заявителя на участие в торгах, так и для организатора торгов, которому направляется соответствующий договор.

Подписание сообщения в ЕФРСБ как пакета документов не позволяет обеспечить фиксацию изменений приложений к сообщению в связи с тем, что при скачивании приложений получаемые файлы индивидуально не заверены электронной подписью.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №63-Ф3 «Об электронной подписи» квалифицированная электронная подпись признается действительной при соблюдении нескольких условий, к которым также относится подтверждение отсутствий изменений, внесенных в документ после его подписания.

Подписание электронной подписью сообщения в ЕФРСБ, к которому приложен договор о задатке, а не самого договора о задатке, не позволяет потенциальному участнику торгов подписать экземпляр договора, напрямую подписанный электронной подписью организатора торгов, а также препятствует процессу проверки договора о задатке на предмет внесения в него изменений при получении экземпляра, подписанного заявителем на участие в торгах.

Таким образом, в нарушение п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, Арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ размещены сообщения от 09.09.2021 №7302239, от 12.11.2021 №7661227, от 14.01.2022 №8021641, от 14.04.2022 №8603392 о проведении торгов имуществом Должника, однако, к данным сообщениям не прикреплен подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке. Арбитражным управляющим публиковался лишь проект договора о задатке в формате WORD документа.

Как следует из административного материала, указанное административное правонарушение совершено 09.09.2021, 12.11.2021, 14.01.2022, 14.04.2022.

Также, в ходе административного расследования Управлением установлено, что Арбитражным управляющим в сообщениях с сайта ЕФРСБ от 09.09.2021№, от 12.11.2021 №7661227, от 14.01.2022 №8021641, от 14.04.2022 №8603392 о проведении торгов имуществом Должника не указаны сведения об адресе электронной почты организатора торгов, что является нарушением п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, согласно которому, в сообщении о продаже предприятия должны, в том числе содержаться сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Указанное административное правонарушение совершено 09.09.2021, 12.11.2021, 14.01.2022, 14.04.2022.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что Арбитражным управляющим отчет по результатам процедуры наблюдения в отношении Должника размещен в ЕФРСБ с нарушением установленного п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве срока, а именно: 04.10.2021, тогда как подлежал размещению не позднее 20.03.2021, что является нарушением п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве.

Согласно п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.10.2020 по делу №A41-11297/20 в отношении Должника введена процедура наблюления.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.03.2021 по делу №441-11297/20 Должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Следовательно, в силу п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, отчет по результатам процедуры наблюдения в отношении Должника, подлежал размещению в ЕФРСБ в срок не позднее 20.03.2021, а не 04.10.2021.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что Арбитражный управляющий предоставил участникам собрания кредиторов менее пяти рабочих дней для ознакомления с материалами к собранию кредиторов.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

28.10.2021 Арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение №7584375 о проведении 12.11.2021 собрания кредиторов Должника.

Возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов Должника, представлена Арбитражным управляющим с 08.11.2021, то есть за 4 рабочих дня до даты проведения собрания кредиторов.

29.04.2022 Арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение №8717346 о проведении 16.05.2022 собрания кредиторов Должника. Возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов Должника, представлена Арбитражным управляющим с 10.05.2022, то есть за 4 рабочих дня до даты проведения собрания кредиторов.

Административное правонарушение совершено 28.10.2021 и 29.04.2022.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что Арбитражный управляющий нарушил срок опубликования сведений о подаче заявлений о признании сделок Должника недействительными.

Согласно п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

06.05.2022 Арбитражным управляющим в Арбитражный суд поданы заявления о признании сделок Должника недействительными:

- заявление о признании недействительным договора №25/01 купли-продажи от 02.06.2019 транспортного средства - грузового фургона, заключенного между Должником и ФИО3;

- заявление о признании недействительным договора №22/10 купли-продажи от 02.06.2019 транспортного средства - грузового фургона, заключенный между Должником и ФИО3;

- заявление о признании недействительным договора №28/12 купли-продажи от 04.06.2019 транспортного средства - фургон грузовой, заключенного между Должником и ФИО4.

Следовательно, сведения о подаче в суд вышеуказанных заявлений подлежали включению в ЕФРСБ в срок не позднее 11.05.2022, однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, сведения о подаче заявлений о признании вышеуказанных сделок Должника недействительными опубликованы Арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ лишь 13.05.2022 в сообщениях №8783746, №8783752 и №8783759, то есть с нарушением установленного срока.

Указанное административное правонарушение совершено 12.05.2022

Выявленные факты, по мнению административного органа, содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2022 №04265022, письмом от 14.07.2022 исх. №17a-03014/22, Арбитражный управляющий уведомлен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, который составлен 15.08.2022 за номером №02205022

Учитывая, что дела об административных правонарушениях предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ административный орган направил рассматриваемое заявление в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом установлено, что заинтересованному лицу вменяется несколько эпизодов административного правонарушения, а именно:

- нарушение п. п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, выразившееся в размещении на сайте ЕФРСБ сообщений от 09.09.2021 №7302239, от 12.11.2021 №7661227, от 14.01.2022 №8021641, от 14.04.2022 №8603392 о проведении торгов имущества Должника, без прикрепления подписанного электронной подписью организатора торгов договор о задатке;

- нарушение п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщениях с сайта ЕФРСБ от 09.09.2021 №7302239, от 12.11.2021 №7661227, от 14.01.2022 №8021641, от 14.04.2022 №8603392 о проведении торгов имуществом Должника Арбитражным управляющим не указаны сведения об адресе электронной почты организатора торгов;

- нарушение п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, выраженное в размещении в ЕФРСБ отчета по результатам процедуры наблюдения в отношении Должника, с нарушением срока, который подлежал размещению в срок не позднее 20.03.2021, а фактически был размещен - 04.10.2021;

- нарушение п. 5 ст. 13 Закона о банкротстве, согласно, которому лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен указанным Федеральным законом, так возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собраниях кредиторов Должника назначенных на 12.11.2021 и 16.05.2022, представлена Арбитражным управляющим с 08.11.2021, то есть за 4 рабочих дня до даты проведения собрания кредиторов и с 10.05.2022, также за 4 рабочих дня до даты проведения собрания кредиторов.

- нарушение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, касающееся включения не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, Арбитражным управляющим сведение в ЕФРСБ об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании сделки недействительной по основаниям, указанным Закона о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре, выраженное, в размещении на сайте ЕФРСБ информации о подаче в суд заявлений о признании сделок Должника недействительными 13.05.2022 в сообщениях №8783746, №8783752 и №8783759, тогда как сроком установлено - не позднее 11.05.2022.

Таким образом, судом установлено, нарушение заинтересованным лицом положений Закона о банкротстве, что указывает на наличие события и объективной стороны, вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективная сторона правонарушения выражается, в не проявлении Предпринимателем той степени заботливости и осмотрительности, при соблюдении которых событие правонарушения могло не наступить.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что конкурсный управляющий принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Доводы заинтересованного лица о том, что выявленные нарушения положений Закона о банкротстве носят формальный характер, судом принимаются и будут учтены при назначении административного наказания.

Таким образом, судом установлено наличие, как субъективной стороны, так и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Порядок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен. Нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Административный штраф, являющейся мерой ответственности, принимается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности и обеспечения индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П).

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кроме того, суд отмечает, что жалоба на финансового управляющего ФИО1 подана ФИО2, лицом не являющимся участником дела о банкротстве Должника.

Согласно ч.1 статьи 60 Закона о банкротстве следует, что при нарушении прав и законных интересов с жалобами на действия арбитражного управляющего должника могут обратиться кредиторы.

Доказательств наличия у заявителя жалобы статуса кредиторов должника или иного статуса, позволяющего ему подавать жалобы на действия арбитражного управляющего в рамках дела о банкротстве, не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Таким образом, учитывая требования ст. 3.4 КоАП РФ и разъяснения Конституционного суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от 12.05.1998 N 14-П, которые предусматривают, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –


РЕШИЛ:


1. . Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

2. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья Е.В. Васильева